关于南方林区林业经济核算体制改革的设想

今年4月22日,国务院批准将三明集体林区列入全国农村改革试验区。6月21日,《三明市集体林区改革试验总体方案》正式上报福建省人民政府。这样,南方九省、区唯一的集体林区改革试验区工作现在已开始启动。在改革总体方案中,列了“七大”改革项目:(1)探索森林培育经营制度改革;(2)探索建立森林资产制度;(3)探索集体林业经营组织建设;(4)探索林区资金筹集、管理、效益、搞活的制度和组织建设;(5)探索林业管理体制改革;(6)试验开辟出口创汇林业开发小区;(7)探索森林资源管理制度。既然是改革试验,在理论上就也要善于探索,起先导作用。本刊将特辟专栏“试验区理论研究”来积极配合这一改革试验。请广大林业经济工作者协助我们办好这一专栏。本期首次推出两篇“试验区研究”文章给大家:《关于南方林区经济核算体制改革的设想》和《折股联营模式的组织学研究》。我们希望大家对文中观点能加思考,并深入讨论。     

林业股份经济浅析

长期以来,我国集体林区一直是实行单一的集体所有制经济。经过三十多年的实践,由于这种传统的所有制方式,加之分配上的“大锅饭”,使整个林区经济只是安守于粗放生产所造成的那些“毛坯式”的基础之上,而进一步集约经营向高度突进的动力丧失了,森林资源逐渐减少,林区的贫困面貌至今没有多大改观。如今,人们已经认识到,单一的公有制经济是现阶段阻碍我国集体林区林业生产力发展的重要原因。那么,是否分山分林到户就是根治以上弊病的一剂良药?经过几年来的实践,已证实这种作法问题不少,而且潜在的弊病也日渐暴露出来。集体林区到底选择何种所有制模式,采取何种组织形式?这是林业经济界人士比较关心的问题。近几年来,集体林区林业出现了股份式经营,它可谓是振兴我国集体林业的一条路子。本文就我国集体林区林业股份经济问世     

浙江林业经营形式问题探讨：南方集体林区林业市场化系列问？…

南方集体林区以集体林为主，林业“三定”后，出现了农户家庭经营、集体经营和股份合作经营等多种经营形式。本文以浙江省为例，在对主要经营形式实践评价的基础上，提出构建未来林业多种经营模式形式体系的依据和方法。并通过建立有效的运行机制和切实可行的措施使各种经营形式得以发展。     

林业股份使用制是集体林区有效的公有制实现形式

为了探索我国南方集体林区的经营体制模式，本文对福建省龙岩市集体林区２０年的改革实践进行调查分析，从多层次、多角度论证股份合作制是集体林区较好的经营体制模式，并提出发展林区股份合作制的对策。     

衢县生态林业建设的实践与思考

浙江省衢县属典型的南方集体林区,森林覆盖率为75%。近年来,通过各种途径狠抓生态林业建设,探讨了南方集体林区生态建设的有效措施。南方集体林区的生态林业建设,必须正确处理好生态林业与效益林业之间的关系,把林区群众脱贫致富作为生态林业建设的一项重要基础工作来抓。同时,要根据南方集体林区的特点,充分调动各方积极性,共同推进生态林业建设,改善生态环境。     

对进一步完善与发展南方木材市场的思考

一、开放南方木材市场的反思 1985年1月,国务院作出决定;“南方集体林区取消木材统购,开放木材市场,实行自由购销”。这一决定被认为是林业上的一项根本性改革,是木材经营体制的重大突破,是振兴林业的战略决策。这一改革的目的是,完善南方林区林业生产关系,使集体林区利益分配更加合理,同时解决长期以来木材价格背离价值的问题,给林区人民兴林致富打     

改革开放30年中国集体林发展趋势分析

通过集体林区改革开放以来各项政策、制度的变化,对森林资源、木材及木质产品供给、造林面积、营林投资、林业重点工程、林地生产力与利用率、农民收入、环境质量与经营发展之间的关系等多方面的绩效分析,指出:集体林区已经取代了东北国有林区,成为我国重要的木材及木质产品基地;但集体林区营林投资呈下降态势;林地生产力和林地利用率虽然提高,但仍处于较低水平;农民是林业生产的主体,但在林业生产中并没有得到较大的好处,在农户家庭收入中所占比重很低。研究表明,林业家庭经营形式并不十分适合中国集体林区,在一定程度上制约了集体林区的发展,尚需与时俱进地开展集体林产权制度改革,在产权清晰基础上,引导适度林地流转,促进规模经营,鼓励专业化经营。同时要对产品与服务市场、林业税费制度、采伐制度、生态效益补偿制度等协调配套改革,把集体林产权制度改革纳入到解决"三农"问题的大背景中加以解决。最后指出,产权的明确与清晰是集体林业发展的前提和必要条件,而不是全部。激励和竞争同样极其重要,建立相应的激励机制是保证我国集体林发展的充分条件。     

浙江林业经营形式问题探讨——南方集体林区林业市场化系列问题研究之一

南方集体林区以集体林为主 ,林业“三定”后 ,出现了农户家庭经营、集体经营和股份合作经营等多种经营形式。本文以浙江省为例 ,在对主要经营形式实践评价的基础上 ,提出构建未来林业多种经营形式体系的依据和方法 ,并通过建立有效的运行机制和切实可行的措施使各种经营形式得以发展。     

改革集体林区管理体制 建立林业合作经济——三明市林业股份公司初探

<正> 三明市在落实多种形式的林业生产责任制的同时,对集体林区的管理体制进行了大胆改革,创造性地试行了林业股份公司,使集体林区增添了新的活力。本文就林业合作经济建立的若干问题进行初步探索。     

林业股份合作制是集体林区有效的公有制实现形式

为了探索我国南方集体林区的经营体制模式 ,本文对福建省龙岩市集体林区 2 0年的改革实践进行调查分析 ,从多层次、多角度论证股份合作制是集体林区较好的经营体制模式 ,并提出发展林区股份合作制的对策     

关于林业股份合作制的认识与思考

<正> 1984年以来,三明市积极探索集体林区林业经营体制改革,根据“分股不分山,分利不分林”的原则,对集体林实行折股联营,联产承包责任制,构造了林业股份制与合作制相结合的新型经营形式——股份合作制。     

集体山林经营方式的深化改革

<正> 南方集体林区的山林大部分属山村集体所有,因此集体山林的经营水平对南方集体林区的林业及林区经济的发展具有决定性的影响。多方面的资料表明,目前集体山林经营十分粗泛,经营效益仍然很差。造成这一状况的因素是很多的,诸如现有的林业科学技术不能得到有效地推广应用;林业技术人才和林业经营人才的严重不足和不能很好的利用;林业投资不足和投资管理水平不高;林业经济政策的失误等等。除了上述因素外,还有一个影响显得尤其严重,这就是集体山林的经营组织方式。经营组织方式不仅以所有制和组织两大方面产生     

走向21世纪的中国集体林区

一、集体林区在林业可持续发展中的地位我国集体林区除少数在北方地区外,主要是指南方集体林区,它包括了10个省区──广东、海南、湖南、湖北、江西、福建、贵州、浙江、广西、安徽等省。我国集体林区经营面积1．58亿公顷（李有才,面向21世纪的林业发展战略,1996年）,占全国林业用地的问．4％;有林地面积5822．41万公顷,占全国有林地的ds．3％;活立木面积366至．17万公顷,占全国林分的45．3％。其中南方集体林区,林业用地面积8267．36万公顷（荣文涛,林业分工论,1992年）,占全国林业用地的53．27％;有林地面积占全国有林地的3…     

试论集体林造林体制改革

福建省是我国南方重点集体林区,建国以来,特别是在计划经济时期,采用“大一统”的做法组织造林、育林,但随着社会主义市场经济体制的确立和不断发展,这种靠行政手段,单一的造林形式越来越难以调动社会各方的造林积极性,以致造成造林更新、资源培育的问题越来越多,困难越来越大。本文就永安市在集体林经营体制改革尤其是造林投资体制改革方面的成功尝试进行探讨,以期推进集体林区改革由传统的部门林业向现代社会林业的战略转移。     

对山区集体林业经营体制改革的若干探索

对山区集体林业经营体制改革的若干探索黄青茗随着社会主义市场经济体制目标的提出和实践的深化，集体林区现有的经营方式已跟不上形势发展的需要，改革现有的集体山林经营体制已成为闽北林业经济体制改革的重点课题。本文从闽北集体林业经营体制改革的实际出发，就如何调...     

集体林区木材价格及生产环节收益分配问题的浅见

<正> 国家对南方集体林区取消木材统配、实行议价议销以来,林业内部通过改革,积极搞好政企分设,健全管理和经营机制,简政放权,实行各种不同形式责任制,因而,营林生产、企业经营取得了一定的社会效益和经济效益。当前林业企业除了存在资源危机以外,比较突出的问题是木材购销价格失调和收益分配不平衡,面临着经营困境。本文试就集体林区木材价格及生产环节的收益分配问题,谈谈自己的意见。     

林业股份合作制集体林区林业可持续发展的最佳选择和有效途径——锦屏县集体林区实行林业股份合作制改革的实践

林业是生态建设的主体。加快林业发展，对于改善生态环境，促进国民经济和社会的可持续发展具有十分重要的现实意义。作为我国南方集体林区重点林业县之一的贵州省锦屏县，自1990年以来，通过对集体林区进行林业股份合作制改革试点，取得了明显的成效，探索出了一条集体林区实现林业可持续发展的路子。他们的实践经验和做法，对于各地在实施西部大开发战略中，加快林业发展具有借鉴作用。     

新一轮林改后南方集体林区乡村林场发展问题研究——以贵州锦屏县为例

在新一轮集体林权制度主体改革基本完成之后,家庭式的分户经营为主的林业经营形式更加稳固,而曾为集体林区林业建设做出巨大贡献的乡村林场则陷入内外部经营不善的困境,更面临着林农收回林地资源而倒闭的问题,进一步剖析这些问题的原因,提出改革乡村林场经营体制的政策。     

关于稳定南方集体林区国营經营区的几点看法

<正> 国营经营区在南方集体林区中,虽然所占的比例不大,但却有重要的作用。稳定国营经营区,对巩固、发展工农关系,确保南方集体林区的长治久安,对场、乡、村团结携手,共同振兴南方集体林区的林业经济,加快林区建设,起着举足轻重的作用。本文以南方集体林区林业重点县——福建省建瓯县为例,就稳定国营经营区提出几点看法:     

南方集体林区产权制度改革探索——贵州锦屏集体林区林业产权制度改革试验纪实

长期以来,集体林区林业所有制关系变动频繁,山林权属不稳定,林业利益分配结构扭曲,广大林农的积极性受挫,致使森林资源面临危机,生态环境日益恶化,直接制约着社会、经济的持续发展。鉴于此,锦屏县围绕集体林区体制改革这个主题,抓住林业产权制度改革这个“牛鼻子”。经过10年来的探索,初步形成以核发林权证为核心,股权证为基础的林业产权管理体系,建立起适应市场经济的生态建设新机制,稳定完善土地承包关系,以法律形式赋予林农长期而有保障的土地使用权,实现了集体林区产权制度的改革。