我与《渔政》期刊

自从参加渔政管理工作以来，就与《渔政》结下了不解之缘。我学的是非渔政管理专业，但是在单位从事渔业法律宣传工作，也许是这个原因，我特别关注它。由于渔政管理工作是个系统工程，过去并无成形的经验可以借鉴，因此，《渔政》成为了我们学习、探讨、交流的园地。每次《渔政》邮寄到我们单位，大家都争相传阅，爱不释手。在对《渔政管理》、《研究探讨》等栏目津津乐道的同时，也增长了许多渔业法律知识。     

学习渔业法，加强渔政队伍廉政建设

2000年10月31日全国九届人大第十八次会议决定，对《渔业法》进行修改，这标志着我国依法治渔、以法兴渔进入了一个新的阶段。修订后的《渔业法》，再次对渔政执法部门提出了更高的要求，即重申第四十九条，要求各级渔政部门必须狠抓渔政队伍的自身廉政建设，纯洁队伍，清除腐败现象。     

与时俱进 开拓创新 走出一条富有特色的办刊之路——牛玉山局长在《渔政》创刊20周年座谈会上的讲话（摘要）

今年是黄渤海区渔政渔港监督管理局主办的《渔政》创刊20周年12月12日，黄渤海区局在兰州市组织召开了《渔政》创刊20周年座谈会．山东、辽宁、天津、河北省（市）及大连、青岛市渔业行政主管厅（局）领导，重点地市渔业行政主管部门及渔政、船检部门有关领导、《渔政》编委会戍员及长期为《渔政》投稿的作者参加了会议，南海区渔政渔港监督管理局政策法规处领导应邀参加会议会议由黄渤海区局副巡视员、《渔政》期刊编辑委员会副主任委员胡学东主持；黄渤海区局局长、《渔政》期刊编辑委员会主任委员牛玉山作主题讲话。甘肃省农牧厅厅长武文斌到会祝贺并讲话。原农业部副部长张延喜、齐景发、农业部渔业局局长李健华、黄渤海区局局长牛玉山等领导分别为《渔政》创刊20周年题词祝贺。 会议全面回顾了《渔政》创刊20年来所走过的历程，总结了取得的成绩和经验：针对存在的问题，研究探讨了今后的发展方向和办刊思路；交流了学术论文，评选出优秀论文48篇。与会代表高度评价了《渔政》创办20年来所取得的成绩，并就今后如何使《渔政》更好地服务于渔业管理、服务于渔民群众，进一步履行宣传和指导作用发表了意见和建议牛玉山局长的讲话主要谈了三个方面的内容。[编者按]     

当前渔政执法存在的问题与对策探讨

渔政执法是行政执法工作的一个重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职责之一。多年来，各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，认真贯彻《渔业法》等法律法规，克服种种困难，为保护渔业资源，维护渔业生产秩序做出了积极贡献。但是，海洋渔业违法案件数量居高不下、海洋渔业资源日益衰退又是不争的事实。到底是什么原因造成目前这种状况？笔者对几年来的一线渔政执法工作进行了反思和总结。就当前渔政监督管理工作中存在的主要问题、原因及对策谈几点认识。     

渔政感怀——献给海区局成立五十周年

烟台山下．黄渤海之滨，“中国渔政”四个金灿灿的大字闪闪发光。她见证了海区局50年来从小到大、从弱到强的发展轨迹：她召唤渔政战士与渔同乐，在海洋中锻造性格，搏击风浪，从而去创造一个又一个奇迹和辉煌……     

看《渔政》20年

2006年12月12日，《渔政》创刊20周年座谈会在甘肃省兰州市召开（本刊已在2006年第4期作了报道），会议全面回顾了《渔政》创刊20年来所走过的历程，总结了取得的成绩和经验；针对存在的问题，研究探讨了今后的发展方向和办刊思路；与会代表高度评价了《渔政》创办20年来的意义，并就今后如何使《渔政》更好地服务于渔业管理、服务于渔民群众，进一步履行宣传和指导作用发表了意见和建议。[编者按]     

来函选登

2006年《渔政》创刊20周年。为搞好纪念活动，本刊于2005年第4期刊登了“渔政信息有奖问卷”，截止到2006年3月10日止，共收到来自基层渔政管理部门及其他行业的反馈问卷50余份，有60位同志对本刊提出的10个问题进行了认真的回答，有些提出了很好的意见和建议，反映出《渔政》在基层渔业主管部门的地位及作用。特别是盘锦市渔政处组织了十余份答卷，对编辑部的工作给予了大力支持。通过对问卷的阅读及整理，我们深为广大读者对《渔政》的厚爱所感动，如第6题问道：您心目中的《渔政》办刊人员应该怎么做才能使期刊越办越好？绝大多数来函都说要广泛收集基层意见、多反映基层工作面I临的实质问题；编辑人员要深入第一线、掌握第一手资料，反映基层的问题多一些等等。对第8题“您希望哪些方面的内容多一些”的回答是：希望增加法律法规知识；增加渔船检验和种苗管理方面的知识；有关渔业及执法过程中需要解决的问题；基层先进的工作经验；增加案例分析、国外的渔政管理；反映战斗在一线渔政检查人员的心声；希望内容更加丰富、更具体广泛深刻、更具活力，理论探讨更加切入实际等等。对第9题“今后需要改进的地方有哪些？”大部分信息回答说希望内容更丰富多彩、更加贴近群众；能否1—2年召开一次优秀投稿人员研讨会，进一步提高投稿人员理论水平；封二、封三照片应更多的体现渔政执法人员的风采；建立奖励制度．采取多种形式鼓励一线执法人员投稿等等。第10题本刊的问题是“您认为创刊20周年的纪念活动怎样搞更好？”大家集思广益，可谓百花齐放、百家争鸣，提出了很好的建议，如：广泛征集有价值的优秀论文，进行论文评定和交流；建议创办合订本，将创刊以来优秀的有代表性的文章收集其中；召开一次总结表彰会，对有贡献的单位和个人进行表彰和奖励等等。通过这次的问卷，我们看到了希望，看到了基层渔政工作者对渔政事业理论升华的渴望。我们将加倍努力的工作，把《渔政》越办越好，使这一理论园地更好地发挥作用，为我国渔政事业的发展做出贡献。以下三篇有代表性的问卷反馈，供大家阅读。[编者按]     

交界水域渔政管理的理论探索与实践

我国目前的渔政管理体制采取的是“统一领导，分级管理”模式。根据《渔业法》，县级以上地方人民政府及其主管部门主管本行政区域的渔业工作，包括渔政机构设置、渔业资源增殖、渔政管理等。这种体制在一定程度和一些区域不适应海洋生物洄游、索饵、育肥的资源特性，为此各级渔政部门和有识之士，不断要求改革现有体制，但迄今并无根本改变。由此带来管理上的诸多问题在渔政管理实践中一直难以解决。为了突破块块分割，河北、天津渔政部门进行了大胆的探索，2004年起逐步建立了协调联动机制，加强交界水域渔政管理。2006年，河北、天津联合发布了《关于加强流布袋网渔船管理的通知》，共同制定了《天津、河北伏休管理协作方案》，从这2年的管理工作中可以看出，加强毗邻地区交界水域管理有利于海洋渔业资源的养护；有利于维护伏季休渔秩序；有利于提高渔政管理效率；同时也深受广大渔民的拥护和支持，在现行渔政管理体制下对海洋渔业管理具有重要意义，本文拟就海洋渔政交界水域管理问题进行探讨。     

打好安全工作的整体战

安全工作是渔政建设中事关中心、影响全局的一项工作，是维护渔政人员安全稳定的重要保障。中国渔政116船每次执行任务，始终把安全工作放在第一位，他们的主要作法是：上从船长、各职务船员，下到水手、加油员，都象当兵打仗一样，视安全如生命，围绕制度抓落实，正确运用“战略战术”，打好安全工作的“整体战”，确保了工作的安全稳定。     

图片新闻

①为贯彻全国农业工作会议渔业专业会议精神，做好2009年海区渔政工作，2月27日，农业部渔业局、渔政指挥巾心在北京生持召开了2009年海区渔政局工作会议。农业部渔业局、渔政指挥中心和农业部黄渤海区渔政局、东海区渔政局、南海区渔政局的领导和有关处室负责人参加了会议。会议还邀请了农业部人事劳动司、产业政策与法规司、发展计划司、财务司及船检局的有关领导参加。     

《渔政》期刊征稿启事

《渔政》是黄渤海区渔政局于1986年创刊的内部交流资料，季刊，是我国渔政系统唯一的一本内部综合性出版物。44刊20多年来，得到农业部领导的表扬，同时也深得基层渔政工作者的喜爱。     

渔政机构如何自查行政诉讼案

随着民主法制建设进程的加快，以及执法工作中双向监督观念的进一步确立，渔政机构遇到的渔业行政诉讼案件将有增多的趋势。如何遵照《中华人民共和国行政诉讼法》对遇到的渔业行政诉讼案件进行自查，不仅有利于依法维护渔政机构职权，也有利于渔政机构纠正自身存在的问题，不断提高管理素质，     

贯彻落实渔业发展目标努力作好各项工作 牛玉山局长在2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议上的讲话摘要

2月20日-22日，2006年海区渔政渔港监督管理局工作会议在沈阳召开。来自农业部渔业局、渔政指挥中心、黄渤海区局、东海区局、南海区局的80多名代表出席了会议。农业部人事司、计划司、财务司、渔船检验局及辽宁省海洋与渔业厅有关同志列席了会议：会议由农业部渔业局副局长陈毅德和渔政指挥中心副主任彭晓华主持，农业部渔业局局长、渔政指挥中心主任李健华作了会议总结。会议首先由三个海区局领导就2005年工作情况及2006年工作思路进行了交流发言，与会代表围绕宣传贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》、继续抓好海洋伏季休渔、长江禁渔和打击非法捕捞行为、加强涉外渔业管理、执行双边渔业协定和专属经济区渔政巡航管理、加强渔业安全生产监督管理和海洋捕捞渔船管理、推进渔业行政执法队伍建设和拓宽渔业执法领域等议题进行了深入的讨论。[编者按]     

以新规定颁布实施为契机 大力开展渤海生物资源与环境保护工作——河北省召开贯彻实施《渤海生物资源养护规定》会议

农业部2004年3月30日在北京召开的《渤海生物资源养护规定》颁布实施新闻发布会刚刚结束，2004年4月2日，河北省即在秦皇岛市组织召开了贯彻实施《渤海生物资源养护规定》会议。参加会议的有全省沿海各市、县的丰管局长、渔政机构负责同志共40余人。会议由河北省渔政处党总支书记任贵文同志主持，河北省渔政处处长刘耀林同志首先在会上介绍了《渤海生物资源养护规定》颁布实施新闻发布会情况，     

县区渔政船执法环境的现状及对策

渔业行政执法是我国社会主义市场经济条件下．行政执法工作的重要组成部分，也是渔业行政主管部门的重要职能。自1979年恢复渔政管理工作以来．各级渔政管理部门，本着统一领导，分级管理的原则，以“依法兴渔、依法治渔”为理念，确保《渔业法》的贯彻实施。随着渔业行政执法力度的加大，各地渔业行政主管部门相继发展了适应本辖区特点的渔政船。     

西安市大鲵保护救护成效显著

近年来，西安市渔政部门认真履行《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规赋予的神圣职责，采取有效措施，严厉打击各类捕捉、偷运、贩卖大鲵的渔政违法案件，并积极采取措施．开展大鲵的保护救护繁育工作，使这个国家二级水牛野生保护动物得到了有效的保护救护。     

中国渔政黄渤海总队是如何抓好队伍建设的

随着我国加入世贸组织以及中日、中韩渔业协定生效．形势的发展对渔政工作提出了新的要求。结合实际，中国渔政黄渤海总队采取切实可行的措施，加强队伍建设．使队伍的整体素质有了较大提高，精神风貌有了较大的转变，有力地推动了渔政管理工作的开展。     

黄渤海区2006年度专属经济区巡航管理取得成效

根据《专属经济区渔政巡航管理规定》和《关于下达2006年专属经济区渔政巡航管理任务的函》的精神，在农业部渔业局和渔政指挥中心的统一领导以及三省一市渔业行政主管部门的支持配合下，黄渤海区局精心组织，周密部署，狠抓落实，圆满完成了2006年度专属经济区渔政巡航管理任务。截至2006年11月5日，共组织渔政船出海检查90航次，累计巡航928天，航行6089小时，航程63901海里，消耗柴油1500．5吨。巡航检查过程中观察外国作业渔船8艘次，观察中国渔船789艘次，登临检查中国渔船1021艘次，处理违规渔船395艘次。     

总结经验 健全机制 进一步做好中韩入渔管理和服务工作

《中韩渔业协定》是于2001年6月30日正式生效实施的。受农业部渔业局的委托，海区局具体负责该协定的实施工作。三年来，在部渔业局和渔政指挥中心的领导下，海区局与各省市密切配合，通力合作，做了大量的具体工作，付出了很大努力，加之广人渔民的积极参与，使入渔生产基本正常．管理工作基本到位，协定实施基本顺利，取得明显成效。     

黄河流域渔业资源管理委员会在北京召开成立大会

2007年1月16日，农业部渔业局、农业部渔政指挥中心、黄渤海区渔政渔港监督管理局在北京联合召开了黄河流域渔业资源管理委员会成立大会。农业部副部长范小建出席大会并作了重要讲话，农业部渔业局局长、农业部渔政指挥中心主任李健华主持会议，农业部人事劳动司副司长冯广军宣读了《通知》，黄渤海区渔政渔港监督管理局局长牛玉山在大会上发言，中国水产科学研究院副院长聂善明、山东省海洋与渔业厅副厅长王守信分别代表成员单位发言。范小建副部长和牛玉山局长一起为黄河流域渔业资源管理委员会揭牌。[第一段]