基于内容分析法的土地督察制度建设进展评价

研究目的：运用政策分析框架剖析国家土地督察制度体系合理性,并借此为土地督察制度的优化和完善提供有效的指引和技术手段。研究方法：采用内容分析法,对国家土地督察制度进行计量和分析。研究结果：现行土地督察制度存在内部结构失衡,与核心业务和工作机制相关的制度条款不足,土地督察在配合国家宏观政策调控和土地管理中的作用有待加强。研究结论：适度降低内部管理制度工具使用频率,加大相关政策实施力度,健全和完善相应的配套制度体系,对已有业务加以适度整合并考虑与其他制度的连续性与一致性。     

国家土地督察制度与城乡规划督察制度比较

研究了城乡规划督察制度对于土地督察制度的借鉴意义。通过文献分析法、归纳分析法、对比分析法发现,城乡规划督察制度中的组织架构、监管机制和管理方式等方面对于国家土地督察制度具有借鉴意义,研究结果表明,国家土地督察制度需要从加强立法、完善组织架构、开拓社会监督渠道、完善人员遴选程序、注重土地利用总体规划编制的督察几个方面进行完善。     

国家土地督察职权研究

国家土地督察制度自2006年7月13日正式实施以来,取得了显著成效。但也应该看到,国家土地督察机构履职方法、手段尚不完善,法制建设也较滞后,还必须按照工作目标与职责要求,从理论、实践中探索有效的督察方法和手段,并纳入到国家法律法规制度中。     

我国将建国家土地督察制度

国土资源部副部长李元最近透露，中国将建立国家土地督察制度，设立国家土地总督察，向地方派驻土地督察专员，以完善土地执法监察体制。     

土地督察制度理论研究与实证分析——基于国家土地督察数据的分析

社会经济发展和政治体制变革是土地督察制度建立的重要诱因,行政监督理论是土地督察制度运行的理论支撑,土地督察制度是建立在现实和理论可行性基础之上的。分析2008—201o@-土地督察数据,土地督察制度的实施在一定程度上限制了地方土地行政权力的扩张,遏制了土地违法行为,规范了用地审批行为;保障了土地资源公共利益的实现,促进了耕地资源保护、中央土地政策落实、土地行政管理体制的完善。土地督察制度同时也存在进一步改进和发展的空M,从土地督察实践上看,近期可以进行一定调整,进一步明确督察机构法定职责和工作目标;从土地督察理论上看,远期还可探索土地督察机构地位独立问题。     

我们走过的路——国家土地督察制度实施一年大事摘录

国家土地督察机构本着"边组建、边工作"的原则,加快推进机构组建,积极开展土地督察,努力加强基础建设,各项工作有序进行,开局良好。回顾过去一年,我们删繁就简,整理出一年来国家土地督察制度实施过程中发生的重要事件,以飨读者。     

土地督察难越制度陷阱

热议两年之久的土地督察制度于2006年底正式浮出水面。根据国务院办公厅发布的《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发〔2006〕50号,以下简称《通知》),国家土地督察制度开始正式推行,而伴随着土地督察制度的建立,国务院也在国土资源部下成立了一个新的机构——国家土地督察局,总督察由国土资源部部长兼任。     

土地督察对土地市场化的影响

研究目的：分析土地督察对土地出让市场市场化的作用效果,为充分发挥土地督察制度效应,促进土地市场化提供参考。研究方法：固定效应模型、随机效应模型和混合OLS模型。研究结果：（1）土地督察对土地市场化具有显著作用,例行督察比专项督察的效果更优。（2）由于实行专项督察,2007年和2008年被督察区域土地出让市场的市场化程度提高了5.71%;2008年由于实行了土地例行督察,被督察区域比未实行督察时期提高了17.39%。（3）土地督察制度在一定程度上能够促进土地市场的发展,但是在强度和广度上还存在差别。今后还需结合土地市场的建设,借提高土地市场化程度的同时完善健全土地督察制度,使土地督察制度更充分地发挥制度效用,进一步促进土地市场化程度的提高。     

国家土地督察制度实施绩效评估的理论基础与指标体系构建

研究目的:建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架和指标体系。研究方法:文献资料法,头脑风暴法,德尔菲法,层次分析法(AHP),隶属度分析法和平衡记分卡法。研究结果:(1)以预期目标实现程度、组织运行及制度建设、土地督察制度实施效果和社会评价4个维度建立国家土地督察制度实施绩效评估理论分析框架;(2)筛选42个评估指标构建国家土地督察制度实施绩效评估指标体系。研究结论:建立评估理论分析框架和指标体系是开展国家土地督察制度实施绩效评估的基础和前提。     

新的制度新的角色——国家土地督察制度评析

关注中国土地管理事业的人士不会忘记2006年7月24日。这一天,国务院办公厅发布了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,对建立国家土地督察制度的有关事宜作了明确规定。国家土地督察制度的建立,无疑是我国土地管理制度史上的一个里程碑。来龙去脉说督察改革开放以后,我     

探索建立自然资源日常督察制度

2018年,在原国家土地督察机构的基础上,新的国家自然资源督察机构组建。本文结合国家土地督察制度的作用和特点,分析了当前自然资源督察面临的新形势和新问题,提出了探索建立"严督明察"找问题、"对症开方"出主意、"示范引导"来规范的自然资源日常督察制度的建议。     

关于创新完善国家自然资源督察制度若干思考

文章分析了国家自然资源督察事业在党和国家工作中的地位和作用,论述了国家自然资源督察机构面临的新形势和新任务,提出了创新完善国家自然资源督察制度的建议。建议:从法制上要抓紧推进"国家自然资源督察工作条例"等相关立法工作,从机制上要强化自然资源领域督察执法力量统筹协作等,从体制上要形成总督察"管总"、各督察局"主建"、各督察室"主战"新格局。在队伍建设上,建议每个督察人员要以政治督察立魂、以为国督察立命、以依法督察立业、以规范督察立身、以廉洁督察立信,无私无畏、无怨无悔地献身于自己所忠于和挚爱的事业。通过创新完善国家自然资源督察制度,推动国家自然资源事业高质量发展,促进自然资源治理体系和治理能力现代化。     

对审核督察的理论思考与实践探索

<正>农用地转用和土地征收审批事项督察,简称为审核督察,是国务院赋予国家土地督察机构的一项重要工作职责。国家土地督察西安局在土地督察工     

关于土地督察质量管控的若干建议

正面对党的十九大之后的新形势,如何实现进入第二个10年的土地督察事业新辉煌?笔者认为,应从土地督察机构内部制度建设入手,立足于10年来已经形成的各项制度与规范,进一步提升土地督察工作质量和效能,开展土地督察业务工作质量管控制度建设。总的来说,土地督察工作中质量管控需要着重把握以下关系:长期质量管控、中期质量管控与短期质量管控的关系土地督察工作质量管控的目标应该是系统的而不是单一的,质量管控本身也应该综合考虑长     

各地土地督察局职责履行差异的影响因素分析

以土地督察体制改革创新为背景,结合我国土地督察制度,探寻影响9个派驻地方的国家土地督察局职责履行差异的主要因素。以问卷调查为基础,运用统计分析方法展开研究。结果表明,在6个主要影响各地土地督察局职责履行的因素中,"缺乏统一的土地督察评价指标体系"和"地方政府对土地管理的责任履行差异"属于强影响因素,"督察机构工作负荷差异"和"各地社会经济发展水平差异"的影响力居中,而"督察机构队伍建设差异"和"督察机构领导班子能力差异"属于弱影响因素。并且,这些影响因素在不同所属机构、年龄和职务条件下的影响力认知也有所差异。为减少各土地督察局职责履行的差异,土地督察制度的改革创新应以显著性因素作为重点参考依据。     

拓展空间,从专项督察开始

2011年,党中央、国务院领导作出的加强土地管理工作的一系列指示,对国家土地督察机构工作能力建设提出了新要求.目前,国家土地督察机构三项核心业务中,例行督察、审核督察工作已经实现了常态化,取得了显著的工作成绩,而尚未定型的专项督察工作,在提升国家土地督察机构工作能力方面,可以发挥重要作用,具有广阔的拓展空间,值得深入研究.     

督察,以国家的名义

公元二OO六年七月,国家土地督察制度正式建立。这是当代中国土地管理制度的一次重大变革,也是几千年中国行政制度变迁过程中的一个大事件。过去的一年中,国家土地督察机构从无到有,边组建,     

土地督察的政府监督治理作用分析

<正>2006年国家土地督察制度正式建立。国务院设立国家土地总督察,并授权其监督地方政府在土地利用和管理中的履责情况;委托国土资源部向地方派驻土地督察机构,履行具体的监督检查职责。土地督察实质上是土地管理领域专业性的内部治理。土地督察的主要职能反馈职能。土地自然属性的差异以及各地区经济社会发展的不均衡,需要差别化的资源管理政策,但这与我国单一的行政管理体制存在一定     

执法新思路启动了

7月13日,国务院办公厅发出通知,正式建立国家土地督察制度,并在国土资源部设立国家土地总督察办公室。作为落实国务院《决定》的重要举措,土地督察制度的正式建立,被社会各界广泛看作是土地执法体制的最重要变革之一。这一制度的设立,将有利于实行最严格的耕地保护制度,有利于保证国家宏观调控政策的有效实施,有利于土地管理法律法规在全国的统一实施,也有利于保证省级人民政府有效地履行土地管理职责。人们有理由相信,随着土地督察制度的建立,我国土地管理将步入一个新的历史时期。2003年,党中央、国务院部署开展了以清理整顿开发区为重点…     

锁定118个"问题"助力督察规范化——解读《土地督察发现问题分类标准》

随着土地督察工作的不断深入,土地督察发现问题的表述、归类等方面的问题逐步显现,制约了督察的效用,开展土地督察发现问题分类标准研究成为当前土地督察工作规范化建设的必然.2012年,国家土地督察南京局对这个课题展开了研究,形成了《土地督察发现问题分类标准》.该标准将土地督察发现问题分为耕地保护、农用地转征收、土地供应、土地利用、土地登记和抵押融资、违法占地与土地执法、相关部门履责、土地管理政策文件、国土部门工作、其他等10个一级类,包括52个二级类、118个三级类.这套标准的出台,将有助于推进土地督察规范化建设,提高土地督察工作质量.