渔业养殖证制度实施及其管理措施探讨

本文分析了2002年农业部发出完善水域滩涂养殖证制度以来,广西实施渔业养殖证制度的经验和存在问题,提出加快养殖证制度建设及其管理措施的建议.     

扎实推进水域滩涂养殖使用权制度建设

<正>不断增强加快渔业权制度建设的责任感和紧迫感我国有辽阔的海洋、江河、湖泊和滩涂、低洼盐碱荒地等资源,发展水产养殖历史悠久。改革开放以来,中央始终将水域滩涂养殖使用权制度建设作为稳定和完善农村基本经营制度、加快促进水产养殖发展的重要内容之一,并以法律的形式予以确立。     

农业部水产养殖的最新规定

<正> 日前,从有关方面获悉,国家农业部水产养殖的最新规定如下: 1、县级以上地方各级人民政府渔业行政主管部门应当根据水产养殖规划要求,合理确定用于水产养殖的水域和滩涂,同时根据水域滩涂环境状况划分养殖功能区,合理安排养殖生产布局,科学确定养殖规模、养殖方式。 2、使用水域、滩涂从事水产养殖的单位和个人应当按有关规定申领养殖证,并按核准的区域、规模从事养殖生产。 3、水产养殖生产应当符合国家有关养殖     

我国养殖渔业权制度问题探讨

养殖渔业权制度是我国渔业权制度的重要组成部分。本研究在回顾60多年来我国渔业发展历程的基础上,分析了我国水产养殖业制度创新、管理创新和技术创新的经验,指出我国水产养殖业高速发展过程中出现的一系列问题:养殖渔业权物权属性的民法根据有待明确,土地及养殖水面承包经营权有待稳定,土地及养殖水面承包经营权流转有待规范,养殖渔业权补偿制度有待完善,养殖户承包经营负担有待减轻,管理服务体系有待健全,等等。为尽快稳定与完善水产养殖业的制度基础,必须坚持水产养殖基本经营制度不动摇,完善法律法规体系;坚持科学规划,实施严格的用途管制制度;明确水面所有权主体,解决所有权缺位问题;明确物权属性,确保养殖权长久不变;明确政策界限,确保承包经营权流转沿着健康轨道进行;建立健全管理服务体系,夯实保护养殖权的基础。     

湖南省全面推行水域养殖证制度

从省畜牧水产局获悉,自9月1日起,岳阳市已展开水域养殖使用证发放工作,这标志着我省水域养殖证制度已全面展开。今年10月底前,岳阳市将全面完成水产养殖规划、水域养殖证发放和数据库建立等工作,该市的铁山水库、南湖等水域将在9月率先发放养殖使用证。据省畜牧水产局渔业处处长汪旭光介绍,近年来,我省水域污染事故严重,精养鱼池随意征用现象突出;同时渔民用药、捕捞、废水排放等问题也未得到有效控制。实施水域养殖证制度,正是进一步稳定水域养殖使用权和经营承包权、保护养殖生产者合法权益、规范养殖行为、保护水产品食用安全和保障水产…     

渔业权制度：中国渔业经济体制改革40年的探索

渔业权制度是渔业的根本制度。改革开放40年来,我国渔业劳动者、经营者和管理者一直致力于经济体制改革,致力于探索适合中国国情、又具有中国特色的渔业权制度。本文回顾了改革开放40年来我国水域滩涂养殖权、捕捞权的改革实践与理论创新,从新制度经济学与马克思主义制度经济学的产权理论的视角,分析了我国目前的渔业权制度,并提出了深化水域滩涂养殖权、捕捞权改革的政策建议。     

海域养殖空间使用权的历史演变、现状问题及对策研究

[目的]文章通过深入分析海域养殖空间管理存在的问题及原因,从空间优化及制度完善方面提出规划策略,以期解决权益纠纷,促进科学高效用海。[方法]制度分析与实证分析相结合。[结果]（1）随着海域养殖空间蕴含的价值不断显现和增强,海域养殖空间划分不科学,缺乏划分依据及公平分配机制;（2）高效养殖用海激励机制缺失,普遍存在低效用海情况,对海洋资源造成巨大浪费;（3）养殖证管理制度不健全,存在大量办证未养殖及养殖未办证的情况,缺乏有效制约手段等问题逐渐显现。[结论]全面优化海域养殖空间布局及完善制度建设,可从三方面进行推进：（1）科学合理地确定各级各类海域养殖空间,分级分类统筹管控海域养殖空间,以减少由于海域空间资源划分引发的争议;（2）构建养殖用海效益评价体系,建立高效养殖用海激励机制,促进海域养殖空间效益提升;（3）健全养殖证管理制度,提高渔业主管部门执法力度,完善养殖空间权属的管理。     

温铁军:关于我国渔业基本经营制度的对话

稳定和完善渔业基本经营制度是新时期我国渔业可持续发展的重要保证。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求,必须"稳定渔民水域滩涂养殖使用权"。《中华人民共和国物权法》在"用益物权篇"规定了"使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利"。无论是贯彻中央一号文件精神,还是切实做好《物权法》的公布和实施工作,都必须清楚地把握我国渔业基本经营制度的现状与问题。我国著名三农问题专家,中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授曾深入研究过农业经济问题。为了开展渔业基本经营制度研究,为行业主管部门贯彻党和政府关于稳定我国农村基本经营制度的政策提供支持,本刊副主编杨子江采访了温教授。     

陕西出台养殖水域滩涂规划鼓励稻渔综合种养

3月8日,从陕西省农业农村厅了解到,《陕西省养殖水域滩涂规划(2019-2030年)》(以下简称《规划》)日前已经陕西省政府同意,通过完成渔业水域空间区划、建立水域滩涂管理制度、优化水产养殖生产布局、推动渔业产业转型升级,实现渔业产业提质增效、稳量增收、绿色发展、富裕渔民的目标。     

养殖水域滩涂规划存在问题探讨

利用比较、演绎等逻辑分析的方法,对养殖水域滩涂规划的性质、编制的目的、法律地位、功能与作用进行了探讨。论文研究发现,制定养殖水域滩涂规划编制的出发点,在于保护养殖者的养殖水域权,优化水产养殖空间结构的功能,然而由于配套措施不足,现实的养殖水域滩涂规划,难以实现政策设计的初衷。论文建议从法律与科学的角度深入反思养殖水域滩涂的功能与作用,并认为研究确定水产养殖水域滩涂规划的内容,制定具有科学性与可操作性的规划设计规范,是规划职能实现必不可少的条件。     

关于改革我国养殖渔业权制度的几点建议

本文立足保护我国养殖渔民的基本权益,讨论了我国养殖渔业权制度的改革。经过深入分析,指出当前我国养殖渔业权制度存在产权模糊和产权残缺两点重要缺陷,并在此基础上提出了完善我国养殖渔业权制度的几点建议。     

山西省各地积极开展水域滩涂规划编制工作

<正> 为了促进养殖证制度顺利实施,加强对养殖业的有效管理,保障养殖者的合法权益,近日,山西省印发了《山西省开展养殖证制度试行情况监督检查工作实施方案》,成立了督查组,省水利厅渔业局每个人分工包片,对两年来各市(地)养殖证制度的实施及水域滩涂养殖规划的编制工作进行督查。 从本次督查情况看,各市(地)渔业主管部门把养殖证工作提高到一定的高度,对养     

增强责任感 促进现代水产养殖业健康发展

为进一步适应现代渔业管理需要．提高水产养殖业管理水平．保护养殖水域滩涂资源合理开发利用．规范苗种繁育和养殖生产秩序．规范水产养殖用药行为。确保水产品质量安全，努力构建利用资源合理、环境优良、依法经营的现代化水产养殖业．促进全市水产养殖业健康发展．根据辽宁省海洋与渔业厅关于印发《辽宁省2008年水产养殖业专项执法行动实施方案》的通知精神．葫芦岛市从2008年4月至10月间开展2008年水产养殖业专项执法行动。重点检查全民所有水域滩涂从事水产养殖生产、水产苗种生产、苗种繁育、养殖生产的单位和个人是否依法取得养殖证、水产苗种生产许可证；是否有超越规定范围的生产行为：是否按规定建立《水产养殖生产记录》和《水产养殖用药记录》等。此项行动在上级业务部门的正确领导下，在市委、市政府的高度重视下，在市、县两级渔业及相关部门的努力和配合下，取得了明显成效。     

从水域滩涂使用纠纷探讨我国渔业权制度的完善

本文从我国渔民在水域滩涂使用中失去保命滩、补偿不合理、负担过重等种种矛盾和纠纷出发，运用实证分析和理论研究相结合的方法，对我国渔民权利受侵害的原因进行深入研究，发现我国渔业权在实施中存在着权利不明晰、补偿机制不完善、收费过程不合理等问题。针对问题，提出了完善渔业权制度的意义，并建议目前应抓住全国人大正在制定《物权法》的契机，规范和完善我国渔业权制度，从根本上保护渔民的权益。     

水域滩涂养殖使用权确权与渔业生产投资——基于湖北、江西、山东和河北四省渔户调查数据的实证分析

使用湖北、江西、山东和河北四省的实地调查数据,本文考察了目前中国正在全国范围内开展的水域滩涂养殖证制度建设的实际进展情况,并从渔业生产投资的角度分析了水域滩涂养殖使用权确权的经济影响。本文研究表明,水域滩涂养殖证制度是一项深受渔户欢迎的制度,该制度建设也已经取得了不少成绩,但在渔户层面的颁证确权仍有待加强。实证分析结果表明,办理水域滩涂养殖证可以有效促进渔户的长期生产投资,但对其短期生产投资则没有显著影响。现阶段,水域滩涂养殖使用权确权对渔户生产投资的影响更多体现为产权转移效应和产权稳定效应,而非信贷约束放松效应。     

浅谈湖泊生态管护与净水渔业

为提升湖泊水质,加强湖泊生态管护,近年来,武汉市蔡甸区积极组织实施了湖泊的"三网"拆除及珍珠养殖的取缔,共拆除渔业围拦网养殖面积32228亩,迷魂阵467部,取缔了珍珠养殖面积3720亩,同时为加强对湖泊的生态管护,编制了《武汉市蔡甸区养殖水域滩涂规划》及《蔡甸区关于规范湖泊生态养殖试行办法》等相关规定。     

农业部渔业局在昆明召开会议 集中学习研究《物权法》

3月11日-12日，农业部渔业局在云南昆明召开会议，集中学习研究《物权法》。柳正副局长代表渔业局就如何学习贯彻《物权法》，完善渔业权制度作了主题讲话。柳副局长指出：《物权法》是维护社会主义基本经济制度，维护广大人民群众切身利益，规范社会主义市场经济秩序和财产关系的一项基本法。《物权法》在“用益物权编”伽规定了“使用水域、滩涂从事养殖和捕捞的权利”，     

王胜明:关于《物权法》实施与渔业权制度建设的对话

《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)已由第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过,并于2007年10月1日起施行。《物权法》用益物权篇第一百二十三条规定:"使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护。"它体现了党中央、全国人大对推进我国渔业权制度建设,保障渔民生产生活,规范渔业行政管理,促进渔业经济发展的关心和重视。为了进一步了解《物权法》,切实做好《物权法》在我国渔业部门的宣传和实施工作,进一步推进我国渔业权制度建设,促进我国渔业持续健康发展,本刊副主编杨子江采访了全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜明教授。     

王胜民:关于《物权法》实施与渔业权制度建设的对话

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）已由第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过，并于2007年10月1日起施行。《物权法》用益物权篇第一百二十三条规定：“使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护。”它体现了党中央、全国人大对推进我国渔业权制度建设，保障渔民生产生活，规范渔业行政管理，促进渔业经济发展的关心和重视。为了进一步了解《物权法》，切实做好《物权法》在我国渔业部门的宣传和实施工作，进一步推进我国渔业权制度建设，促进我国渔业持续健康发展，本刊副主编杨子江采访了全国人大常委会法制工作委员会副主任王胜民教授。[编者按]     

农业农村部:2020年渔业绿色发展显成效

正从农业农村部获悉,2020年以来,各级渔业行政主管部门贯彻落实十部门联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》,推动水产养殖从量的增长到质的提升,产业绿色发展取得显著成效。科学规划促进可持续发展,依法确权保障渔民权益。养殖水域滩涂规划制度和养殖证制度是水产养殖业发展的基本制度。