参与式扶贫治理中的精英俘获困境及对策研究

参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。     

参与式村级扶贫规划系统的开发与运用

参与式村级扶贫规划作为一项重要技术手段,成为我国新世纪扶贫工作重点之一的整村推进工作的工作方式,在我国的扶贫系统产生了深远的影响,文章将详细介绍参与式扶贫规划系统的内容、程序和方法。     

"社区主导型发展"扶贫模式有效调动农民积极性

社区主导型发展试点项目是一种参与式扶贫管理项目(简称CDD).国务院扶贫办外资项目管理中心与世界银行合作利用日本社会发展基金赠款在广西靖西县、四川南充市嘉陵区、陕西白水县和内蒙古翁牛特旗实施了该项目.     

创新扶贫长效机制

江苏省赣榆县地处苏北农村,受各种因素影响,扶贫开发建设成本相对较高.实践中,我们发挥苏北资源、生态、劳动力成本等优势,大力实施以脱贫项目建设为主的参与式开发扶贫,变输血为造血,提高贫困群众支持和参与脱贫开发的积极性,探索建立扶贫长效机制.     

参与式贫困指数的开发与验证

本文从贫困概念的演变出发论述和分析了贫困测量方法发展的两个阶段，对贫困线方法和多方面测量贫困的方法进行了详细的介绍，并对我国扶贫工作中的扶贫瞄准机制进行了分析，在此基础上详细介绍了参与式贫困指数的开发和验证以及计算方法。参与式贫困指数即选择若干个能够综合反映贫困特征的指标，进行数据调查、赋值、分配权重，根据特定的计算公式得到的能够说明其调查对象的贫困程度的数值。参与式贫困指数目前已经在我国扶贫工作中开始使用。     

项目扶贫的基层遭遇:结构化困境与治理图景

本文采用参与式观察的定性研究方法,以西部贫困地区的反贫困实践为关注对象,在基层干部、社会力量和贫困群体三者互构关系层面分析了项目扶贫在基层社会所遭遇的实践困境。研究表明,基层干部的总体性支配、社会力量的缺场以及贫困群体主体性权利的缺失,使基层项目扶贫实践陷入结构化困境中,这种结构化困境消解了脱贫的实践效果,制约了国家扶贫战略目标的实现。要优化基层项目扶贫的治理结构,应当对基层干部的权力进行松绑,激发社会力量的参与热情并重建贫困群体的主体性地位,走以贫困群体为中心的内生性发展道路。     

对整村推进扶贫开发模式的实践探索与理论思考——以甘肃省为例

在我国扶贫开发进入新阶段后,"政府支持背景下的农户参与式扶贫"模式成效极为显著,其中包括甘肃省创立的"参与式整村推进扶贫"模式。本文在回顾、总结甘肃省整村推进扶贫开发思路、方法及实践成效基础上,探讨了实现"整村推进"扶贫模式可持续发展的影响因素,提出了增强整村推进扶贫开发可持续性的方法与途径。     

论参与式方法在农村社区发展中的应用——以贵州JICA项目为例

参与式发展理论是一种微观区域发展理论,它强调通过社区居民的积极、主动的参与实现利益共享的可持续发展。参与式方法还解决了“谁是发展的主体”的问题,其在农村社区的反贫困方面的有效性已受到广泛的重视。本文认为,贵州JICA项目就是一个全民参与式的社区综合发展项目,项目资助方就是希望通过广泛的参与,提升村民的“能力建设”。     

参与式扶贫干预下的瞄准与偏离

从2005年4月至2008年3月,在江西省16个试点村推行了NGO(非政府组织)和政府合作的村级扶贫规划的新模式。本文通过对江西省16个试点村的调研,从识别贫困户、项目的选择、监测与评估这三个方面来分析参与式扶贫干预下的贫困瞄准与偏离问题。通过案例分析发现,地方权力结构和权力关系是导致贫困瞄准目标偏离的根本原因。而探索有效的参与式方法、制定补偿性原则的有效机制、进行贫困户的能力建设、限制村委会力量的参与、加强NGO与政府的合作和交流有助于提高贫困瞄准的精度。     

政府扶贫资金参与式扶贫实证分析

探索了政府扶贫资金在农村贫困地区扶贫运作的新机制。通过采取参与式方法让穷人自主管理扶贫资金,推进整村脱贫,取得了经济、生态、社会效益。同时指出存在资金管理不到位等问题。建议建立健全组织机构,加强监督机制等。     

农村贫困地区参与式扶贫模式的优化策略

贫困问题是一个国际性的难题,有史以后人类一直坚持不懈地试图解决贫困问题,我国作为贫困问题较为突出的国家,虽然经历了过去几十年的努力,国家投入了大量的资金,但贫困现象在我国仍然没有得到彻底的遏制,贫困人口的基数依然比较庞大,这也从侧面说明了扶贫任务的艰巨性.参与式扶贫作为一种新颖的扶贫模式,不仅能给贫困农村带来一定的人力、物力和财力支持,同时还可以协助贫困农村扶贫项目的制定、执行、监测与评估,提高农村贫困地区的扶贫效率,促进农村贫困地区的经济发展.     

关于当下精准扶贫的难点和对策思考

精准扶贫一直以来都是我国发展过程中的一个重要问题,必须高度重视,任务艰巨。本文对精准扶贫实施过程中的难点、关键因素和失败的陷阱进行了总结。在精准扶贫的实施过程中,存在着瞄准难,扶贫方法难、效果评价难、稳定脱贫和持续脱贫难等问题。在扶贫过程中,态度是关键,无论是被扶贫者的思想还是扶贫者的思想都需要转变;方法是基础,以参与式方法推进精准扶贫是切实可行的;此外,扶贫过程中还要重视一些诸如乱承诺、陷入历史纠纷、与扶贫对象节奏不合拍等可能导致失败的陷阱。还要重视扶贫过程中相关环节的操作,为此本文总结了扶贫的关键环节。     

农村贫困社区参与旅游发展与旅游扶贫

本文的主要目的是在参与式发展理论的指导下，对农村贫困社区旅游开发中参与的内涵、农村贫困社区参与旅游发展及其规划的基本出发点和实践框架进行分析，认为贫困社区参与旅游发展是一种持续的旅游扶贫模式，是开发式扶贫的制度创新过程。最后，对农村贫困社区参与旅游发展的几个相关问题进行了讨论。     

运用参与式方法组织实施江西省“山江湖工程”项目给我们的启示

江西省“山江湖工程”中运用参与式方法组织项目实施的基本情况;江西省“山江湖工程”中运用参与式方法组织项目实施的主要特点;“山江湖工程”中运用参与式方法进行项目管理的经验给我们的启示。     

参与式扶贫开发 实现可持续发展

参与式扶贫，就是使贫困地区和贫困群体，借助于外部的帮助，自已选择发展项目、制订发展计划，并参与计划的执行和项目的实施、管理。通过“参与”调动发展主体（贫困群众）的积极性和创造性，增强自身发展能力。建立可持续发展的机制。“整村推进”是新阶段扶贫开发工作的新举措，是新时期国家扶贫开发三项重点工作之一，其基本含义是，     

应用参与式方法开展国内造林工作的若干思考

通过对现行体制下国内造林活动的基本过程和外援林业项目中的参与式造林过程进行比较,分析了应用参与式方法开展国内造林的必要性和难点,提出了引入参与式理念开展国内造林工作的建议。     

贫困地区扶贫模式：比较与选择

中国改革推动下的国民经济高速增长带动了大面积贫困消除。但由于历史、经济、社会、地理等各种因素的制约,贫困与反贫困一直是我国现阶段面临的重要问题,本文对我国近些年的各种扶贫模式进行比较和分析,认为政府支持背景下的农户参与式扶贫模式是贫困地区扶贫活动的理想选择。     

新疆兵团农业科技扶贫运行机制创新研究

传统的农业科技扶贫运行机制影响了新疆生产建设兵团边境团场科技扶贫的绩效。本文在分析兵团现有运行机制主要问题的基础上,创新了科技扶贫运行机制,即“参与式”决策机制、投入保障机制、利益共享机制、激励与约束机制,以进一步加速兵团边境团场脱贫致富,推动兵团新型团场建设。     

四川民族地区扶贫开发的成效与经验

民族地区的扶贫开发一直受到党和政府的高度重视。四川省在扶贫开发中就采取了扶贫攻坚党政一把手责任制、自我脱贫与社会扶贫相结合、经济扶贫与科教扶贫相结合、救济式扶贫与开发式扶贫相结合、整体推进与重点突破相结合等有效措施，提出了小额信贷模式、企业扶贫模式、参与式扶贫模式、等具体扶贫模式，以此减少建卡贫困人口，提高民族地区的扶贫效率，推进四川省全面建设小康社会。     

农户动员与贫困村内部发展性扶贫项目分配——来自西北地区H村的实证研究

本文从贫困村村干部在发展性扶贫项目分配中追求农户动员最大化的目标出发，提出了发展性扶贫项目在村庄内部分配的理论假说，并以西北地区H村农户沼气项目分配为例，运用Logit模型对所提出的理论假说进行了实证检验。研究结果表明，非牲畜资产多的农户、有曾任或在任村干部的农户、积极参加村干部组织的集体活动的农户获得沼气项目的可能性比较大，与本文的理论假谠基本一致；外出打工时间少的农户、成人平均受教育程度高的农户获得项目的可能性比较小，与本文的理论假说有一定的差距。发展性扶贫项目的瞄准效率有待进一步提高。只有在村庄中建立能够使干部对穷人负责任的治理机制，发展性扶贫项目才能瞄准更多的穷人。