进攻还是防御? 略论农业支持政策重点的战略选择

在我国加入WTO的谈判过程中,人们对农业的最大担心是粮棉油等大宗农产品的进口大幅度增长,从而对我国的农业生产和农民收入带来显著的不利影响.如何确定支持的重点,如何协调财政支出和其他资源包括国际多边谈判的立场和盟友等等的作用对提高政府支持的效率和农产品的综合竞争力具有特殊的重大意义.     

多哈回合农业谈判最新成果对我国农业的影响及应对

本文介绍了世界贸易组织农业谈判小组主席福尔克纳在2008年5月19日提交的最新"模式"修订草案的主要内容,分析了该案文对我国农业的积极效应和消极影响;提出我国农业应时农业谈判最新成果的若干策略:调整农产品市场准入政策、加大对农业的国内支持、调整农产品的贸易支持结构、重视粮食安全、完善农业法律支持体系和提高农民收入等.     

印度农产品国内支持研究

WTO《农业协定》的核心内容就是市场准入、国内支持和出口竞争三大议题。从国内支持的执行情况来看，乌拉圭回合谈判后各成员在国内支持方面仍然存在着严重的不平衡。由于印度是WTO的创始成员之一，又是与我国有着很多相同之处的发展中国家，在如何充分利用规则来支持国内农业方面有着较多的经验。本文重点将对印度农产品的国内支持进行研究，并提出符合我国利益的政策方案，以促进我国农业的进一步发展。     

多哈农业改革对发展中国家农业的影响——以欧美日加四国为例

发展是WTO新一轮谈判的主题，农业是谈判重点之一，发展中成员的利益在新一轮农业谈判中受到更多的关注。在经历了坎昆会议的挫折后，WTO新一轮谈判于2004年8月1日达成框架协议，农业谈判在国内支持、出口竞争、市场准入等三大支柱上取得了一定的进展。欧美日加四国在世界农产品贸易中占居重要地位，而且四国对部分农产品给予较高的保护，本文以四国农业自由化为模拟分析对象，探索了多哈农业改革对发展中国家农产品贸易的可能影响。     

对经济全球化进程中加强我国农业保护的若干思考

我国农业整体竞争力不强，比较优势呈下降趋势；农业产业结构调整和产业升级困难，制约着农业产业内贸易发展；农业多功能性显著，贸易自由化进程中的非贸易关注问题突出；农产品市场准入度高，对关税的进一步削减十分敏感；面临的国际农产品贸易环境不利，贸易扭曲和贸易保护严重。统筹考虑影响农产品贸易诸因素，必须加强对我国农业的保护。在多边、双边贸易谈判中要把农业作为保护的重点，不能作为其他要价的筹码；要充分利用世界贸易组织规则，增加对农业的支持；要加强农产品贸易促进工作，扩大优势农产品出口；要有效利用世界贸易组织贸易救济措施，防止进口激增对农业产业的冲击。     

WTO主要成员“黄箱”政策结构分析

“黄箱”措施的削减作为WTO农业谈判的重要内容向来为各方所关注。本文跟踪目前WTO谈判最新的进展，在分析和比较国际农产品贸易的主要参与方及中国的主要农产品贸易伙伴的“黄箱”措施的支持水平和削减承诺后认为，从乌拉圭回合开始的国内支持的削减使得主要成员“黄箱”措施从全面支持转为重点支持。     

“WTO知识与中国农业”系列讲座（6）

削减出口补贴的适用范围是什么依《农业协定》第１条规定，出口补贴是指根据农产品出口实绩提供的补贴。它与国内支持不同，国内支持是成员政府向农业生产者提供的各种支持和援助，如政府提供的农业投入补贴、农民收入支持等。国内支持虽然对农产品国际贸易有影响，但大多是间接的。而出口补贴是直接对农产品出口进行的补贴，所以相比而言是更容易产生不公平贸易竞争的政策措施。乌拉圭回合之前的各轮谈判对工业品出口补贴进行了比较成功的限制，完全禁止了对工业品的出口补贴。到乌拉圭回合谈判时，农产品出口补贴的削减才真正取得实质性进…     

引进来走出去促进农产品国际贸易

农业部农业贸易促进中心具体承担着WTO谈判、自贸区谈判、贸易政策研究及农产品海外营销促销和市场开拓等方面的工作任务。这几年。在各方的支持下，举办了中国国际灌溉和肥料展、中国国际渔博会等国际性农业展览，承办了中国国际农产品交易会海外展区，组团参加了英国皇家农业展、欧洲国际水产展、意大利维罗纳农展等世界一流展会，为中国企业扩大农产品出口提供便利。     

WTO新一轮农业谈判中我国的立场

WTO新一轮农业多边贸易谈判是农产品贸易自由进程中一次承前启后的谈判 ,自 2 0 0 0年启动以来 ,目前已进入第三阶段。前两个阶段主要是各成员提交谈判提案和表明立场 ,并就涉及的议题进行讨论和磋商。第三阶段从 2 0 0 2年 3月开始 ,至 2 0 0 3年 3月结束 ,主要就市场准入、出口竞争和国内支持三个方面确定具体的谈判减让模式。我国以观察员的身份参加了前两个阶段谈判 ,第三阶段才得以正式成员身份参加谈判。根据我国农业的综合竞争力、加入WTO后面临的国际农产品贸易环境以及其他主要成员立场 ,加强对有关问题的研究 ,明确我国的立场…     

绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策

加入WTO之后，世界市场对我国农产品出品一定程度的放开，使我国农产品出品贸易不断增长，但由于国际社会对保护生态环境和食品安全的关注以及我国农产品生产缺乏协调和统一、农产品生产者和加工者素质低、农业外贸体制不完善等原因，致使我国农产品出口企业不断遭遇发达国家的绿色壁垒。因此，应积极采取应对措施，以进一步促进我国农产品出口的增长；建立健全农产品质量与安全标准体系；加大对农村教育与科技的投入，科学引导农产品的生产与加工；培育行业协会等中介机构；积极调整和优化农产品结构和市场结构；充分行使WTO成员的权利，参与新一轮农业谈判。     

《日美贸易协定》对我国农产品贸易的影响及对策

本文在分析日美农产品关税、贸易和在《日美贸易协定》中降税情况的基础上,采用GTAP模型定量分析《协定》实施对我国农产品贸易的影响。结果显示:《协定》的实施将对我国农业总体发展产生一定冲击,日美相互减免农产品关税将带来一定程度的贸易转移效应,尤其对我国出口日本的蔬果和畜产品影响尤为明显。结合我国自贸区谈判和农业发展情况,本文提出积极推动多双边农业谈判、培育出口竞争优势、借鉴日本经验灵活处理农产品降税、利用自贸试验区积极对接农业国际规则等政策建议。     

参与海外农业开发的机遇与对策

实施积极主动的海外农业开发战略，支持我国农业龙头企业、各类资本走向海外，从事农业开发和农产品资本运作，将有利于扩大我国企业和资本对国际农产品市场的影响力，抗衡国际粮商和资本对我国农产品生产、流通和价格的控制。     

欧盟农业改革注重研发创新

农业改革是欧盟的“老、大、难”问题。自上世纪60年代以来，欧盟实行共同农业政策，形成了特有的高度保护体系，除对农业生产给予高额财政支持外，对重要农产品还实行高关税保护，并对出口农产品给予大量补贴。在长期的支持保护政策中，欧盟耗费了近一半的财政预算。如此巨大的补贴不仅筑起了内部保护的高墙，扭曲了国际农产品贸易的公平秩序，成为世界贸易组织谈判中其他成员批评的主要对象，也抑制了欧盟农业竞争力的提升，更使欧盟财政不堪重负。因此，调整农业政策，减少农业补贴已势在必行。     

《日欧经济合作伙伴关系协定》对我国农产品贸易的影响及对策

由于日本和欧盟均为我国重要农产品贸易伙伴,两者签署《经济合作伙伴关系协定》(以下简称《协定》)将产生贸易转移效应,对我国农产品贸易尤其是出口产生负面影响,不利于巩固我国脱贫成果。文章将在分析日欧农产品关税政策、贸易和《协定》降税情况的基础上,采用GTAP模型定量分析《协定》实施对我国农产品贸易的影响。结果显示:《协定》的实施将对我国农业总体发展产生一定冲击,对我国农产品出口,尤其对我国出口日本的畜产品和蔬果影响尤为明显。结合我国自贸区谈判和农业发展情况,提出继续支持多边贸易体制的发展和完善、推动RCEP早日落地并继续扩大自贸协定"朋友圈"、培育出口竞争优势以及通过促进农业投资弥补贸易转移效应等政策建议。     

加入WTO对中国农业的影响与对策

ＷＴＯ新一轮谈判将于２０００年展开,农业和服务业在上一轮ＷＴＯ谈判中就已被定为新一轮谈判的重点。加入ＷＴＯ后,我国农业将面临一个全新的国际环境,未来农业政策将置于ＷＴＯ框架之下。因此,我们应仔细研究乌拉圭回合农业协议的有关条款,分析对我国农业可能产生的正面和负面的影响,制定相应措施,扬长避短,争取把对我国农业的冲击降低到最低点。一、乌拉圭回合农业协议简介　　加入ＷＴＯ后,我国国内农业生产政策及农产品的国际贸易都必须严格遵守ＷＴＯ的规则。目前ＷＴＯ有关农产品贸易的基本条款主要是乌拉圭回合农业协议。…     

书讯：欢迎订阅《WTO农业规则与中国农业发展》

为配合各地区、各部门学习WTO农业规则，研究应对措施，趋利避害，减轻加入WTO对我国农业的负面影响，中国加入WTO农业谈判资深专家程国强博士的专著{WTO农业规则与中国农业发展》已由中国经济出版社出版(定价35元／本，免收邮费)。该书的主要内容有：WTO农业规则；加入WTO的农业谈判；中国农产品比较优势与国际竞争力、     

欧盟共同农业政策与多哈回合僵局

从1968年开始，欧盟共同农业政策历经多次改革。农业谈判是多哈回合的核心议题，欧盟2003年的共同农业政策改革有助于谈判，但改革的不彻底也使得多哈谈判陷入僵局。只有解决欧盟的农业补贴和农产品关税问题，多哈回合谈判的僵局才有可能打破。     

实施强有力的农业支持政策

(一 )把政策重心从保护转到支持上 ,充分利用ＷＴＯ“绿箱政策”　从总的趋势看 ,ＷＴＯ谈判的重点由边境措施转向国内立法 ,由贸易壁垒转向市场壁垒 ,从贸易自由化转向生产要素自由流动 ,从贸易问题转向经济社会政策问题。《农业协议》和《中美关于中国加入ＷＴＯ的协议》及《中美农业合作协议》对“绿箱政策”不加限制。我们要在遵守ＷＴＯ的基本规则、逐步放开国内市场、有步骤减少和消除农产品国际贸易中的关税和非关税壁垒的同时 ,加大农业支持力度 ,努力提高我国农产品的国际竞争力。今后我国农业支持政策的内容主要是 :加强有利于农…     

WTO框架下的农产品关税配额问题研究

关税配额是农产品国际贸易中由非关税措施向关税化过渡的主要途径，是市场准入方面的重要内容之一。自乌拉圭回合以后，关税配额已成为世贸组织农业谈判中被广泛关注的问题，也是争议性极大的问题，直到目前，各世贸成员仍然未能就关税配额的设置及其管理模式达成一致的协议。本文对世贸组织成员中关税配额的内容设置及其执行情况进行了深入研究和比较分析，考察了中国农产品关税配额的设置及执行情况，探讨了新一轮农业谈判中对于关税配额问题的争论焦点及发展趋势，并提出了在未来世贸组织农业谈判中我国应该持有的立场和采取的对策。     

不公平的世界农产品贸易体系与中国农业政策的改革调整

中国加入世贸组织前后，人们对中国农产品的国际竞争力进行了各种分析，得出了很多结论。这些结论大都是以现存的世界农产品贸易体系为既定前提而做出的。尽管乌拉圭回合以来世界农产品贸易体系的扭曲有所改善，但是，现存的世界农产品贸易体系仍然远无公平可言，世界农产品市场仍然是高度扭曲的。同大部分仍然实行高支持、高补贴和高关税政策的WTO成员尤其是发达成员相比较，中国的农业补贴程度很低，如果将农业税费考虑在内的话甚至为负值，而农产品市场开放程度很高，处于明显不利地位。新一轮WTO农业谈判进展艰难，前景难料。在此背景下，中国应当在两个方面做出积极的努力，以尽可能改善目前的不利竞争环境：一是在新一轮WTO农业谈判的框架下积极推进贸易自由化的进程，二是加快推进一些重要的国内政策调整和改革的步伐，包括减免与农产品有关的生产性和流通性税费等。