银行政策性贷款的内涵及管理浅探

银行政策性贷款的界定与管理,目前还处于探讨阶段,众说纷纭,本文试就此问题作一探讨,以求商榷。 一、政策性贷款的内涵及特征 政策性贷款是指国家为保证国民经济持续、稳定、协调发展,根据国民经济发展计划,国家产业政策,政府以指令性方法,指定银行以优惠利率发放给有关企业的贷款。它应包括两方面的内容:一是社会的稳定和发展所必须的产业和行业,特别是由于历史、现实等原因形成的某些产业的发展状况与社会经济发展明显不相适应急需优先加快发展的;二是国计民生所必须的产品、产业。如:基础设施贷款、国防生产贷款、战略储备贷款、老少边穷地区贷款、科研贷款、亏损性计划产品贷款、农副产品收购贷款、出口信贷以及根据政治、经济形势的需要临时指定的其它贷款。     

农业政策性贷款风险管理问题研究

农业政策性贷款与其他商业银行贷款一样具有相同的金融属性即偿还性。因此,政策性银行贷款的运行,在强调其政策性的同时,也应遵循银行资金运营的基本规律,加强贷款管理,提高贷款质量,防范贷款风险,以保证信贷资金的安全性和效益性,促进政策性银行的健康发展。(一)树立效益观念,增强风险意识。农发行必须克服以政策性掩盖银行性的问题,应高度重视贷款的安全,增强风险防范意识,树立风险防范观念。要充分认识到银行资产质量偏低、     

国外农业政策性金融运作特点及我国农业政策性银行的发展定位

各国政策性银行和政策性贷款的建立，第一个明显的特点是突出了对农产品购销与储备、国土资源的保护与利用、农牧渔可持续发展、农业机械、土地改良良等特定经济目标的支持。如法国农业信贷银行由全国94个省的农业互助信贷银行和国家农业信贷金库联合组建而成，总部属国家银行性质，承担支持重要农产品生产、运销、加工、品种改良等政策性信贷任务，是政策性和经营性混合经营型银行。政府对政策性信贷业务实行贴息。通过补贴利息的方式资助农业，被认为比政府直接补助农业的效果好。总的来看，国际上农业政策性银行和政策性贷款项目，都是为着实现政府宏观经济目标，针对加强农业、稳定农业、发展农业、保护农产品生产者利益等特定目标而设立。就连美、英、法、德、日等发达的资本主义国家，都一直把农业作为立国这本，对农业，特别是粮、棉、油等战略物资的生产、运销、储备贷款设专门银行机构或专项贷款提供，并给予巨额利息补贴。     

开发性贷款风险防范之我见

防范和化解金融风险不仅是商业银行面临的艰巨任务,而且也是政策性银行面临的重大课题。目前,农发行开发性贷款使用效益差,不良贷款数额大,资金沉淀多,给信贷资产带来了潜在的巨大风险。认真研究开发性贷款风险防范措施,对于确保农业政策性金融安全、高效、稳健运行,促进农业和农村经济发展具有重要意义。一、坚持信贷自主权,严把选项、审项关政策性银行也是银行,要遵循银行经营的一般规律,坚持自主经营,保障信贷资金安全,提高经济效益,降低经营风险。针对当前有些人把政策性信贷资金等同于财政资金的错误认识,以及地方政府和有关部门对政策性贷款过     

农业政策性金融机构资金来源与运用的国际比较

农业历来是世界各国国民经济中具有战略地位的一个部门。由于农业积累资金速度缓慢,对外部资金又缺乏足够的吸引力,所以农业政策性金融机构一直广泛而普遍地存在于世界各国,并且呈现出业务独特、结构复杂、作用显著等特点,成为政府贯彻农业政策的有力工具。一、农业政策性金融机构资金来源的国际比较农业政策性金融机构的资金来源具有多样化的特点,包括借入政府资金、发行债券,借入其他金融机构资金、吸收存款和国外借款等。世界各国或地区农业政策性金融机构在资金来源方面既有相同点,又有不同之处。第一,各国均依靠政府资金,但在程度上有所不同。例如,美国农业合作信贷机构均由联邦政府出资建立,商品信贷公司的营业资金也由国库金额拨付;法国农业信贷银行在较长时期内一直向政府借款,近年有逐步减少的趋势;日本农林渔业金融公库是由政府通过一般会计和特别会计投入财政资金建立的;新西兰乡村银行业和金融公司(RBFC)的资金,均来自政府资金。其他一些国家的农业政策性金融机构,如泰国的农业和农业合作银行,印度的国家农业和农村开发银行等均以向政府借款为主要来源。此外,各国农业合作组织在建立和发展过程中也常常得到政府的资助。一般来讲,政府金融机构往     

农业政策性信贷资金运用的国际比较

重视农业,把农业放在国民经济发展的重要位置,运用政策性信贷手段推动农业加快发展,是世界各国的普遍做法。把世界各国的农业政策性信贷资金运用进行比较,不难发现,它们在很多方面具有共性;但由于各国在政治、经济、金融以及历史文化、社会发展阶段的差异,它们又各具特色。一、世界各国农业政策性信贷资金运用的共性国家政策对金融实行强制性干预,使某些信贷业务形成了政策性信贷资金运用。比较世界各国农业政策性信贷资金运用的特色,有以下共性:1、服从政策的贷款投向。根据国家不同的政治、经济、社会发展阶段的政策,确定信贷资金运用的投向。我国是社会主义国家,从建国初期就设立了农业政策性贷款,如合作化时     

调控宏观经济弥补市场缺失政策性金融的基本功能

政策性金融是发展中国家金融体制的重要特征之一。借鉴西方市场经济发达国家经验,政策性金融功能定位的普遍性,一是国家宏观经济的调控功能。第二次世界大战以后,西方国家普遍加强了政府对经济的干预和调节,其中一项重要措施就是政府建立政策性金融,促进资本主义战后的经济恢复,推进政府的经济和社会发展政策;投资于战略部门、高风险部门和投资大、周期长、报酬低的部门,为国家构筑了较为合理的产业结构和部门结构,使社会生产力在各地区、各产业之间合理配置,使国家的经济潜力得到充分有效的发挥。二是弥补市场失效的功能。即使是发     

国外现代农业政策性银行的比较分析

国外现代农业政策性银行的比较分析王长太现代国家农业政策性银行作为以国家中央银行为核心，以商业银行为主体，以各种专业银行和非银行金融机构为两翼的金融系统的一个组成部分，已经历了一百多年的历史。在推动经济快速、协调的发展中发挥着重要的作用。纵观各国农业政...     

国外现代农业政策性银行的比较分析

国外现代农业政策性银行的比较分析王长太现代国家农业政策性银行作为以国家中央银行为核心，以商业银行为主体，以各种专业银行和非银行金融机构为两翼的金融系统的一个组成部分，已经历了一百多年的历史。在推动经济快速、协调地发展中发挥着重要的作用。纵观各国农业政...     

德日韩三国政策性银行法律框架的比较研究

德国、日本和韩国这三国的政策性银行既能够很好地发挥各自的政策性作用,又能够按照银行的规则成功运行。它们的共同特点是通过国家立法机构专门立法,确定政策性银行特殊的法律地位,规范政策性银行与政府、与监管部门、与商业银行之间的关系,为政策性银行充分发挥作用提供了明确的法律框架。一、依据专门立法确立政策性银行特殊的法律地位德、日、韩三国的政策性银行都是依据各国最高立法机构通过的专门立法设立的法人机构。通过这些专门的立法明确了其政策性金     

互联网金融对传统银行业务的影响

在当代经济中,银行业务主要通过吸收用户的存款和现金,集中资金,将短期储蓄资金转变成抵押信贷和企业贷款。然而,随着我国经济的快速发展,为了遏制经济过快过热,国家陆续出台并实施了一系列宏观调控措施,金融管理部门综合应用存款准备金率、利率、汇率等手段,控制货币信贷总量和投放节奏,这一系列促使银根紧缩的举措最终导致中小企业特别是民营企业资金需求供不应求。与此同时,商业银行的传统金融服务已经逐渐不能满足客户的需求,在上述的大环境下,商业银行一般倾向于给大客户提供贷款业务,做小额贷款的机会成本不合算,而这在一定程度上为互联网金融发展提供了空间。     

农发行宁夏区分行准政策性贷款管理情况的调研

粮油准政策性贷款仍是现阶段农发行履行农业政策性银行职能的主体业务,是农发行支持粮食产业发展和现代农业发展独具特色优势的信贷产品。随着粮食流通市场化的不断深入,我国粮食市场和保供     

韩国政策性银行初探

韩国产业银行（下称“产银”）是韩国最大的政策性银行，在韩国经济发展中起着巨大的作用。６０年代，配合国家的发展计划，“产银”积极支持政府的工业化和扩大出口的政策，对电力、钢铁等基础产业的扩展，及纤维、衣类等制造业的出口产业加强了资金的供应。７０年代，“产银”积极支持政府的工业结构深化的政策，以钢铁、机械、汽车等６个产业为重点，进行有选择的支援和投资。“产银”的经营灵活多样，非常有效，因此成为韩国金融行业的重要力量     

县域保障性住房的农业政策性金融支持研究

当前县域农村危房改造已被国家纳入保障性住房建设的范畴,也是地方政府解决“三农”问题的重要任务之一。由于财权事权分离导致地方政府在执行保障性住房建设中缺乏资金,需要金融（特别是政策性金融）的有力支持。中国农业发展银行积极探索支持“政府主导型”和“产业带动型”农村保障性住房建设的新模式。本文以云南省耿马傣族佤族自治县为例．“政府＋农发行＋龙头企业＋村民理事会＋农户”的“五位一体”农业政策性信贷模式,有效解决了农村集中住房建设的资金短缺问题,为农业政策性金融支持县域保障新住房建设起到了很好的示范作用。     

市场经济条件下新疆棉花政策性贷款分析

一、新疆棉花产业现状分析作为影响棉花政策性贷款的外部环境,新疆棉花产业的发展状况对棉花政策性贷款的风险和政策性银行自身的信贷安全都产生直接的影响。棉花购销市场化后,新疆棉花产业呈现以下特点:(一)产量稳步增长从1998年到2005年,全国棉花种植面积和产量波动较大,七年     

农业政策性银行加强县级信贷管理要点

农业政策性银行经营机构完善后,如何发挥政策性银行的职能作用,如何保证对农业和农村经济的有效投入,如何管好用好农业政策性资金,是党中央、国务院考核农业发展银行政绩的主要方面。县级支行是农业发展银行最基层的经营单位,如何加强县级信贷管理就成为农业政策性银行信贷管理的重要课题。一、加强县级信贷管理,是农业政策性银行加强信贷资产管理的重要环节(一)县级信贷管理职能的好坏,是农业政策性银行能否完成国务院赋予的任务的关键所在。组建农业政策性银行的主要目的是通过农业政策性银行将财政手段与金融     

做好支持乡村振兴产业文章

正农发行应在服务产业发展中发挥引导和示范作用,积极探索和推动信贷产品、服务模式创新,为产业兴旺提供坚实的政策性金融支撑。产业是乡村发展的重点,实施乡村振兴战略的关键在于产业兴旺。当下,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,乡村振兴战略不断深化,作为服务乡村振兴的银行,农发行应在服务产业发展中发挥引导和示范作用,积极探索和推动信贷产品、服务模式创新,为产业兴旺提供坚实的政策性金融支撑,以产业振兴推动乡村全面振兴。     

金融改革中林业面临的问题与对策

一、金融改革的主要内容1．实行资产负债比例与风险管理，建立资金运行和防范机制，是国际上商业银行通行的资金运行机制，也是中央银行强化监管的重要办法。要从总量、流动、安全和效益四个方面，对资本充足率、存贷比例、贷款质量和资产利润率等13项量化指标进行增量考核。对控制、转化现有贷款风险资金，建立科学的风险管理机制，加速办理经营服务设施现代化的进程，推动林业企业的发展，更好地向商业银行转变，都具有重要的作用。2．划分出政策性贷款，向商业银行过渡。国家成立政策性银行，将政策性业务从工商银行中划分出去，如：安定…     

构建科学系统的政策性信贷运作机制

信贷运作是一个投入——归流——再投入——再归流的循环往复过程。在这一过程当中,不是单一的某种机制在起作用,而是在一个机制系统的作用下,促使信贷运作良性循环。为此,应建立起内外结合,上下贯通,左右相联,高度耦合的立体型政策性信贷运作机制系统。这个机制系统由以下四种机制构成。一、科学的政策导向机制。这一机制主要是保证信贷投入的合法性与合理性。包括四个层次的内容。一是法规性。即信贷投入必须符合国家的金融政策和法规,从信贷项目选择开始,就把信贷管理纳入依法管理的轨道。二是政策性。即贷款项目必须符合国家产业政策,要按产业发展要求,不断调整信贷结构,有保有控地实施信贷倾斜政策,促进产业结构调整,扶持农业和农村经济健康、协调发展。三是条件性。一方面,贷款项目必须属于农发行业务范围,并只在农发行开户;另一方面,贷款项目的原料、市场、技术、     

国外农业政策性金融发展与借鉴

他山之石,可以攻玉。研究国外农业政策性银行发展的一般规律,借鉴通行的做法和经验,对于充分发挥我国农业政策性银行的作用,完善国家对农业的支持政策,是很有必要的。一、国外农业政策性金融的产生及职能农业政策性金融是市场经济条件下政府经济调控的有效手段。政策性金融机构对经济活动的介入并不是取代市场机制的选择,而是为加强和促进这种市场选择创造条件,优化环境。农业政策性金