建立和完善耕地保护社会监督机制的思路探讨

我国当前的耕地保护社会监督机制还主要依附于行政管理和行政监督,造成当前的社会监督机制缺乏独立性和监督标准,社会监督内容和监督程序不完善。建立和完善耕地保护社会监督机制,除了加强行政监督的基础建设外,关键是要建立相对独立运行的社会监督机制和与行政监督相配合的合作机制。     

土地节约集约利用内涵及机制研究

从分析土地节约集约利用内涵和规律入手,得出土地节约集约利用实质内涵就是经济内涵,因此实现土地节约集约利用动力机制自然是经济利益机制.而造成当前我国土地低效利用的重要原因也是利益政策失衡和相关调控政策不到位.通过分析我国土地节约集约利用利益系统构成与冲突表现,探索建立土地利益衡平机制,并以相关土地集约利用途径作为保障.     

增设装置程序:创新土地督察制度的重要举措

"限制监管权力、保障公民权利"是监管机构在监管程序设计设置上应当遵循的基本原则和理念.目前,我国在进行土地督察过程中采取的土地例行督察、审核督察、专项督察、巡视督察和警示督察等形式,虽然都有一套相对规范的程序,但在程序设置中行政相对人参与不足是个突出问题.因此,借鉴国外增设装置程序的经验,探索完善土地督察程序的形式,对于推动我国土地督察制度创新具有重要意义. 装置程序的内涵 日本行政法学家芝池义一将行政程序分为两类:作为过程的程序和作为装置的程序.其中,作为过程的程序关注行为活动的流程,即行政机关从开始进行某种行为到完成所必经的过程.例如,监管过程中涉及的立项、起草、征求意、审查、审批和发布等环节流程;作为装置的程序是指为了实现作为过程的程序所难以实现的目的,而以法律手段设置的程序环节.例如听证会、咨询委员会、监管影响评估等.20世纪60年代末期,美国针对监管机构被受监管企业"俘虏"的现象,一方面开始减少相应的监管机构,另一方面从程序上更加强调监管过程的透明、公开和相对人参与,特别在"传送带模式"、"专家治理模式"、 "利益代表模式"的基础上发展出两种程序机制:协商制定规章程序和以成本一收益分析为核心的监管影响评估程序.笔者认为,我国土地督察可以借鉴发达国家的成功经验,完善公众参与机制和建立土地督察影响评估程序.     

现行法律框架下农地征用机制缺陷与对策分析

农地征用制度改革是当前土地使用制度改革的热点，其中“公共利益”的界定不清和补偿机制不完善又是其核心问题。在本文，笔者将从理论上在这两个问题上对现行土地征用机制缺陷进行分析，并提出改进建议，以完善当前的农地征用制度。     

城镇化发展的土地利用机制约束与对策

党的十六大报告提出要“繁荣农村经济,加快城镇化进程”、“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动”。我国目前的城镇化水平已经达到36％,按照城镇化发展的一般规律,我国已经进入城镇化加速发展阶段。因此,深入研究当前制约我国城镇化进程中土地利用政策及机制,寻求新的对策,对于保持我国城镇化持续快速健康的发展具有重要意义。     

城市土地增值原理与收益分配分析

一、土地增值含义国内对土地增值定义多种多样,既有从价值角度来考虑的,也有从价格角度来考虑的。孙陶生(1997)认为,土地增值是指土地资产在开发利用过程中,由于土地价格上涨而引起土地效益的提高,其实质是土地所有者和土地使用者可以从土地价格变化中得到一笔不断增加的土地收益。陈顺清(1999)认为,土地增值就是土地价值的增长,增值有正有负,在经济运行中,土地增值的一般表现形式是社会经济发展的作用和土地改良而形成的地价的增涨。张小华(1997)认为,土地增值是为土地增加的价值,实际指价格的增长。土地增值的不同定义,源于土地是一种特殊…     

论经营性土地使用权出让制度

建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度被温家宝总理列为政府监管的重点对象。文章在全面回顾经营性土地使用权出让政策的基础上,进一步明确了经营性土地的概念和来源,指出了经营性土地的特殊性;然后分析强化经营性土地管理的必要性,最后进行了经营性土地违法行为发生的原因分析。     

完善土地政策体系 促进社会和谐发展

在土地政策参与宏观调控的实践中,土地不仅像货币一样起着宏观调控“中间体”的作用,更为重要的是土地通过资源和价值两种形态参与宏观经济运行,在社会经济运行中承担着生产功能、分配功能、消费功能和社会稳定功能,能够有效地促进社会和谐发展。文章从理论上对土地政策参与宏观调控的体系,包括政策最终目标、中介目标、操作工具和传导机制等进行了探讨。     

基本农田应纳入禁止开发区域

随着经济建设的发展.保护耕地和保障发展的矛盾也发生了深刻的变化.经过理论和实践的不断探索,基本农田保护和管理制度也在不断创新.十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>指出,"划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高."     

运用土地财政工具参与宏观调控的传导机制研究

研究目的:探索运用土地财政工具参与宏观调控的传导机制,为运用土地经济手段参与宏观调控提供依据.研究方法:模型构建法.研究内容:提出利用土地经济手段的核心是对土地资产价值的调控;通过模型分析,认为宏观经济波动存在收入流量与资本存量的同时均衡和货币供给约束两条相互影响的传导机制,土地财政工具调控的原理是通过货币外生体系对内生货币体系发生作用,重点在于调控资产价值和收入分配.结论:土地资产收益征收与GDP的增长呈负相关关系,政府土地财政消费支出对经济有扩张效应,政府土地财政投资支出可能会造成经济不稳定.