我国国家公园体制建设中利益相关者关系研究

我国自然保护地将国家公园作为主体,保护具有国家代表性的生态系统和自然景观的原真性和完整性,同时具有全民公益性。从利益相关者视角出发,以国家公园管理部门、旅游投资公司和社区居民为主要利益相关者,分析三者的行为目标与策略选择,通过三方博弈提出解决国家公园体制建设过程中的最优策略,即应改变管理部门与旅游投资企业在国家公园试点中进行不合作博弈的狭隘认知,而应选择国家公园管理部门、旅游投资企业和社区居民三方合作博弈。同时,提出了相应的建议以期进一步保护国家公园自然资源并将可持续利用制度顺利实行。     

期待国家公园体制拉近人与自然

<正>9月26日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《方案》)向社会公开。专家称,这标志着我国国家公园体制的顶层设计初步完成,国家公园建设进入实质性阶段。根据《方案》,国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。而关于"科研、教育、游憩等综合功能",《方案》进一步明确,坚持全民公益性,坚持全民共享,着眼于提升生态系统服务     

基于生态系统完整性与连通性的生态保护红线优化探讨——以长三角为例

研究目的:生态保护红线正处于评估与优化阶段,尝试基于生态系统完整性与连通性提出简便且易操作的优化指标与阈值。研究方法:InVEST,CASA和RUSLE模型,STARS(Sequential T-test Analysis of Regime Shift)突变检验。研究结果:(1)长三角地区破碎度持续增加导致水源涵养、土壤保持、生境质量和净初级生产力(NPP)4类生态系统服务呈显著下降趋势,存在4个以上的显著下降突变点,生态保护红线破碎度优化阈值为0.2;(2)长三角地区连通度指数持续增大显著提升4类生态系统系统服务,存在3个以上的上升趋势突变点,生态保护红线连通度优化阈值为90;(3)基于破碎度(0.2)和连通度(90)作为生态系统完整性与连通性优化阈值,长三角生态保护红线约17.25%的面积需优化,其中生态系统完整性不满足的占9.01%,生态系统连通性不满足的占0.02%,两者均不满足的占8.22%。研究结论:(1)建议将破碎度(0.2)和连通度(90)作为生态保护红线的完整性与连通性的优化指标与阈值;(2)未来应加强从生态系统结构、功能与过程完整性、生态系统稳定性与弹性等多维度筛选关键表征指标,利用更多的景观指数及不同的阈值设定方案,建立一套更加系统科学、可操作的生态保护红线优化指标体系。     

国家公园自然资本核算方法研究

在联合国千年生态系统服务评估框架的基础上,根据我国国家公园的地理位置和资源优势,设计了国家公园自然资本核算框架,以自然资源资产和生态系统服务为两大核算对象,基于已有数据,对我国国家公园体制试点自然资本进行了价值量核算。核算结果表明:在自然资源资产中,草地和森林覆盖面积普遍较高,且价值量较高;在生态系统服务中,调节服务价值量普遍偏高。研究认为,相关部门应提高人们保护草地和森林自然资源的意识,形成并强化生态环境与社会经济和谐发展的观念,最终促进我国国家公园草地、森林自然资源的健康发展。     

国家公园旅游发展与产业政策——评《旅游业与国家公园——问题与影响》

正国家公园建立的基本出发点是建立一种保护机制,从而对代表国家意义上的生态环境形成有效的保护。国家公园从性质来看,属国有公共资源。基于此,它的功能就是为国家提供科研、科普以及其他公共服务产品,因此国家公园要集中体现对于自然环境的有效保护。近年来,我国制定了建立国家公园体制总体方案,重申了国家公园的公益性目的和公众性实质,这是国家公园的核心价值取向。由此确定了国家公园的管理经费将主要来源于中央及地方各级财政,在根本上改变了某些地方政府将国家公园作为"聚宝盆"而牟利的做法,真正实现     

钱江源国家公园体制试点区湿地生态系统服务价值评估

为了科学评估钱江源国家公园体制试点区湿地生态系统服务功能的变化特点并揭示其驱动因素,在构建生态系统服务评价体系的基础上,运用生态学和经济学的方法,对2005年、2010年和2016年钱江源国家公园体制试点区湿地生态系统的供给、调节、文化和支持4大类共12类生态服务价值进行了评估。2005年、2010年和2016年钱江源国家公园体制试点区湿地生态系统服务总价值呈递减趋势,分别为6.45亿元、5.36亿元和4.12亿元。虽然2010年到2016年,社会对生态环境的保护意识不断提高政府也采取相应措施,但是短期内仍无法得到明显改善。建议进一步加强钱江源国家公园体制试点区管理体系和决策支持体系,提高全社会对湿地生态系统服务价值的认识,实现生态保护与产业协同发展,为我国国家公园建设提供可复制、可推广的模式和经验。     

新时代国家公园文化传承创新与发展

习近平总书记于2019年8月19日在致第一届国家公园论坛的贺信中指出:"中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。"本文就新时代文化视角下国家公园对中华文化的传承与弘扬、挖掘与阐发、协调与适应、创造性转化与创新性发展谈几点思考。     

国家公园基于社区居民利益诉求的社区发展路径探讨

以9个国家公园试点内社区居民为研究对象,从社区居民对国家公园建立的态度、主要利益诉求以及二者间的关系出发,探讨国家公园社区发展路径。结果表明:社区居民对建立国家公园的态度以支持为主;在国家公园建设过程中,社区居民的关注点主要在自身发展方面,对国家公园的保护关注度较低;社区居民支持国家公园建立的主要驱动力是获得更多经济利益;社区居民利益诉求与国家公园管理目标既有一致性,又有差异性。因此,从鼓励社区居民参与建设管理、提升社区居民就业能力、完善生态补偿机制、推进社区产业绿色发展这4个方面提出国家公园社区发展的具体路径。     

国家公园理论体系与研究现状述评

国家公园是国际上通行的自然资源与生态系统保护的有效制度与形式,也是开展相关科研与科普工作并为国民提供游憩机会的重要场所。国家公园建设涉及发展理念、功能定位与功能分区、管理体制与管理原则、法律体系和资源权属等重要理论层面及特许经营制度、收支与门票管理,以及志愿者、社区参与等关键问题。文章通过文献梳理,对国家公园理论体系及我国研究现状进行了评述,为我国生态文明战略指引下的国家公园建设提供理论借鉴和研究参考。     

动态

<正>无锡:全国首家花卉休闲综合体落户全国首家花卉休闲综合体近日落户无锡胡埭,据悉,总投资5亿元的无锡九龙湾花彩小镇将打造成为一个花卉主题乐园、六类休闲业态、两大产业延伸的"花卉休闲综合体"。该项目包括九龙湾花公园、九龙湾花都、九龙湾花卉主题酒店等一批旅游资源项目,明年3月将正式开门迎客。     

Rational development under uncertain de facto jurisdictional boundaries

This interdisciplinary study, drawing on knowledge in institutional economics, history, and cartography, uses evidence based on government files up to 1975 and disclosed since 2003, aerial photographs from 1945 to 1975, and NGO publications evidence to show that developers used metes and bounds, namely the original walls of the main fort as modified by public roads, and the surveyed alignment of a stream, to delimit their building lines under uncertain jurisdictional limits of the boundaries of the Kowloon (Walled) City in spite of certitude of the alignments of its walls. In this light, the paper discusses the proposition that to both the Chinese and colonial governments, “Kowloon City”, consistently referred to as the “Kowloon Walled City” (KWC) in post-war official Hong Kong government files and recent English language academic literature, had a great sign value in terms of Peirce’s theory, as it pointed towards something more than a disused solitary fort. This value cannot be dismissed when articulating present heritage management for the KWC as a public Chinese garden.     

东北虎豹国家公园建设周边居民参与意愿分析

基于东北虎豹国家公园周边269份居民调查样本数据,采用二元Logistic模型对居民参与公园建设的主观意愿及其影响因素进行实证研究。结果表明:参与意愿方面,88%的居民支持和参与公园建设、野生动物保护管理等工作的主观意愿十分强烈;公园建设的基本认知方面,认为禁止保护区内人畜活动、禁止野生动物狩猎、坚持人与野生动物和谐平等相处的居民分别占到64%、89%和93%,但也有超过52%的居民认为东北虎豹国家公园建立一定程度上会对社区经济发展及自身生产生活状况带来不利影响;参与意愿影响因素方面,单位性质、养老保障、野生动物保护态度、就医条件、文化水平5类因素对居民参与意愿具有显著影响,其中,林业局职工较其他居民的参与意愿更强烈,文化水平越高、具有更完善的养老和就医保障、野生动物保护态度更坚决,则相应地理解、支持和参与东北虎豹国家公园建设的主观意愿也更为强烈。结合东北虎豹国家公园所在地及周边地区的实际情况,提出相关单位应加快实施构建和完善地区社会医疗和养老保障体系、进一步加大国家公园建设的宣传教育工作、提高林业职工参与国家公园建设力度、建立资金、法规和组织保障体系等有益于东北虎豹国家公园建设实践等措施。     

森林公园游客环境行为管理模型之构建——以大熊山国家森林公园为例

游客环境行为对森林公园生态环境的影响日益凸显,一方面通过大熊山国家森林公园的实证分析,以问卷调查方式实地调研了该森林公园游客环境行为及其管理的现状,运用SPSS软件的相关性分析发现游客不良环境行为发生的频度和公园游客管理现状存在显著相关性;另一方面结合"刺激-反应"原理以及"破窗效应"的理论研究,尝试性的构建了森林公园游客环境行为管理模型,并以此为框架提出了大熊山国家森林公园游客环境行为管理的优化建议,如管理资源层面的突破,管理原则层面的提升等,以期为改进森林公园游客环境行为管理实践提供借鉴参考。     

长阳清江国家水利风景区资源保护与利用

针对湖北省长阳清江国家水利风景区在建设与发展中存在的问题,通过实地调查研究、座谈访谈会、观察、分类等研究方法和技术,从水生态、水土质量、生物多样性、空气质量、景区建设开发5个角度进行分析,最后提出加强依法保护的力度,建立资源整合体系,提升景区发展定位,完善健全体制机制,提升管理服务水平等建议。     

An empirical Coasian study on the socio-economic profiles of two politically sensitive informal settlements: Kowloon Walled City and Rennie’s Mill

Informed by the “corollary of Coase Theorem” (Lai and Hung, 2008; Lai et al., 2007), for a better understanding of the self-help post-war development of two politically sensitive and vanished places in Hong Kong, the so-called “Kowloon Walled City” (Lai, 2016; Lai and Chua, 2017; Lau et al., 2018) and Rennie’s Mill (Lan, 2006), which have attracted academic interest but remained under-researched in terms of empirical scrutiny, this study:

• •Identify and compare their institutional arrangements by archival research;
• •identify and compare their development outcomes, as measured by census and other official data including mapping and photographic information, supplemented by published oral history of witnesses; and
• •establish and discuss the relationship between the differences in institutional arrangements and development outcomes in terms of a landlord-tenant analogy.

     

新型城镇化背景下的四川省秦巴山区空间发展战略研究

研究基于新型城镇化背景,结合现状四川秦巴山区城乡空间结构与其区域内外的发展影响要素,从区域空间、城市网格、重点镇体系3个层面进行研究分析,提出了四川秦巴山区空间协调发展战略构想。其旨为通过建立新型一体化空间,城乡网格体系等结构,灵活运用"中心城市"、"人口集中"、"产业集中"等理念,形成一个区域协调发展,空间结构紧密,发展思路科学合理的空间发展结构体系。     

剑门关地质公园SWOT分析和产品营销战略

作为国家级风景名胜区和国家级森林公园的剑门关旅游区,在发现了其独特的砾岩丹霞地貌景观等地质旅游资源所体现的旅游价值后,现着力打造国家级地质公园.通过实地调查论证,采用SWOT分析法,对剑门关在申报国家级地质公园中的内部优势、劣势和外部机遇、挑战进行了可行性分析,提出了适宜的旅游产品营销战略,这对剑门关地质公园开发旅游产品和客源市场具有指导性意义.     

Local institutions: Regulation and valuation of forest use—Evidence from Central Sulawesi,Indonesia

Forest management poses particular challenges as the pressure on forests is huge due to deforestation. In this context, the establishment of protected areas is a common conservation measure where institutions are put in place and sanctions regarding forest use are enforced. This paper focuses on the practice of sustainable forest management and the associated perspectives of local institutions at the rainforest margins of Lore Lindu National Park (LLNP) in Central Sulawesi, Indonesia.     

实践逻辑与功能启示:乡村治理创新中的自治、法治与德治——基于浙江省长兴县“诚信指数”建设的思考

讲诚信历来是中华民族的传统美德。同党的十九大提出乡村振兴战略相比较而言,各种行之有效的创新治理逻辑正成为撬动乡村振兴的有力杠杆。浙江省长兴县高度重视运用诚信建设推进乡村治理,把诚信建设作为推动乡村振兴各项工作和乡村治理创新的有力抓手,用诚信涵养善治乡村。文章旨在通过长兴县创新实施“诚信指数”建设,进一步为乡村振兴战略拓展治理路径和思考空间。     

Sustainability and the multifunctional landscape: An assessment of approaches to planning and management in the Cairngorms National Park

Upland Scotland contains some of Britain's most prized areas of natural heritage value. However, although such areas may appear both ‘wild’ and ‘remote’, these are typically working landscapes which symbolise the interdependence of nature and society. The complexity of this relationship means that management responses will need to address a multitude of potentially conflicting priorities whilst at the same time ensuring that sufficient social and institutional capital exists to allow for the promotion of landscape integrity. The introduction of national parks to Scotland in the form of the National Parks (Scotland) Act 2000 allows for a high-level of protection for designated areas in upland Scotland. Yet, whilst the recent Act outlines the statutory purpose and direction national parks should take, it allows a significant degree of flexibility in the way in which the Act may be implemented. This level of discretion allows for significant local distinctiveness within the model but also raises questions about the potential effectiveness of chosen responses. In order to assess the potential implications of a model rooted in self-determination, we provide a case study review of the institutional basis of the Cairngorms National Park along with an assessment of the strategic character of the first National Park Plan. It is argued that whilst the Cairngorms National Park Authority has developed a significant level of stakeholder engagement, the authority may struggle to bridge the policy-implementation gap. Although a number of shortcomings are identified, particular concerns relate to the potential mismatch between strategic ambition and local level capacity.