农地确权对农户土地转出的影响机理研究交易成本和禀赋效应的双重中介作用

目的 在土地流转发展缓慢而农地确权工作已经完成之际,基于农地确权对土地转出的影响研究中产权经济学和行为经济学两派观点的分歧,同时引入交易成本和禀赋效应两个中介变量,深入研究农地确权对农户土地转出的影响机理,将有助于推进农地确权成果应用以及农地流转制度的完善。方法 文章使用CHARLS2018数据,利用倾向得分匹配模型和一元并行多重中介模型实证分析农地确权对农户土地转出的影响机理。结果 （1）确权促进了土地转出,使土地转出的概率提高了6.60%;（2）确权非但没有降低反而提高了交易成本,进而抑制了土地转出;（3）确权有利于增强禀赋效应,但禀赋效应反而促进了土地转出;（4）中介效应上交易成本和禀赋效应为部分中介作用,交易成本中介效应比例为-10.46%,禀赋效应中介效应比例为13.35%,从而禀赋效应的中介作用更强并能强化确权对土地转出的促进作用。结论 农地确权工作有其正面的成效,但还需完善政策并建立配套制度以克服负面效应,建立土地流转中介服务组织和交易平台,宣传普及农地确权和相关“三农”政策,提高农户认知,同时还需防范禀赋效应过强和流转租金过高可能带来的不利影响。     

利用土地确权成果助推精准扶贫

<正>当前各地紧密推进的农村土地承包经营权确权登记工作,是对农村耕地信息、人口信息和其他农村要素信息的一次集中调查,其数据成果详实,对于推进精准扶贫工作大有裨益。如何充分利用大数据、物联网、云计算等信息化手段,提高扶贫的精准性、有效性,是值得研究的一个课题。当前应充分利用农村土地确权形成的大数据成果,并结合物联网、云计算、移动互联网等     

大数据视角下的欠发达地区农产品电子商务平台创新研究*——以甘肃陇南为例

［目的］随着网络技术、云技术的快速发展，大数据信息采集及挖掘应用成为决定区域发展的重要因素。农产品电子商务对于化解农业生产中的“小农户”和“大市场”之间的矛盾、有效推进农村产业融合发展和农村经济转型具有重要的作用。欠发达地区农产品电子商务整体上还处于起步阶段，缺少彰显区域特色的电商平台。如何将大数据技术和思维与电子商务平台有效整合，对于有效化解欠发达地区“三农”问题具有重要的意义。［方法］以甘肃省陇南市为例，采用调查法和统计分析法，探讨大数据对欠发达地区农产品电子商务平台发展的作用，系统分析农产品电子商务平台发展的主要困境，从大数据视角，探究欠发达地区农产品电子商务平台创新路径。［结果］欠发达地区农产品电子商务平台发展的主要困境为农产品网店竞争实力还待提升，特色馆可持续发展有待市场考验，“农产品上行”任务艰巨。在此基础上，从大数据视角，提出了陇南市农产品电子商务平台创新路径：构建各方双向互动的农产品电子商务平台体系，以农业大数据建设提高其对农产品电子商务平台的支撑，以大数据促进农业标准化建设和农产品追溯体系建设，以大数据促进电商人才的培养等。［结论］大数据有利于实现农业精准生产，优化农产品电子商务智慧营销，使农产品流通实现全程跟踪可追溯。     

农地确权可以助推土地规模经营吗？——基于交易费用的中介效应分析

农地确权被视为发展适度规模经营的重要基础性工作,然而这一目标定位是否准确值得探讨。文章基于2014—2016年中国劳动力动态调查（CLDS）数据,通过识别出转入交易费用这一中介传导机制,并经过科学的数据分析,研究得出以下结论：（1）从整体上来看,农地确权不利于经营规模的扩大,在使用工具变量方法后,发现农地确权对经营规模的负面影响被低估了。（2）转入交易费用越大,经营规模扩大越难。（3）农地确权的实施,反而增加了规模经营主体转入农地的交易费用,并且通过转入交易费用机制对经营规模扩大起负向作用。因此,农地确权促进流转的可行性和有效性值得商榷,必须重视当前农地流转中交易费用过高的事实。     

广东省农地“三权分置”可持续发展评价

［目的］探讨农村土地的所有权、承包权和经营权的可持续发展能力，对于有效解决土地产权的困境，稳定农地承包权以及推进农村土地经营权的有序流转具有重要的实际意义。［方法］以广东省为例，通过构建农地“三权分置”可持续发展评价体系，采用层次分析法确定指标权重，进而通过可持续发展指数确定其可持续发展能力。［结果］广东省农民土地承包权指数最高，而对应指标的指数相对也高，其中土地承包权确权实测率指数最高； 广东省农民土地流转经营权的指数介于所有权和承包权之间，农民在获得稳定的土地流转收益有力转移农村剩余劳动力，进而直接或间接的增加农民收入； 广东省的农村土地所有权指数最低，因为广东省所有权人均土地面积较低，农民的产权认知能力较弱，导致指数偏低。［结论］农地“三权分置”相互影响相互制约，落实农地集体所有权，制定土地有偿使用和有偿退出机制，建立多层次的土地流转中心和合作社，维护农地的合理流转，在一定程度上提高农地的利用效率。     

农地流转市场中的土地流向及效果分析

［目的］我国农地流转市场发展迅速，农村土地呈现集中趋势。准确把握农村土地流动方向，探析农地流转对农业生产效率及农民收入的影响，对保障农地流转市场健康发展，实现农业现代化的关键，具有重要的现实意义。［方法］基于文献研究法对相关研究进行梳理和总结。［结果］（1）有效的农地流转市场使土地从低效率生产者流转至高效率生产者，从高收入农户流转至收入两端的农户，并有提高农业生产效率和增加农民收入的作用。转入户中存在显著的异质性差异，一部分是缺乏资金和人力资本的小规模农户，另一部分则是具有丰富资金和人力资本的大规模农户。（2）农业比较收益劣势易造成农地流转市场扭曲，改变土地流动方向，导致农业生产效率下降，并加剧农民收入的不平等。［结论］有效的农地流转市场有助于提高农业生产效率并增加农户收入。然而，农业较低的比较收益及政府的过度干预易造成农地流转市场扭曲，农业生产效率提升潜力难以发挥，增收效应减弱，农村收入差距加大。建议政府对农地流转进行有序引导，并注重劳动力市场及信贷市场的配套完善。     

民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果的影响因素分析*——基于内蒙古自治区兴安盟12个贫困嘎查（村）、209个贫困户的调查数据

［目的］利用内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗12个贫困嘎查（村）、209个贫困户的调查数据，分析民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果的影响因素及支撑条件。［方法］从产业扶贫的视角，选取代表性指标对产业发展、政策落实、新型经营主体带动、技术支撑这4个影响因素进行分析。［结果］（1）到户扶贫产业全覆盖，其中，“菜单式”是最主要的扶贫产业模式，即贫困户结合自身实际、自愿选择适合的项目自主发展； （2）虽然到户扶贫产业资金全部落实，但是扶贫产业金融贷款支持政策覆盖率偏低，贫困户购买养殖业保险的比例也不高； （3）新型经营主体带动贫困户增收作用显著，一半以上的贫困户与新型经营主体建立了利益联结机制，但是旗与旗之间发展很不均衡； （4）贫困户普遍掌握牛、羊养殖技术，把牛、羊养殖作为扶贫主导产业具有较好的基础。［结论］应从加强扶贫产业后续管理、加强养殖业保险宣传、加强对新型经营主体扶持、完善健康扶贫政策和社会兜底保障政策等方面着手，支撑民族地区巩固和扩大脱贫攻坚成果。     

农地确权内涵体系的逻辑结构及其三维检视

研究目的:研究农地确权内涵体系的逻辑结构,并将该逻辑结构含有的三个逻辑层次转换为三个研究维度,展开延伸并检视。研究方法:系统研究法、结构分析法、实证研究法。研究结果:农地确权内涵体系的逻辑结构至少有三个逻辑层次,即产权性质确认、产权框架或三权分置式确认、产权核心或农户承包权确认。农地确权清晰化的进路,本质上是农地确权理念的共识达成和农地确权关系的均衡达成。研究结论:农地确权应做到"三协同、一转化",即协同推进农地产权功能治理市场化,协同推进农地"三权分置"可操作化,协同推进农地确权的技术标准、测量规范和数据管理科学化,以及促进承包地的实物调整向权益调整转化。     

关于农村承包地确权数据整理汇交质检工作的思考——基于辽宁省实践

2013年中央一号文件要求,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2009年,辽宁省在清原县草市镇东大道村开展了承包经营权登记试点工作,到现在已经过去8年多。根据国家要求,今年是收官之年,要基本完成确权登记颁证工作。其中,确权数据的整理、汇交和质检工作是"重头戏"。由于专业性较强,大多数农经干部"一头雾水",亟需明确工作重点和方向。     

家庭农场与农户小规模农地对农业技术服务需求行为差异及影响因素

［目的］在农业的发展过程中，以集约化土地种植为主的新型经营主体将极大地促进农业的现代化发展，这是新型的农业经营主体追求效益的最大化的选择性行为，也是政府主导和扶持的新型农民的政策缩影。文章探讨现代农业发展的背景下不同种植规模经营主体对于农业技术服务的需求行为差异和影响因素。［方法］以新疆棉区的1 043户小规模种植农户和683户家庭农场主的调查数据为例，对以家庭农场（种植面积267hm2及以上）为例的新型农业经营主体与传统农户小规模农地对农业技术服务需求行为运用二元Logistic模型进行实证分析。［结果］(1)家庭耕地面积是影响家庭农场对农业技术服务需求行为的主要因素； 而文化程度、是否参加农业合作社、村里是否有农业合作社是家庭农场对农业技术服务需求行为的影响程度最大的。(2)而参加农业技术培训次数是影响农户小规模农地对农业技术服务需求行为的主要因素； 是否参加农业技术培训是农户小规模农地对农业技术服务需求行为的影响程度最大的。［结论］（1）农业技术服供给机构应根据农户经营种植的耕地面积，对用户进行分类管理。（2）农业技术服务机构应协同基层部门加大对农业技术服务的宣传力度，全面提升种植农户的认知程度。（3）培育新型农业经营主体，为农业技术服务培育不同规模需求的优良农户。     

农村土地承包经营权抵押风险评估与防控研究

[目的]构建风险评估指标体系,综合评估新疆昌吉回族自治州呼图壁县和玛纳斯县8个村的土地承包经营权抵押的潜在风险,从政府视角下提出构建农村土地承包经营权抵押风险防控体系,寻求政府、银行、农户三方主体的平衡关系。[方法]利用SPSS19.0软件,采用因子分析法,建立风险评估模型,计算出样本区各调查村的风险得分值与等级。[结果]样本区农户土地承包经营权抵押风险较大,三方主体出现"一头凉""两头热"的现象;基于不同主体对土地承包经营权抵押贷款政策的顾虑,土地承包经营权抵押贷款政策全面推广难度大,存在着一定的潜在风险。[结论]依据风险影响要因的分析结果,提出相应的规避风险建议,政府应当充分发挥"大管家"的作用,管控三方主体风险程度,防范农村土地承包经营权抵押风险,以保障各方利益主体合法权益为最终目的。     

土地信托流转“草尾模式”下的农民收益研究

研究目的:研究农村土地信托流转"草尾模式"的农民收益,定量分析土地信托流转的农民增收情况。研究方法:实地调查法、文献资料法。研究结果:土地信托流转"草尾模式"下,农民收入主要由土地承包经营权转让费、工资性收入和隐性收入组成,2012年沅江市农村居民人均纯收入为10060元,比上年增长17.5%。研究结论:尽快落实农村土地登记确权工作,扫清法律障碍;完善对土地流出农民合理、规范、多元保障机制;培育公开、公正、规范的农村土地承包经营权流转市场;加强对土地信托市场的财政与金融支持。     

1998～2016年农村集体土地产权制度改革综述

[目的]通过总结我国1998~2016年间农村土地产权制度的改革历程及成效,探讨了未来发展方向,以期为我国农村集体土地产权制度改革提供参考.[方法]文章采用文献研究法梳理我国1998年以来农村土地产权制度改革的历史演变及其成就,以此探讨未来的改革方向.[结果]将我国1998~2016年的农村集体土地产权制度改革分为3个阶段:允许土地使用权转让阶段,允许土地承包经营权流转阶段,以及允许土地经营权抵押、 实行三权分置阶段,并总结各个阶段的法律法规和国家政策以及学术界的观点;分析改革成效主要有土地承包经营权流转得到法律保护、 农业适度规模经营得到长远发展、 三权分置放活土地经营权;探讨我国农村土地制度改革的发展方向主要有:农村集体土地所有权三向发展、"三权分置".[结论]农村集体土地所有权实行国有化,是我国在现有制度基础上最现实的选择.中央提出"三权分置"是对现阶段我国农村基本土地经营制度的自我完善,是新形势下协调生产关系与发展生产力的客观要求,这一举措必将使我国的农村土地制度改革进入一个崭新的时代.     

Generic land registry and cadastre data model supporting interoperability based on international standards for Turkey

Managing land information effectively is a key factor in achieving successful land administration and sustainable land development. To manage land, each government has a land policy and administration system. A land administration system (LAS) enables identification, registration and sharing of information about land in compliance with land policies by using information technologies effectively. In this context, land information systems (LISs) are designed to fulfill the requirements related to land, to provide tenure assurance and to manage natural resources sustainably. In Turkey, the necessity of information technologies and geographic information systems (GIS) was recognised by public institutions in the early 1990s. The Land Registry and Cadastre Information System Project (TAKBIS in Turkish) started to manage land registry and cadastre data and processes throughout Turkey. By using a standard framework, the project aimed to digitise land registry and cadastre data and to perform all activities and queries in a digital environment. However, the project did not reach the expected level of success because the data infrastructure was not standardised and did not meet the data requirements of other stakeholders at the national and international level.On the other hand, studies of a new e-government project called Turkish National GIS (TUCBS in Turkish) was initiated to establish a national geographic data infrastructure (GDI) which allows efficient management of geographic data and corresponds to national-level user requirements and Infrastructure for Spatial Information in Europe (INSPIRE) specifications. In this study, to provide data interoperability among different institutions and meet stakeholder needs, the data model of the Land Registry and Cadastre Data Theme is examined and improved. Within the design process, the ISO 19152 Land Administration Domain Model (LADM) and INSPIRE Cadastral Parcels are examined and applied as the baseline international standards. In addition, main land and land group parcel types in the Turkish cadastral system, the main rights, restrictions and responsibilities related to land in the Turkish registration system, mortgages established over rights, cadastral maps, standard subdivision of two-dimensional (2D) space with special names, surveyed point and monumentation types were explained briefly within the revised land registry and cadastre data model. As a case study, data sets from different sources were transformed to open data sets compatible with the model. This model enables data interoperability in land-related applications. However, models should be kept as simple as possible for effective data transformation and management.     

我国宅基地使用管理制度的演变、存在问题和改革途径——基于北京市的调查

通过文献研究和归纳比较法对我国宅基地使用和管理政策演变进行梳理,发现我国宅基地使用和管理制度演变经历了5个阶段,并且对宅基地的所有权和使用权、审批制度和面积标准、确权登记政策、流转政策、退出机制等做了分析,总结宅基地使用和管理现存的主要问题为:"一户一宅"等政策难以落实;"无地可批"和"有地不批"现象普遍存在;确权登记时权属来源材料缺失;自发流转普遍等。提出其改革的途径:同户籍管理制度改革相结合改进宅基地审批制度;形成规划、审批、确权、退出等一体化管理体制;推进房地合一的宅基地确权登记发证工作;实行宅基地"所有权、使用权、经营权"三权分置;统筹谋划,全面实现宅基地财产权。     

农地“三权分置”改革的制度背景、政策解读、理论争鸣与体系构建：一个文献评述

研究目的:综述农地"三权分置"理论的研究现状,以期深化对农村土地"三权分置"改革理论研究和政策实施的认识,进而对中国农地制度变迁方向做出整体性判断和勾勒。研究方法:综合运用文献检索法和对比分析法。研究结果:学界对于三权分置改革的制度必然性、功能价值与积极效应的研究存在着共识,但是对于"三权分置"的政策表述、承包权和经营权的权源、性质和内容以及法律制度构建的研究却存在着分歧。研究结论:现阶段农地"三权分置"的政策逻辑和法律逻辑存在着违和性,学界对于"三权分置"的政策解读和法律解读存在着难以调和的矛盾。要想充分发挥"三权分置"政策的价值,就必须消除分歧,重叠共识,在总结实践经验的基础上进行法律调整和完善,最终实现政策安排和法律设计的完美相融。     

基于AHP构建中国不动产登记制度的分析

研究目的：构建不动产登记制度可选方案的体系，并评选出适合中国的不动产登记制度与配套方案。研究方法：运用层级分析法（AHP），借鉴各国或地区的制度经验，构建中国不动产登记制度可选方案的体系，再针对土地、法律专家以及政府土地部门领导专家进行专家问卷调查，求取专家意见的一致性。研究结果：中国应采取土地管理部门统一不动产登记、土地及房屋均采取强制登记、以产权文件作为确保登记无误的关键审核文件、登记机关设立基金赔偿或投保赔偿以及设立土地登记代理人5个方案。研究结论：中国适合采用强制登记、实质审查以及错误赔偿的权利登记制，以及发放权利书状的托伦斯登记制，成为混合登记制；实施时应依序进行土地确权、土地与房屋管理部门整并、建立登记机关赔偿机制以及建立土地登记代理人制度。     

论成都市宅基地使用权任意第三人受让的普适性与完善

研究目的:探讨汶川地震灾后成都市重建宅基地使用权流转政策的普遍适用性,为中国宅基地制度改革提供借鉴。研究方法:文献分析法,比较分析法和逻辑分析法。研究结果:在保障村民居住条件下允许任意第三人受让宅基地使用权的政策是符合法律原则和精神的,具有普适性;但需要统一宅基地使用权财产化、宅基地使用权有期化和一定条件下有偿化制度配套。研究结论:一定约束条件下的宅基地使用权任意第三人受让可以成为宅基地使用权改革的突破口。     

农村土地承包经营权可抵押性及其约束条件分析 ——以湖北与江苏的试点为例

研究目的：辨明农村土地承包经营权可抵押的约束条件,为农地抵押试点提供可靠的理论依据和可行的政策建议。研究方法：基于湖北天门和江苏新沂的典型案例,从经济条件、职能分工、试点政策与进展等方面对两地试点进行比较研究。研究结果：农村土地承包经营权可抵押性受到法律因素和经济因素的共同制约;在相同的法律制度下,其可抵押性更多地由农业生产水平、土地流转市场、农村社会保障水平等经济条件决定。研究结论：试点应选择在经济发展水平较高、农业生产水平较高、土地流转市场相对完善的地区开展,相关法律政策也应在此类地区有选择地放开。     

LADM-based modeling of the unified registration of immovable property in China

In China, the types of immovable property objects cover not only land (a typical immovable property object) but also buildings, sea areas, forests, etc., and the general idea of unified registration of immovables (as the newest development and hottest topic in field of land administration in China) proposed by Property Law of the People’s Republic of China (2007) is not detailed until 2014 when “Interim Regulations on Real Estate Registration” was enacted and would come into force in 2015. This paper focuses on modeling of unified registration of immovables in China whose cores rely on “4 unifications” (i.e., unification of registering basis, unification of registering authorities, unification of information management platform, unification of registering books) using the world-wide advanced standard LADM (Land Administration Domain Model). In detail, the typical 8 immovable property rights (right to use construction land/forest land/sea area, ownership of houses/forests/marine structures, right to contractual management of arable land/grass land) are firstly introduced; then change of register types before and after unified registration (as one important component of “unification of registering basis”) is described; later, comparison of register procedures reflecting “unification of authorities”, “unification of information management platform” and “unification of registering books” is modeled using LADM where parties, 3R, spatial units package are greatly referenced which is followed by elaboration of a newly proposed URDMIPO (Unified Registration Data Model for Immovable Property Object). However, the complete implementation of unified registration in China will still take a long time.