退耕区“后补贴时代”亟待解决的问题及对策研究——基于京津张经济、技术合作基础上的分析与思考

2007年国务院下发了<关于完善退耕还林政策的通知>,意味着退耕还林进入了"后补贴时代"."后补贴时代"的补偿目的主要是巩固退耕还林成果,仍然以财政直接补贴为主,这种生态补偿机制有其局限性,不能从根本上巩固生态成果.补偿机制仍需要完善.本文以冀西北(张家口)为例,针对亟待解决困扰生态成果巩固的贫困、人口两大问题,立足于京津张各地优势资源,利用经济政策刺激京津等地资金、技术向冀西北转移,带动冀西北工业化和城市化发展,促进农村人口向城市和工业转移,减轻人口对生态的压力和破坏力,进而巩固退耕还林成果.     

会泽县巩固退耕还林成果存在的主要问题与对策

退耕还林是改善和保护生态环境的一项重大工程,也是惠农富农的一项重要措施。要确保退耕还林工程可持续发展,促进生态建设与经济发展,必须巩固退耕还林成果。阐述了会泽县退耕还林工程取得的成效,对巩固退耕还林成果存在问题进行了分析,提出了对策。     

完善退耕还林还草补贴政策的研究

退耕还林还草工程启动以来,我国政府已投入大量的资金.并决定还要继续追加投资.单纯的政府"直补"力量有些不足,也不能从根本上巩固退耕还林还草成果.应该利用退耕还林还草过程中的商业机会、经济政策、土地使用权等,吸引广大的社会力量参与投资,将退耕区或沙区建设成为他们的原材料生产基地,带动农牧民致富,进一步巩固退耕还林还草成果,从而实现生态恢复和经济发展双赢.     

巩固退耕还林成果 为建设生态文明做出更大贡献

介绍了退耕还林工程在加强生态建设、改变农民传统落后生产生活方式、促进农民增收、加速我国城乡一体化进程、拓展林业空间、增加森林碳汇等方面作出的贡献。退耕还林工程造林全部成林后将使占国土面积82%的工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。讨论了巩固和发展退耕还林成果面临的复杂形势,认为工程巩固存在较大隐患,提出了努力做好新时期退耕还林工作的对策与措施。     

采取积极有效措施巩固退耕还林成果

辽宁省朝阳县从2002年开始实施退耕还林工程,到目前为止,共完成造林29 453hm2,完成投资14 638.3万元.工程涉及31个乡(镇)、256个村、36 000农户.现在工程建设已近尾声,接下来是如何经营管理好林分,巩固成果,实现工程建设的预期目标.但由于管理措施不到位,粮食作物价格上涨等因素,影响农民退耕还林的积极性,甚至出现弃管或退林还耕现象.对于国家斥巨资进行的工程建设,应采取有效措施巩固退耕还林成果.     

四川退耕农户自我发展摸式及评价

四川退耕还林工程自1999年启动以来,取得了显著的生态效益和社会经济效益.本文通过对四川省退耕还林典型地区的调查,总结了两类主要的退耕农户自我发展模式,关对其优点和存在的问题进行了分析,得出"各地要以市场为导向,依托当地优势资源,学习借鉴其他发展模式,探寻适合自身的发展模式,确保农户长远发展,巩固退耕还林成果"的结论.     

关注农户利益巩固退耕还林工程的成果——以四川省凉山彝族自治州为例

退耕还林工程是迄今为止我国农户参与面最广的一项生态建设工程,从实施以来,受到党中央、国务院的高度重视,社会各界广泛关注,农民群众普遍欢迎。但由于工程浩大、涉及面广,在实施期间出现了一些需要研究和解决的问题,涉及到对农户的利益产生直接影响。而农户的利益问题直接影响到退耕还林工程的实施与成果的巩固。为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地推进,使退耕还林工程成果得以巩固,本文就四川省凉山州的退耕还林过程中有关农户的利益问题调查研究分析,发现其中的问题,并进行剖析,以期对凉山州退耕还林工程得以顺利进行有所裨益。     

我国退耕还林政策实施对农村剩余劳动力转移的影响——以甘肃省定西市安定区为例

退耕还林工程的实施,加大了农村剩余劳动力转移的压力。本文在分析甘肃省定西市安定区实施退耕还林的状况及其对农村剩余劳动力转移的影响的基础上,针对存在的问题,提出了如何进一步巩固退耕还林成果、促进农村剩余劳动力转移的对策建议。     

完善退耕还林政策 统筹经济与生态和谐发展

国家从2008年开始,对退耕还林地区实施“巩固退耕还林成果专项规划建设项目”,旨在使退耕还林户“退得下、能致富、不反弹”,更好地改善我国生态环境,统筹人与自然、经济与生态和谐发展。为了掌握了解项目区的“巩固退耕还林成果专项规划建设项目”的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后继产业发展、农民创业就业技能培训、补植补造等6个方面建设情况,     

《退耕还林条例》执行情况的调查--以云南省典型调查为例

以规范退耕还林活动,保护退耕还林者合法权益,巩固退耕还林成果,优化农村产业结构,改善生态环境为目的而颁布的《退耕还林条例》,自2003年1月20日实施以来,已近两年了。为了解《条例》执行情况,作者在2004年寒假期间对云南省部分退耕还林乡村进行了调查,发现《条例》的执行有喜有忧。     

总结经验 振奋精神 努力把退耕还林工程建设推向科学发展的新阶段

回顾了退耕还林工程建设10年进程、主要政策及法规精神,总结了工程10年的成效与经验,论述了做好新时期退耕还林工程的重大意义,部署了当前和今后一个时期退耕还林工程的相关工作。到2008年底退耕还林工程中央已投入达1918亿元,到2021将达4337亿元。退耕还林工程在改善生态环境、调整农村产业结构、促进农民增产增收、促进社会转型、提升中国政府形象等方面影响深远。统筹兼顾、注重民生、直补到户、个体承包、责任到省、强化管理是退耕还林工程取得成功的重要经验。做好新时期退耕还林工作是我国推进生态文明建设、增加森林碳汇、拉动内需、维护社会稳定的重大举措。推进和巩固新时期退耕还林工程要做好加强组织领导、巩固现有成果、切实落实政策、提高工程质量、保护合法权益、提升管理水平等工作。     

四川竹业产业发展的思考

竹业产业是生态型产业,其健康发展有利于增加农民退耕还林后的增收的可持续性,巩固退耕还林项目的成果.四川作为重要的竹资源大省,发展竹业产业具有独特的优势和一定的挑战,以此为基础,分析了四川竹业产业发展的现状、优势以及制约因素,同时指出了四川竹业产业发展应注意的几个问题.     

退耕还林后续产业开发与京郊新农村建设

北京郊区的退耕还林工程涉及7个区县,近60万山区农民,其成果能否巩固,后续产业如何发展,关系到能否促进农民增收的问题。总结了北京山区退耕还林的成效和模式,阐述了退耕还林后续产业的开发在新农村建设中的作用,分析了存在的问题,提出了有关对策。     

关于退耕还林政策在农村实施的思考

为促使生态环境得到保护和改善,退耕还林政策目前得到深入实施。通过退耕还林工作的开展,显著提升了林木保存率,水土流失、风沙危害等得到有效遏制。但就现阶段而言,退耕还林政策实施中还有一定的问题存在。因此,要进一步完善实施策略,切实巩固和提升退耕还林政策的落实效果。     

浅谈易门县巩固退耕还林成果的对策措施

总结了易门县实施退耕还林以来在绿化造林、农民增收、推动绿色经济林发展等方面所取得的主要成果和存在的主要问题;结合县情、林情,提出了巩固退耕还林成果的对策措施。     

落实退耕还林补助资金亟待理顺的几个问题

国家启动"退耕还林"政策以来,极大地推进了山区生态环境建设的进程,为山区扶贫工作开创了新的局面,有力地促进了农村经济结构调整和产业更新升级.农民兴业脱贫大有希望,出现了"退得下,还得上,稳得住,能致富"的新气象.但在具体实施过程中,也出现了不可忽视的问题,影响到退耕还林成果巩固与发展的大局.     

京津风沙源治理工程区建设成效及可持续发展策略

退耕还林是京津风沙源治理工程中的一项重要措施。退耕还林工程的实施,不仅没有影响当地经济的发展和粮食生产,而且对促进当地农业结构调整及经济增长方式的转变发挥了积极的作用,并产生了明显的生态效益。解决好退耕农户的当前生计和长远发展问题,是巩固退耕还林成果、实现国家生态目标持续性的关键。本文分析了河北省京津风沙源治理工程区退耕还林实施取得的成效与面临三方面的问题,提出了退耕还林可持续发展策略措施。     

四川退耕农户自我发展模式及评价

四川退耕还林工程自1999年启动以来,取得了显著的生态效益和社会经济效益。本文通过对四川省退耕还林典型地区的调查,总结了两类主要的退耕农户自我发展模式,并对其优点和存在的问题进行了分析,得出“各地要以市场为导向,依托当地优势资源,学习借鉴其他发展模式,探寻适合自身的发展模式,确保农户长远发展,巩固退耕还林成果”的结论。     

2008年退耕还林农户社会经济效益监测报告

文章以1998～2008年全国100个退耕还林县的1165户退耕农户监测数据为基础,反映了延长期退耕补助政策落实和金融危机对退耕农户外出务工等情况,深入分析了10年退耕还林政策对农户的微观影响。研究结果表明:退耕还林政策对农户生计产生深刻影响,陡坡耕种大幅度减少,退耕补助显著增加农户收入,巩固退耕还林成果、增加农户收入面临农业直补等新挑战,国家应明确退耕还林在国家生态战略中的定位,实现农户增收与生态保护的长期双赢。     

关于退耕还林“十一五”政策建议——川贵两省退耕还林调研思考

截至2005年底,国家累计安排退耕还林900万hm2,荒山荒地造林1400万hm2,中央财政已投入1030亿元。退耕还林工程涉及全国1870个县、3200万农户、1.23亿农民。调研表明,退耕还林工作进展顺利,成效显著。为进一步发挥工程已逐渐显现的生态功能,切实解决退耕农户生计,应继续实施退耕还林工程,调整政策,区别对待,分别实行继续补助、延长年限、不再补助、产业扶持等政策,建立促进区域发展和巩固退耕还林成果的长效机制。