继续发挥财政职能作用进一步做好新阶段财政扶贫工作

改革开放以来,特别是实施<国家八七扶贫攻坚计划>以来,我国组织了有计划、大规模的扶贫开发活动,取得了举世瞩目的巨大成就.一是贫困人口大幅减少,贫困地区面貌有了很大程度的改善.到2000年底,全国农村尚未解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3 000万人,农村贫困发生率从30.7%下降到3%.其中,国家重点扶持的592个贫困县的贫困人口从1994年的5 858万人减少到1 710万人.     

21世纪反贫困的特征

改革开放以来，中国的反贫困取得了惊人的成就。特别是《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，经过7年的扶贫攻坚，贫困人口大幅度下降。到2000年底，我国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口从1978年的2．5亿下降到3000万左右，贫困发生率也从33％下降到3％左右。党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标己基本实现。     

温饱基本解决后的扶贫构想

一、扶贫工作取得的成效及问题　　中央实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，政府对扶贫工作采取一系列的措施，加快了解决贫困人口温饱的步伐。以广西为例，到 1999年底，没有解决温饱的贫困人口已从 1978年的 2100万人减少到 156万人，贫困发生率从 69％降到 3.4％， 49个贫困县全部达到脱贫标准，提前 1年完成了《国家八七扶贫攻坚计划》规定的主要指标，基本解决了全区贫困人口温饱问题。但是相对贫困仍然存在，而且贫富差距在拉大，基尼系数从 1996年的 0.3229达到 1997年的 0.3285，向 0.4的警戒线继续逼近。尤其是近两年，主要农产品…     

广西科技扶贫的情况、问题及对策

广西科技扶贫的情况自1994年以来，我区按照（国家“八七”扶贫攻坚计划）的要求，积极动员和组织全社会力量进一步强化扶贫工作，认真落实各项扶贫攻坚措施，工作进展比较顺利。据有关部门统计，广西49个贫困县（市），至1995年已有200万农业贫困人口越过温饱线。全区未解决温饱的农村贫困人口已由1985年的1500万人减少到1995年末的600万人，全区贫困人口占全区农业总人口的比重由原来的44．6％下降到15．77％。我区对科技扶贫工作十分重视，从1981年开始组织大规模的山区综合考察，为摸清山区自然资源搞好资源综合开发打下基础。接着又组…     

令人瞩目的广西扶贫开发

广西自80年代中期在全区范围内有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发以来，农村贫困人口持续减少，贫困问题明显缓解。据有关部门资料统计显示，广西农村没有解决温饱问题的贫困人口，已经从1978年的2100万减少到1998年初的366万，贫困人口发生率由700降至9．3％，改革开放20年来，共减少农村贫困人口1700多万；49个贫困县、市农民人均纯收入由100多元增加到1746元；49个贫困县、市已有33个基本解决群众的温饱问题。能在20年时间里就取得这样巨大的成就，这是党中央、国务院的关怀，各级党委、政府以高度的历史责任感和时代紧迫感，进一步…     

攻坚不畏难——“八七”扶贫攻坚的思路与对策

改革开放以来，特别是八十年代中期开展的有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作以来，我国农村的贫困问题明显缓解，贫困人员数量大幅度下降。到1996年底，全国农村的贫困人口已从8000万减少到5800万，年均脱贫730万人，贫困地区的生产生活条件和基础设施也有很大的改善，文化、教育、卫生事业也有了新的发展。但是，我们必须清醒地认识到，虽然我国贫困人口的越来越少，但解决贫困人口温饱的难度却越来越大，扶贫开发已经进入了最艰难的政坚阶段。其原因在于：第一，在目前剩下的贫困人口中，有一半左右年人均纯收入低于300元，离温饱线还有较大差距；第二，现在没有解决温饱的贫困人口，主要分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区，以及水库库区。这些地区城域偏远，文化教育落后，生态环境很差，有的甚至缺乏基本的生产生活；第三，从现在起，平均每年必须解决1400万人以上的温饱问题，与前两年每年减少500万贫困人口的进度相比，提高了近2倍。     

红河州的反贫困问题（摘）

红河州经过10多年有计划、大规模的扶贫开发，取得了阶段性的巨大成就：一是贫困面大幅度下降，贫困状况有所缓解。全州没有解决温饱的农村贫困人口从1986年的210万人下降到2000年的20万人，农村贫困发生率从1994年的44．3％下降到6．2％。二是贫困地区经济发展速度明显加快，农民生活水平不断提高。     

贵州“九五”财政扶贫展望

1980年以来,贵州省财政投入发展资金16.47亿元,并从1986年起每年从预算中安排2000万扶贫资金,1000万支农周转金,有力地支持了我省扶贫工作的开展。到1995年底,全省共解决农村211万贫困人口的温饱问题,贫困人口从1993年的1000万减少到1995年的789万人,贫困地区的生产生活条件和基础设施有了一     

解决当前我国农村温饱问题的几点建议

中国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划，通过采取一系列强有力的措施，中国农村扶贫取得了举世瞩目的成就，未获温饱的农村贫困人口从1985年的1．25亿减少到2002年底的2820万。与此同时，贫困人口集中地区的基础设施浓业生产条件也得到了明显的改善。当然，在看到中国农村扶贫开发取得重大进展的同时，     

农民返贫问题的思考

国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来,农村贫困人数由1993年的8000万减少到1996年的约6500万,到本世纪末我国将基本解决农村贫困人口的温饱问题。然而就在全国上下都在为实现“八七扶贫攻坚计划”加倍努力之际,一些地区的一些农民却出现了返贫。这些农民为何在刚刚摆脱贫困,跨进温饱线不久     

夺取扶贫攻坚决战的最后胜利

改革开放以来,四川不仅是经济快速发展的时期,也是贫困现状大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口,从1978年的2600万人减少到1999年的211万人,平均每年解决100万以上贫困人口的温饱问题。2000年既是实施国家和省的扶贫攻坚计划的最后一年,又是国家实施西部大开发战略的第一年。全省扶贫攻坚的总体要求是:坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,继续深入贯彻1999年中央和省的扶贫开发工作会议精神,抓住国家实施西部大开发战略的机遇,大力推进农业结构的战略性调整,学习推广巴中经验,坚持以解决温饱问题为中心,以贫困村为主战场,…     

呼伦贝尔市扶贫开发重点、难点五大突破

一是贫困人口大量减少，生活水平显著提高。扶贫攻坚初期即94年全市贫困人口为29万人，占当时全市农业人口的30％以上。从1994年到2000年的7年当中，通过开展扶贫开发工作，累计解决57．78万贫困人口的温饱问题。贫困群众的居住、饮食、穿着条件有了很大改善。     

新时期农村反贫困战略的制度化建设

中国是世界上最大的发展中国家，也是世界上贫困人口最多的发展中国家之一。为了缓解和消除贫困，我国政府实施了大规模的反贫困行动，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。依据我国政府确定的农村贫困标准，从1978年到2000年，中国农村没有解决温饱的贫     

云南筹资4亿扶贫款实施整村推进

2005～2010年，云南将解决262．3万农村绝对贫困人口的温饱问题，巩固515．4万农村低收入贫困人口的温饱成果，这意味着从今年到2010年，云南平均每年要解决和巩固130多万人的温饱。为此，今年云南扶贫开发工作将采取新举措，全省拟筹资4亿元，在123个县实施2034个村的整村推进规划。     

转变观念 开拓创新 全力搞好新世纪扶贫开发工作

1994年，根据国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划要求，我盟开始实施了“二七”扶贫攻坚计划。当时，我盟共有贫困人口21．94万人，占农牧业总人口的42％，12个旗县市中只有多伦县和太仆寺旗两个国定贫困旗县。从1994—2000年底，全盟共解决了17．74万贫困人口温饱问题，完成了扶贫攻坚计划任务的80．86％。     

加快云南新农村建设的思考

由于云南是一个集边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的省份，经济社会发展水平一直处于比较低的层次。全省4400多万人口，77％的人口在农村，全省129个县市（区）中就有73个国家重点扶持县；这几年虽然解决了300多万贫困人口的温饱，但还有777万人处于贫困线下，其中特困人口266万，占全国的10％以上；     

改善信贷扶贫管理 切实支持扶贫攻坚

新疆全区有87个县市,其中国定贫困县25个,区定贫困县5个,"插花"贫困乡19个,共有143万贫困人口。到2000年要基本解决全区贫困人口的温饱,任务相当艰巨。我区从1986年开展了有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作。特别是从1994年开始,扶贫进入攻坚阶段,自治区党委、人民政府根据"国家八七扶贫攻坚计划"的要求制定了"自治区百万人温饱工程计划"。在中央的亲切关怀和各有关部门的大力支持下,经过自治区各级党政、各部门和各族干部群众齐心协力,艰苦奋斗,扶贫开发进度明显加快,1994、1995两年共有33万人解决了温饱。农发行自治区分行成立以来,围绕国家和自治区扶贫规划,把促进贫困地区经济开发与解决群众温     

动态与信息

国家统计局确定最新农村贫困标准国家统计局日前确定新时期农村贫困标准为865元。根据新标准计算，1999年农村贫困人口为12230万人，贫困发生率为134％，分别比上年减少1658万人和下降18％；其中极端贫困人口3400万人，贫困发生率为37％，分别比上年减少800万人和下降09％。如果2000年有1000万贫困人口脱贫，那么到2001年按新标准计算的农村贫困人口在1亿人左右。到2010年，就有可能基本消灭中国农村绝对贫困问题。我国的极端贫困人口主要分布在西部地区。1999年有501％的贫困人口分布在西部，这一比重与1998年相比没有明显变化；…     

五十万众齐拼搏 “十五”扶贫结硕果——彝良县“十五”扶贫成果展示

彝良县是国家592个重点扶持县之一，在国家、省市的关心、社会各方面的大力支持下，五年投入各种扶贫资金17786万元，其中，财政扶贫资金（含以工代赈）7730．1万元，国债资金7808．7万元，信贷扶贫资金2247．2万元。同时争取外资618．4万元，社会筹资3620．5万元。在县委、县政府的正确领导下，在全县52万各族人民的共同努力下，五年来实施了重点扶持村、安居温饱村、整村推进、小康示范村、易地扶贫开发、专项安居、科技及产业扶贫、社会扶贫及万名干部结对帮扶和劳动力输出等扶贫工程，覆盖61200户256200人，全县共解决了15万贫困人口的温饱问题（其中：未解决温饱的极端贫困人口6．53万人，未稳定解决温饱的低收入贫困人口8．47万人）；全县农民人均收入从2000年末的930元上升到2005年末的1260元。     

水族自治地区返贫原因浅析

贵州省三都是全国唯一水族自治县，全县30.5万人中有少数民族29.45万人，占96.7%，其中：水族人口18.9万人，占64.18%，占全国水族人口的55.6%，自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，县党委、县政府带领全县广大干部群众经过艰苦奋斗，于1998年实现了低标准的面上越过温饱线，但自1999年以来，由于各种因素的影响，贫困人口下降的速度趋缓，而返贫人口占贫困人口的比重呈上升趋势，1999年全县返贫人口占1994年以来全县面上累计解决温饱的贫困人口的38%，2000年占27.7%，两年的返贫率均高于全省，全州的水平，由此可见，返贫问题在水广告牌在治地区已经非常突出。