土地管理出硬招保障发展谱新篇

为破解发展难题,统筹城乡协调发展,缓解当前用地指标的压力,江苏省南京市浦口区积极开展了万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩工作.2010年,浦口区共实施城乡建设用地增减挂钩一期拆旧村庄复垦项目68个,万顷良田建设工程拆旧村庄复垦项目21个,拆迁总户数4108户,拆迁总面积40.66万平方米.     

扎实推进建设用地增减挂钩工作——江西省高安市的实践与经验

<正>高安市自2012年开展增减挂钩试点工作以来,到2014年底共申报项目15个,拆旧区总面积9297.7亩,建新区总面积8885亩。其中11个增减挂钩试点项目的拆旧区拆迁复垦已实施完毕,复垦面积6511.5亩;总投资30604.1万元,亩均投入4.7万元;拆除危旧房屋13023幢,建筑面积91.2万平方米;留地安置农户2604户,建筑面积31.3万     

村庄整治如何推进

山东省临沂市沂水县辖19个乡镇,1042个行政村,总人口110.9万人,总面积2434.8平方公里.2007年以来,沂水县实施村庄合并、拆迁、改造,两年间共立项262个农村建设用地复垦项目,拆迁改造闲置和低效利用宅基地1.02万户,拆迁危旧房屋80万平方米;建设新房屋25万平方米,安置4500户;复垦总面积74791亩,提高了土地利用效益,推进了城乡统筹发展,成功探索了-条村庄整治之路.     

如皋经济技术开发区(城北街道)农村改革试验“两增加”“两提升”调研报告

如皋经济技术开发区(城北街道)2013年3月31日由原开发区、柴湾镇、袁桥镇、原如城的陆桥、阚庄、邵庄区划调整合并而成. 一、实施的进展情况 如皋经济技术开发区土地增减挂钩项目区位于柴湾镇西北部,涉及天河桥村、桥港村、戴庄村和平园池村4个行政村,计64个村民小组.总面积15517亩,建设用地2688亩,涉及搬迁居民2268户.目前已搬迁2265户,完成99.9％,复垦并经省厅验收新增农用地2675亩.该项目安置房已建成65万平方米,均为多层建筑,公共设施建筑面积3.2万平方米,绿地率38％.所有复垦项目均已全部实施完毕,通过省厅验收新增农用地2675.19亩,其中耕地2519.48亩.拆迁速度、复垦质量、群众满意度等三个指标被国土资源厅誉为“全省第一”.     

广西:多种模式落实增减挂钩

正作为国家第三批城乡建设用地增减挂钩试点地区之一,截至2017年底,广西壮族自治区共报批增减挂钩城镇建新区建设项目使用挂钩周转指标约2.7万亩,8.96万亩低效利用的农村旧宅基地和废弃工矿用地被整理复垦为农用地。增减挂钩实施的典型模式与新农村建设结合。将城乡建设用地增减挂钩建新区按照新农村的标准进行规划建设,显著改善人居环境;因地制宜发展特色产业,建立农     

怎样审计建设用地增减挂钩项目

<正>城乡建设用地增减挂钩项目(简称"挂钩项目")主要是依据农村建设用地整体规划和项目区规划等,通过对项目区内村庄的撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行复垦利用,将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标。其核心是政府通过村庄整治和村民集中居住,把腾挪出来的宅基地等农村建设用地复垦为耕地,其涉及农村土地资源的集约利用,拆迁、安置、复耕资金的规范使用和安置政策     

加大宅基地整理力度 促进新农村建设

浙江省桐庐县国土资源局按照县委、县政府关于鼓励农民下山居住、促进集聚发展的意见,大力开展建设用地复垦工作。2005年以来,桐庐县局先后投入资金3238万元,完成宅基地整理项目42个,下山农户783户,人口2588人,拆迁旧房2000余间,拆迁面积77.86万平方米。通过拆迁复垦,新增耕地1     

海安:推进农村建设用地“减量化”

正江苏省海安县积极推行农村建设用地"减量化"的政策思路,通过实施增减挂钩、盘活存量土地、挖掘土地利用潜力、优化镇村建设用地布局,实现了农村建设用地减少、耕地数量增加的目标,确保了优质项目落地。自2006年以来,新增农用地面积2.36万亩,获批流量指标3.7万亩,累计批复挂钩周转指标1.08万亩。     

增减挂钩项目的复垦耕地可持续耕种适宜度评价思考

针对城乡建设用地增减挂钩实施中容易出现占优补劣、复垦耕地撂荒问题,笔者通过分析地方增减挂钩项目在实施中影响复垦耕地可持续耕种的重要因素,提出建立以可持续耕种为导向的增减挂钩耕种适宜度评价体系等建议。     

"两会"上的土地"锐话题"

锐话题一:整治与挂钩"跑偏" 10年来,农村土地整治复垦累计开发补充耕地4163万亩.数据表明,这项工作已经成为确保耕地红线和粮食安全的重要手段.尤其是近年来,城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩政策的实施,有效缓解了城镇建设用地的需求压力.     

统筹规划 有序推进 加强保障——对辽宁省城乡建设用地增减挂钩工作的认识

<正>城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩(以下简称城乡建设用地增减挂钩),是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设     

土地整治须因地制宜以人为本

<正>从"十一五"初期开始,新疆塔城地区推动良田建设工程,以土地整治项目为载体,以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手,对田、水、路、林、村进行综合整治。通过村庄搬迁、集中居住、旧村复垦,全区新增耕地1.92万亩,节省了60%的建设用地。然而,其中存在的一些问题也要尽快解决。发挥土地整治规划"统"的作用项目实施过程中,农村土地整治规划"统"的功能不够,深度不到位,其现实性和准确性不     

发展靠“善治”挂钩重“善为”——对江苏省阜宁县城乡建设用地增减挂钩工作的思考

阜宁地处江苏省中部,人口密度高,土地后备资源匮乏.随着阜宁经济的发展,土地供需矛盾突出.城乡建设用地增减挂钩试点政策出台后,阜宁县以科学发展观为指导,在“善为”上下功夫,深化农村改革,积极稳妥推进增减挂钩工作,在促进城镇与农村和谐发展方面进行了不断的探索.2006年以来,阜宁结合全县农村建设用地实际,按照国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《江苏省城乡建设用地增减挂钩试点工作方案(试行)》的相关规定,实施增减挂钩项目65个,总面积6887.7亩,新增耕地6453.3亩.     

宁夏城乡建设用地增减挂钩 存在的问题及对策研究

本文分析了宁夏城乡建设用地增减挂钩的现状,提出了增减挂钩政策在实施过程中存在拆迁难度大、资金不足、耕地占补平衡难等问题,并从压缩拆旧区范围、提高拆迁补偿标准、完善制度等方面提出了对策建议。     

更有效地争取多赢——对临沂市城乡建设用地增减挂钩的思考

山东省临沂市是国土资源部首批城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)试点城市,通过实施增减挂钩,缓解了用地压力,保障发展能力、节约集约用地水平进一步提高;推进了农村土地管理制度改革,农村建设用地得到有效盘活;支持了新农村建     

“挂钩”透析——对城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩的思考

2004年以来,国家在土地管理方面相继提出并试行城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策(以下简称两个挂钩),这是土地管理制度的重大创新,是破解"两难"的重要抓手和有效途径,两者既有内在联系,又有明显区别.区分清楚两者关系,对实施两个挂钩政策,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,优化城乡用地结构和布局,统筹城乡发展具有重要的指导意义. 两个挂钩的"同"与"异" 基本内涵.城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标.增减挂钩的实质是占补平衡政策的延伸,是对农村建设用地进行的一种特殊土地整理行为.     

易地扶贫搬迁增减挂钩项目中的耕保问题

本文以湖北省恩施州易地扶贫搬迁中城乡建设用地增减挂钩的实践为例,分析了易地扶贫搬迁增减挂钩项目中显现的复垦耕地质量不高、后期耕作难度较大、项目区非粮化现象逐步显现等问题,并就增减挂钩项目实施后的耕地保护问题进行了探讨。     

郫县新民场镇云凌村综合整治项目侧记

2008年,郫县新民场镇云凌村土地综合整治项目经四川省国土资源厅批准立项后进行了全面启动.该项目总投资约4.02亿元,涉及新民场镇云凌村所辖16个农业合作社,767户、2432人;将整治土地约4249亩.主要内容:一是建设占地约160亩、建筑面积近10万平方米的云凌集中居住区,可安置农户972户、2724人;二是对农用地进行整治,可新增耕地224.3亩;三是对农户集中居住后腾出的院落开展建设用地复垦整治,可新增耕地375.2亩;四是平移364.8亩建设用地到郫筒镇使用.     

市场主导促发展——武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩的做法

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发[2008]138号)提出:开展增减挂钩试点应当具备四个条件,一是建设用地供需矛盾突出,农村建设用地整理复垦潜力较大;二是当地政府重视,群众积极性较高;三是经济发展较快,具备较强的经济实力,能确保建新安置和拆旧整理所需资金;四是土地管理严格规范,各项基础业务扎实,具有较强制度创新探索能力.但在实际工作中,即使其他条件都具备,由于项目区的拆旧、建新和复垦需要高额资金投入,在政府财力紧张的情况下,项目往往难以开展.而武汉市江夏区法泗镇城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称“该项目”)采取市场化运作模式,实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一.     

增减挂钩需关注三个问题

农村土地综合整治是城乡建设用地增减挂钩(以下简称"增减挂钩")的一种实施形式.当前,扎实开展增减挂钩试点工作,推进农村土地综合整治,需要注意以下三个问题. 问题一:挂钩周转指标的下达形式 开展增减挂钩试点,实施农村土地综合整治,要点就是减少农村建设用地、增加城市建设用地,将农村建设用地置换到城镇规划建设区,将农民分散居住土地低效利用模式转变为城镇集中居住的土地高效运转状态.