怎样确保4亿亩按期落地

##正##"十二五"期间要建设4亿亩高标准基本农田,这对国土系统来说是个硬任务。硬任务就要有硬措施。2012年土地整治工作要以加快土地整治规划编制实施、加快4亿亩高标准农田建设为重点,以土地整治重大工程、示范建设和高标准基本农田示范县建设为抓手,强化实施监管,强化耕地质量建设,全面推进土地整治工作迈上新台阶。建设4亿亩高标准基本农田是国家粮食安全的需要。去年粮食产量达到了5.7亿     

荆楚三记——湖北省土地整理纪行

编者按:党的十七属三中全会<决定>强调"健全严格规范的农村土地管理制度",要求"划定永久基本农田"、"继续推进土地整理复垦开发".二十年前基本农田的诞生地--湖北省荆州市,4年来大力推进高产农田建设."以建设促保护"的战略已经初见成效.从荆州出发,再到咸宁与宜昌,看看土地整理复垦开发对中国特色农业现代化、放开搞活农村经济作出的贡献.     

彰显保护的刚性——划定与保护永久性基本农田的思考

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中,提出"要坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线,划定永久性基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高".永久性基本农田,虽然只在基本农田前加了"永久"二字,但是彰显了其刚性、权威性、约束性和不可变更性.     

以整治促农村建设——以湖北荆州市为例

<正>近年来,湖北省荆州市荆州区大胆创新土地综合整治新理念,在土地利用总体规划指导下,探索高标准基本农田建设、土地开发复垦和城乡建设用地增减挂钩"三结合"的土地综合整治新模式,取得了一定成效。拓展农村土地整治内涵跳出零散模式,高标准基本农田建设连片推进。在区各级党委政府的高度关注和大力推动下,截止目前,荆州区已建、在建和即将开工建设的农村土地整治项目累计22个,建设规模46.75万     

高标准基本农田建设面临困境与对策初探

高标准基本农田建设中面临主要困境有：权属调整阻力大;建设资金分散,难以形成合力;农田基础设施维护机制的缺失;公众参与机制不够健全。推进高标准基本农田建设的五点对策建议：（1）尽快制定各省的高标准基本农田建设标准与规划设计技术规范;（2）积极探索高标准基本农田建设中的产权调整机制或耕地流转机制;（3）创新土地整治机制,凝聚高标准农田建设合力;（4）完善高标准基本农田建设公众参与机制;（5）创新农田基础设施维护机制。     

永久基本农田应服务于未来

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>,提出"健全严格规范的农村土地管理制度,划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高",这标志着我国的基本农田管理制度即将跃上一个新台阶.     

关于辽宁建设高标准基本农田的思考

耕地是粮食生产的第一资源,加强耕地资源特别是基本农田的保护与建设,大力推进高标准基本农田建设对粮食稳定增产具有重要的基础性作用.本文结合辽宁工作实际,思考建设高标准基本农田的办法和途径.     

崇明美丽乡村生态环境优势向生态发展优势转化的路径研究

正美丽乡村建设是推进农村改革发展、加强生态文明建设的重要举措,是实践"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念、建设美丽中国的具体行动。自2014年开始,崇明在新农村专题建设和村庄改造的基础上,全面推进美丽乡村建设,总体目标是到2020年完成规定的基本农田保护区域内的所有村庄建设,共涉及16个乡镇、220个行政村、4939个村     

基本农田应纳入禁止开发区域

随着经济建设的发展.保护耕地和保障发展的矛盾也发生了深刻的变化.经过理论和实践的不断探索,基本农田保护和管理制度也在不断创新.十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>指出,"划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高."     

国土资源部关于印发《高标准基本农田建设规范（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设高标准基本农田精神，全面推进土地整治和高标准基本农田建设工作，部研究制定了《高标准基本农田建设规范（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。     

基本农田保护的“晋江模式”

<正>近年来,福建省晋江市结合土地整理,助推田园风光项目建设,把保护耕地与推进现代农业发展、做好生态环境建设有机结合起来,走出了一条融自然生态保护与基本农田保护以及现代农业发展于一体的新路,探索了基本农田复合型保护的"晋江模式"。更新农田保护思路中央城镇化工作会议提出,城镇化建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。这一提法丰富了新型城镇化的内涵,也为晋江市打造     

从占补平衡看耕地保护——以河南省为例

正作为国家粮食生产核心区,河南省在推进高标准农田建设和永久基本农田划定工作、坚守耕地数量质量"双红线"等方面,做了不少探索,取得了较为明显的成效。近5年来,河南耕地保有量稳定在1.22亿亩左右,基本农田保护面积稳定在1.02亿亩左右,城市周边新划入永久基本农田118万亩。2016年,河南省夏粮总产695.36亿斤,继续位居全国之冠。但与此同时,从河南的实践看,当前耕地保护也面临一些问题和挑战,亟待解决。     

全面提升现代农业综合竞争力

<正>江苏省常州市以建设国家现代农业示范区为主要抓手,实施目标化管理、工程化推进、绩效化评估,加快转变农业发展方式,加快调优农业结构,确保粮食等重要农产品的有效供给,确保农业基本现代化进程继续走在全省前列。一、突出集聚集约,编制出台农业"1185"布局规划加快开展永久性基本农田划定保护工作,优先将优质耕地和建成的高标准农田率先划为永久性基本农田。     

新要求下的永久基本农田划定问题研究——基于吉林省部分地区的调研

[目的]通过对本轮永久基本农田"优先划"新要求下,地方永久基本农田划定出现的一些新问题进行分析与总结,深入剖析当前永久基本农田划定存在问题的深层次原因,以期针对相应问题及原因提出对策建议,科学地引导永久基本农田的划定。[方法]运用实地调查法,在吉林省选取调研区县,深入永久基本农田划定的"第一线",直面永久基本农田划定中出现的问题,进行分析与探讨;运用层次分析法,分析永久基本农田划定问题产生的深层次原因。[结果]第一,地方阻力大、城市周边优质耕地"优先划"推进困难;第二,"三线同划"困难大,基本农田边界仍存在"落图不落地"的虚置现象;第三,一些待审批项目拟占用的耕地和与其他部门有争议的耕地举证困难;第四,城市周边出现细碎的基本农田地块,影响基本农田的"连片性",加大了保护难度;第五,基本农田调出数量大,"补充划"耕地质量堪忧。并针对相应问题提出建议。[结论]第一,明确"优先划"范围,创新地方经济发展;第二,明确"三线"位置,促进"多规融合";第三,解决争议耕地,规范举证过程;第四,引入地块评价机制,优选基本农田划定;第五,严控基本农田调出,把好补充耕地质量关。     

基于耕地保护优先的永久基本农田划定思考

当前,全国各地正在全面推进市县国土空间规划编制工作。在生态保护红线已基本完成划定的情况下,统筹划定"三条控制线"时,遭遇了永久基本农田保护任务数量不明确、与城镇开发难协调、永久基本农田落地难等问题。本文分析了新时期内外部环境变化下的耕地保护新形势,结合永久基本农田划定历史进程,剖析了当前永久基本农田划定中存在的主要问题和成因,提出了耕地保护优先前提下"三条控制线"统筹划定的相关建议。     

制度创新:关键一环——关于“四亿亩高标准基本农田落地生根”的思考

"高标准基本农田建设"是一个制度创新 高标准基本农田是旱涝保收、"不靠天吃饭"的永久基本农田.提高旱涝保收高标准基本农田比重,是夯实国家粮食安全物质基础的有力举措.良种、良法和良田是建立现代农业生产体系、促进粮食增产增收的三个要素,相比之下,良田已经成为短腿,制约着良种、良法增产效果的充分发挥.     

西南丘陵区高标准基本农田建设区域划定研究——以重庆市铜梁区为例

研究目的:探索西南丘陵山区高标准基本农田建设区域的划定,为高标准基本农田建设区域的选择提供理论依据。研究方法:层次分析法、熵权法、理想解逼近法、四象限法。研究结果:研究区域中"高质量高适宜"区域的耕地面积为25118.19 hm2,占铜梁区耕地总面积的37.74%,该区域是目前高标准基本农田建设的最佳区域,主要分布在蒲吕镇、东城街道、虎峰镇与南城街道等区域;"高质量低适宜"与"低质量高适宜"区域的耕地面积共为26506.19 hm2,占耕地总面积的39.82%,该区域为高标准基本农田建设的有条件区域,主要集中在永嘉、旧县、平滩、福果与水口等乡镇;"低质量低适宜"区域为暂不建设区域,其耕地面积为14936.54 hm2,占耕地总面积的22.44%,主要集中在维新镇、大庙镇、围龙镇。研究结论:实地调查表明,该方法具有一定的实用性,其评价结果定量直观,可为高标准基本农田建设区域划定提供方法参考。     

基本农田"多划后占"的障碍

<国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知>(国土资厅发[2009]51号文)提出: "基本农田保护区划定中,可以多划一定比例的基本农田,用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田,包括难以确定用地范围的交通、水利等线性工程用地,以及不宜在城镇村建设用地范围内建设、又难以定准的独立建设项目",我们称之为基本农田"多划后占".     

浅议基本农田保护示范区建设实施规划

2005年国土资源部下发了《关于开展设立基本农田保护示范区工作的通知》,决定在各省(自治区、直辖市)设立基本农田保护示范区(以下简称示范区),树立以建设促保护的典范,进一步推进全国基本农田保护工作。2006年11月,国土资源部发布了《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》,初步确定了116个县(市、区)为国家基本农田保护示范区。至此,示范区建设工作全面展开。然而,操作层面上的许多问题仍须进一步研究,本文重点就示范区建设方案实施中实施规划问题作一探讨。编制实施规划的意义示范区建设规模大、技术复杂、涉及的专业面广,特别是建…     

严守耕地资源红线——论泰安市高标准基本农田建设项目的推进与实施

为全面推进农村土地整治,从根本上改善农业生产条件,全面提高泰安市耕地质量和管理水平,大规模建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,促进农业现代化发展和城乡统筹发展。十二五期间,根据泰安市基本农田分布实际,结合农用地分等定级情况,以建设促保护,大力开展高标准基本农田建设,确保基本农田不减少,用途不改变,质量不下降,严守耕地资源红线,保障国家粮食安全。