《土地开发整理项目估算标准》应用前景初探

土地开发整理工作的深入开展对于土地开发整理项目管理的要求逐步提高。为完善土地开发整理项目工程造价管理体系,提高土地开发整理项目估算编制的科学性,促进项目可研编制规范化水平的提高,《土地开发整理项目估算标准》课题经过国土资源部土地整理中心两年来的研究,于2006年底通过了成果验收。其主要研究成果在土地开发整理项目管理中必将发挥重要作用,具有广阔的应用前景。文章从财政专项资金预算管理和土地开发整理项目前期管理等方面多角度的对此作出了初步探讨。     

土地开发整理规划编制探讨

我国人口众多而可利用的国土面积相对有限,随着国民经济迅速发展,人地矛盾日益突出,开展土地开发整理工作成为时代的必然要求。总结国内外土地管理的先进经验,土地开发整理尤其是土地整理工作,是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段,对实现土地资源的合理、高效利用意义重大。为引导土地开发整理工作有秩序、有步骤地合理开展,国土资源部颁布了《土地开发整理规划编制规程》以规范土地开发整理规划编制,避免土地开发整理工作的盲目性与随意性。本文结合现阶段土地开发整理规划编制工作实践,尝试就土地开发整理专项…     

国家投资土地开发整理项目管理程序

１９９９年,国土资源部开始运作国家投资土地开发整理项目,经过几年摸索,先后下发了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（以下简称《项目管理暂行办法》）、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知,逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序,整个项目管理工作大致可以分为七个阶段。第一阶段：土地开发整理专项规划编制阶段鹿心社副部长强调指出,在土地利用总体规划的指导下,制定和执行土地开发整理专项规划,是搞好土地开发整理的前提。２０００年国土资源部下发了《土地利用规划实施管理工作若干意见》（国…     

加大土地整理力度 为建设和谐新农村助力

近年来,湖北省荆州市把土地整理工作融入新农村建设中,以项目设计规划新农村建设,以项目实施带动新农村建设。目前,全市共实施省部级土地整理项目43个,投入资金7.1亿元,建设规模38267公顷,新增耕地2800公顷。通过土地整理项目的实施,全市农业综合效益初步显现,城乡统筹和谐发展的步伐不断加快,社会主义新农村的格局正在逐步形成。一、坚持三项原则,规范土地整理工作。一是坚持规划先行原则。按照土地利用总体规划和城镇建设总体规划,编制实施了《荆州市2000-2010年土地开发整理规划》,按照有利于农民集中居住、产业集中发展、土地规模经营的…     

国家示范区建设总结报告

旨在探索土地开发整理项目建设与管理经验,树立典型,引导和推进全国土地开发整理工作,1999年2月,国土资源部设立了20个国家土地开发整理示范区。经过两年多的建设,示范区项目已全面建成竣工。在各省(区、市)国土资源管理部门初验基础上,2000年12月至2001年12月,部耕地保护司、财务司和土地整理中心以及部分省份派员组成验收组,对示范区项目进行了验收。为充分发挥国家土地开发整理示范区典型引路的作用,促进广大读者对示范区建设的学习和借鉴,本期“特别策划”栏目刊登了部《关于国家土地开发整理示范区建设情况的通报》,部耕地保护司撰写的《国家示范区建设总结报告》和浙江省慈溪市、河南省永城市两个示范区的情况报告节选。     

把好预算编制关——土地开发整理项目设计的基础环节

土地开发整理耗资巨大,国家根据批准的项目预算来安排投资。国土资源部土地整理中心的主要职能是,承担土地开发整理重点项目,对地方编制土地开发整理项目计划进行技术指导,在全国范围内选择和运作土地开发整理示范项目等。本文作者曹海欣供职于国土资源部土地整理中心财务资金管理处,在土地开发整理项目预算标准尚未出台时,本文结合实际工作作了探讨,这对于地方土地行政主管部门和项目实施单位在申报项目时少走弯路,增强项目的可行性、科学性,用好国家投资资金,很有借鉴意义。———编者     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。     

土地开发整理招投标存在的若干问题

为贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》(下称招投标法),国土资源部出台了一系列政策法规,如《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》《、土地开发整理项目预算编制暂行办法》《、土地开发整理若干意见》等,明确提出在土地开发整理工程中,要实“行工程招投标制”。各地也在土地开发整理工程中逐步开展了招投标工作,招标市场不断得到完善与规范。但招投标活动中违反招投标法律法规的问题依然十分突出,亟待引起有关部门重视。主要问题改变招标方式我国招投标法律法规规定,建设工程招标方式分公开招标和邀请招标两种形式,全部使用国有…     

浅析土地整理项目预算质量的影响因素

土地开发整理项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据,是对项目设计进行技术经济分析的重要工具,预算编制的质量高低直接影响土地开发整理项目的整体质量和项目的实施,因此,讨论土地整理项目中预算质量的影响因素有利于提高预算的准确性.通过论述影响土地整理项目预算质量的因素,对预算各环节中,可能影响预算质量的情况作了比较细致的分析,以便提高预算质量.     

为土地开发整理资金管理出招

做好土地开发整理工作,资金保证是关键。今后一段时间土地开发整理资金的来源主要包括:一是占用耕地的建设单位履行补充耕地义务对土地开发整理的投入或缴纳的开垦费。按照“占一补一”的要求,建设单位应对建设占用耕地进行补充,根据《全国土地利用总体规划纲要》确定的占地规模和各省(区、市)开垦费标准测算,到2010年可投入资金约1540亿元。二是新增建设用地土地有偿使用费。《土地管理法》规定,新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发。依据现行《新增建设用地土地有偿使用费征收标准》,预计到2010年可累计征收约700亿元。三是其他投…     

土地开发整理设计单位准入机制思考

从土地开发整理项目设计的特点人手,分析土地开发整理项目专业设计单位现状,提出了土地开发整理项目设计单位准入机制的建议和规范管理设计单位的有效措施,以期在以后的设计工作中提高设计水平和创新能力.     

起步规范 运行良好——2001年国家投资中央承担土地开发整理项目实施情况报告

如果把我国土地开发整理事业比做一座金字塔,国字号项目就是高耸的塔尖,不仅吸取和反映了各地创造的实践经验,还对整个事业起着示范和引导作用。国家投资土地开发整理项目、尤其是中央承担部分的一举一动,牵动着全国关心土地开发整理事业的每个人的目光。2001年项目正式全面启动,本文及时跟踪报告了项目实施进展情况,阐述了由此生发的下一步工作设想。部土地整理中心有关负责人称,今后将继续配合部相关业务司组织实施,调查研究,严密监督,详尽反馈国家项目的进展情况,推动土地开发整理事业稳步前进。     

土地开发整理项目预算系统设计研究

采用软件工程中结构化方法设计了土地开发整理项目预算编制系统的三层体系结构,并对系统功能层次和数据存储设计进行了探讨,其目的在于建立一个科学合理的软件系统模型,指导土地开发整理项目预算编制工作信息化的开展,为进一步完善土地开发整理项目预算编制工作和成果打下基础。     

土地开发整理上图要素分类编码体系研究

研究目的:建立土地开发整理上图要素分类编码体系。研究方法:依据地理信息分类编码原理及相关国家标准,采用6位数字型代码方法,提出土地开发整理项目专题图的上图要素分类编码方案。研究结果:将土地开发整理专题图分为现状基础信息要素、现状专题要素、规划专题要素、附加信息要素4类,完成了6位编码设计。研究结论:土地开发整理上图要素分类编码体系需进一步细化,以满足土地开发整理行业数据管理需要。     

市县两级土地整治规程“制图标准”要点分析

研究目的：结合编制《市（地)级土地整治规划编制规程》和《县级土地整治规划编制规程》中“制图标准”部分,分析制图标准研制的技术路线和技术方法,阐释制图标准的服务定位、地图基本属性、内容体系、要素图式符号等主要技术观点。研究方法：文献资料法、比较分析法、专家咨询法。研究结果：制图标准是在深入分析市县两级土地整治规划和借鉴其他相关制图规范的基础上确定的,满足标准化工作的要求和目的,具有技术上的科学性、规范性、可行性和实用性。研究结论：制图标准的制定,规范了市县两级土地整治规划成果图件编制,深化了成果图件对土地整治规划思想的表达,保障了市县两级土地整治规划工作的有序实施,促进了市县两级土地整治规划成果图件的管理和应用。     

建立土地整理工程建设体系

作为承担土地开发整理主要建设任务的施工企业,其实力直接决定了土地开发整理的工程质量和发展前景。本文主要分析了现有项目工程建设中存在的缺陷,建立和完善土地开发整理工程建设体系的迫切性和重要性,对培育和建设土地开发整理专业企业作了探索性的讨论。     

确立土地整理项目的必要性条件分析

土地整理项目安排是县级土地开发整理专项规划的重要内容，是今后一段时期本县土地整理活动有序进行的有力保证，因而经过必要的实地考察和意见征询后，必须对土地整理项目所应具备的必要条件进行慎重考虑，才能将其安排进入规划，以保证将来项目实施的顺利进行。笔者根据县级土地开发整理专项规划编制实践，总结出以下四个重要考虑条件：     

江西省土地开发整理工程类型区划分研究

研究目的:探讨江西省土地开发整理工程类型区划分,为编制《江西省土地开发整理工程建设标准》服务。研究方法:综合分析法与文献资料法。研究结果:将江西省土地开发整理工程类型区划分为鄱阳湖平原岗丘类型区、赣中丘陵盆地类型区、赣周边丘陵山地类型区等3个工程类型区,环湖圩田平原、河网平原、河谷盆地、岗地低丘、红砂岩类丘陵、丘陵低山等6种工程模式。研究结论:江西省土地开发整理工程类型区的空间布局、土地利用主导限制因素和土地开发整理目标的确定,为土地开发整理工程建设标准编制提供基础,为规范江西省土地开发整理提供依据。     

基于DEM的丘陵山区土地整理项目辅助决策

研究目的:借助DEM进行丘陵山区土地整理项目辅助决策,以期为丘陵山区土地整理项目的规划设计工作提供参考.研究方法:利用项目区大比例尺地形图及相关资料建立DEM,利用ARCGIS等软件,实现项目区总体规划方案,工程项目规划和工程量测算等方面的辅助决策.研究结果:采用DEM进行丘陵山区土地整理项目辅助决策方法可行且可提高工作效率、增强设计精度.研究结论:利用DEM在空间地形处理方面的优势,可为复杂地形条件下的土地整理项目提供辅助决策,有必要利用DEM和GIS软件的空间分析与处理功能,在常用GIS平台上开发一套专用于土地整理项目规划设计的工具包,从总体上提高土地整理工作科技水平.     

走规范化管理之路——河北土地整理经验谈

近年来,河北省经济发展占用耕地的数量逐年增加,2002年建设占用耕地数量约是1999年的16倍。为了更好地服务于全省经济建设,河北省土地开发整理工作坚持两手抓,一手狠抓新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费的足额收缴,一手狠抓土地开发整理项目落实,使土地开发整理规模逐年扩大。1999年以来,全省共实施土地开发整理项目1614个,其中国家投资项目41个,省投资项目590个,市(县)占补平衡投资项目983个,新增耕地45706公顷,确保了全省耕地总量和市(县)耕地占补数量平衡。实施土地开发整理项目,还适应了全省农业大发展和农民奔小康的要求,有效地促进…