国有地勘单位探矿权经营的三大困境分析

目前,国有地勘单位探矿权管理中存在三大困境:(1)探矿权取得难度加大;(2)探矿权转让手续复杂,利益得不到保障;(3)矿业权效益难以当做发展,奖励分配遭遇地方财政政策障碍。国家与地方政府应在政策上向地勘单位倾斜,针对地勘单位实行税收优惠,给予地勘单位以更宽松的矿业权取得、转让及留存环境,让地勘单位轻装上阵,以取得更多更好的找矿效果。     

整合勘查:地质找矿新机制的探索实践

矿产资源整合勘查的"嵩县模式"就是采取政府引导、市场运作的方式,将矿业权、资本、技术、管理等地质找矿要素整合起来,快速实现突破的地质找矿新机制。矿产资源整合勘查是实现找矿重大突破的必要条件,是新时期地质找矿的有效组织形式,要加强整合勘查项目的组织实施,地勘单位在整合勘查工作中要借助外力,整合勘查项目要体现统筹勘查综合评价原则。     

对地质找矿新机制的认识和理解

地质找矿新机制的"新"体现在"基金衔接"和"整装勘查"上,两者体现了国家对地质找矿的干预和调控.公益先行,重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题,其定位符合地质规律和地质工作规律.地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用,要与地勘单位和矿山企业衔接好.商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位.整装勘查是地质找矿组织模式的创新,对提高找矿效果,特别是找大矿具有重要意义.要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权,要通过资源税费制度改革,从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动.新机制要研究通过进一步深化改革,逐步解决勘查资本与技术分离问题,促进两者有机结合.     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

以找矿突破战略行动推动地勘单位的转型发展──以中国冶金地质总局中南局为例

国家实施的找矿突破战略行动为国有地勘单位的转型发展提供了战略机遇,中国冶金地质总局中南局通过厘清发展思路、明确发展目标,努力在参与找矿突破战略行动中实现转型发展。发展理念上做到重视地质成果价值最大化、重视调整产业结构和转变发展方式;实施行动中注重管理创新、技术创新和人才培养模式创新。实现跨越式发展过程中,以资源整合为契机,以整装勘查、老矿山深部找矿等项目为切入点,以重要成矿区为工作重点;以新疆西天山、广西大瑶山勘查开发基地建设为核心,实现矿业权价值最大化,努力实现矿产勘查开发战略目标;加大矿业权获取力度,做好矿业权维护工作,盘活现有矿业权资产,实现矿业权价值最大化。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.     

浅谈地勘单位的矿业权管理及维护

矿业权对地勘单位生存和发展非常重要。地勘单位对矿业权的管理和维护现状并不乐观,主要存在以下问题：一是矿业秩序尚未根本好转,矿业权人合法权益缺乏保障;二是矿业权使用制度不尽完善,地方政府难操作;三是矿业权出让流转制度不健全,弊端较多;四是地勘单位经济基础脆弱、人才缺乏、装备落后,不利于矿业权的管理和维护。加强地勘单位矿业权管理及维护的对策：一是加强人才资源开发力度,提高技术队伍素质;二是用好现有法律法规、积极争取国家政策支持;三是抢抓全球金融危机之机遇,回收矿业权;四是加强矿业权的综合研究,加大勘查投入,实行专人管理,加强与地方政府和行业管理部门的联系;五是重视区块整合,树立大地质观。     

浅析地勘单位面临的形势及工作重点

随着<国务院关于加强地质工作的决定>的深入贯彻执行,我国地矿业逐步进入了一个繁荣期.新的形势为地勘单位开展地质勘查工作提供了良好的发展机遇.文章通过分析地矿业面临的新形势.结合部分省的实例.指出了今后一个时期地勘单位的发展思路及工作重点:一是积极争取政府资金项目,力争实现找矿新突破;二是加强矿业权的投入和开发工作:三是拉长产业链,树立"大地质"产业观念;四是要加强地质综合研究.重视人才培训工作.     

关于分类推进国有地勘单位改革的思考

最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原则。立足分类改革,坚持企业化方向,加大政府支持,实施差别化扶持政策,先立后破,逐步到位。应尽快出台《关于分类推进国有地勘单位改革的意见》:规定公益一类"收支两条线、应保尽保";公益二类"差额补贴、允许创收";生产经营类"做强产业、配置矿权"。建立地质找矿成果与地勘单位发展紧密联系的收益机制,实行"圈内人找矿"。切实解决国有地勘单位的历史遗留问题。     

地勘单位应在矿业权市场上有所作为

文章通过对山东省第一地质矿产勘查院矿业权转让实践的反思,论述了新矿法实施对矿业权市场形成的决定性作用,提出地勘单位要把经营矿业权作为新的经济增长点来培育和发展,在矿业权市场有所作为,成为矿业权市场主体,并对培育、规范矿业权市场提出了具体建议.     

我国有色金属行业地质勘查工作形势分析

过去十年,有色地勘单位在经济运行、矿业权经营、勘查进展、科技创新等方面都取得较好成绩。目前,在矿业经济持续下行和事业单位分类改革提速的双重压力下,有色地勘单位的发展面临巨大挑战:1有色地勘体制改革滞后,缺乏市场竞争力;2矿业权资产存量少、获取新矿业权难,维护成本高;3有色金属矿产品市场持续低迷,主营业务下滑;4"走出去"实力有限,境外资源获取难度大。有色地勘单位应对策略:1调整产业结构、拓展服务范围,实现可持续发展;2加强人才队伍建设、优化组织结构,增强竞争力;3利用社会资本建立有色地勘基金,盘活矿业权资产;4联合大型矿企积极"走出去",开拓海外勘查市场。     

中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会在银川召开2011年学术年会

2011年8月19-20日,中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会2011年学术年会在银川召开。本次学术年会以找矿突破战略行动为契机,深化改革,促进发展为主题,并紧密围绕主题开展了推动地质找矿新机制落地,地勘单位改革,地勘单位探采一体化实现的路径、方式,地勘单位在“走出去”中遇到的困难和问题,如何凸显国有地勘单位在地质找矿中的主力军作用等方面的交流研讨。     

冶金地勘基层单位如何破解发展难题

冶金地勘基层单位面临严峻的市场形势和新的发展机遇,同时也遇到了观念滞后、地勘项目获取难和人才技术管理瓶颈等问题。面对新的机遇和挑战,冶金地勘单位应通过探索混合经济模式,建立有利于冶金地勘单位发展的产权结构和企业制度;引入社会咨询公司,对原有组织架构、岗位设置、职责界定、管理流程进行梳理与优化,建立适合企业现代化发展要求的薪酬和绩效考核体系;加强市场组织体系建设,组建高水平的市场经营队伍;大力实施优质矿业权掌控战略,抢抓优质矿业权资源;积极开拓境外地质矿业市场,探索国际化经营的路子;实施管理创新和技术创新,提升地勘单位核心竞争力等方式,积极破解发展中的难题,推动冶金地勘单位稳步发展。     

论矿业权的价值构成与价值实现——地勘单位企业化进程中矿业权价值实现的商业模式初探

当前国有地勘单位所拥有的矿业权,其价值蕴含了矿业权人的物化转移价值和探矿人活劳动创造的价值和剩余价值。在地勘单位企业化进程中,应根据实际操作中矿业权的获取、维护、使用及延伸等各个环节,从价值投入、价值形成、价值补偿等方面对涉及矿业权的经济活动进行分析,从中找到矿业权形成、补偿的价值链,并根据价值链探索现行条件下矿业权价值实现的商业模式,进一步推动地勘单位在矿业权价值实现中由自发行为向自觉行为转变,为地勘单位实质性的企业化奠定坚实的基础。     

国拨地勘费形成的矿业权价值表现及地勘单位的利益分享

文章认为 ,矿产资源的价值体现在两个方面 ,即财产所有者的权益和探明、开采矿产资源的投资回收及相应的利润获得。在计划经济体制下和新一轮国土资源大调查中形成的矿床和矿业权载体均是国家投资 ,地勘单位探明的。矿业权价值如何在国家和地勘单位之间分割、对国地勘费的正常运转、地勘单位收益及国家所有者收益意义重大。文章探讨了地勘单位对已形成的矿业权权益分享问题 ,并提出了国家和地勘单位之间供商量的分割比例。     

地勘单位必须准确核算矿业权成本

矿业权成本是企业化经营的地勘单位的生存基础,地勘单位要做矿业权的经营主体,就必须全面准确地核算矿业权成本。地勘单位矿业权成本的准确核算,首先要对现有自主经营的矿业权进行一次全面的清查和分类,作为全面核算矿业权的起点;其次是以局为单元制定矿业权成本核算办法,把局系统内的矿业权成本核算统一起来;其三是以地质队为基础核算矿业权成本。     

矿产资源的市场配置与地勘单位改革

文章认为 ,矿产资源的市场配置是通过矿业权运作的 ,而矿业权的要素市场又同矿产品的商品市场相互依存 ,矿业权的商品市场是矿业权要素市场发展的基础 ,矿业权要素市场的发展水平又制约着矿业权商品市场的发展。矿产资源配置由计划调节转为市场调节 ,是我国矿业经济体制的根本改革 ,它要求培育独立自主的市场主体 ,建立现代市场体系、健全宏观调控体系等三方面的改革。为适应改革的要求 ,地勘单位出现了三种产业走向的改革 ,一是利用已有地质成果向下游延伸 ,开发矿业 ,走探采结合的路子 ;二是利用已占有的找矿线索 ,成矿有利地区的优势构建资源性矿业公司 ;三是利用地质勘查技术和地质工程技术劳务的优势 ,发展成技术劳务服务型公司。三者的共同特点就是走企业化改革之路     

努力提高地质找矿成果供给的质量和效益

政府作为商业性地质找矿主体,与企业比较存在诸多弊端,如在核算上实行费用化管理,收支两条线,不做投入产出效益分析;在产出上追求的是矿产资源量和矿产地数,不考核这些成果有多少能被企业所利用;在运行上实行的是由地勘单位全程承包,甚至代持矿业权,产出成果交政府处置。我国地质找矿供给侧存在的问题主要是一部分体制、机制不顺,解决起来又涉及一些利益主体。故在商业性地质找矿的供给中,必须进一步提高质量和效益,努力提高供给的有效性:(1)政府要从商业性地质找矿的出资中退出,这是社会主义市场经济体制应有之意;(2)政府要为商业性地质找矿市场的发育提供政策支持和优质服务;(3)构建合格的商业性地质找矿成果供给主体。     

试论地勘单位面临的形势和任务

无论是当前地矿业发展总趋势,还是国家在矿政管理、整装勘查、体制机制、地勘单位改革等方面的相关文件精神,都昭示着地勘单位在2010年将面对风险与机遇同在、优势与挑战并存的新形势。目前,地勘单位的主要任务应是:认真领会、贯彻政府关于地矿业发展的方针政策,抓住机遇,不断增强找矿能力和综合实力;立足国内,拓展境外,找大矿、找好矿,为社会经济发展提供强有力的资源保障。具体地质工作任务可概括为:"项目、矿权(即矿业权简称)、境外、服务"。     

地勘单位实现跨跃发展必须处理好十个关系

作为地质找矿的主力军,地勘单位经过一系列的改革和多年的不懈努力,在为我国经济社会发展做出突出贡献的同时,自身也得到了长足的发展。伴随着找矿突破战略行动在全国范围内的蓬勃开展,地勘单位已经站在了一个谋求跨越发展的崭新起点。地勘单位要在新的起点上实现新的跨跃,还有许多躲不过、绕不开的困难和问题需要去克服和解决,具体就是必须要处理好体制与机制、发展战略与战略支撑体系、突出主业与多业并举、争取政府项目与开拓市场项目、地质科研与找矿突破、外部环境与自身建设、发展速度与运行质量、改革创新与和谐稳定、发展经济与改善民生、监管与服务等十个关系,加大解决突出问题的力度,持之以恒,扎实工作,从而不断地把地矿事业推向前进。