湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

对冶金地质打造“资源环境服务商”的思考

中国冶金地质总局提出打造"一流绿色资源环境服务商"的战略目标,适应了国家发展战略性新兴产业和加强城市地质工作的需要。围绕这个定位,必须瞄准地质勘查及技术服务等新的需求,加快地勘单位供给侧结构性改革:瞄准新需求,积极拓展服务领域;瞄准战略性新兴产业对新能源、新材料矿产的需求;瞄准城市可持续发展对地质工作的新需求;瞄准清洁低碳能源的勘查开发及其建设需求;瞄准生态文明建设需求;瞄准防灾减灾需求;瞄准国家重大战略需求。建议:(1)唤醒抢抓机遇意识;(2)优化整合队伍结构;(3)加大研发创新力度;(4)提升队伍转型能力;(5)突出企业品牌建设。     

当前我国地质工作面临的困境及发展方向浅析

地质工作是我国实施生态文明建设、资源节约与综合利用、可持续发展等系列国策的基础性、支柱性行业。当前地质工作面临的困境有:资源保障不足,浅表资源缺乏、矿产勘查亟需新的方向;环境问题凸显、产业结构升级,亟需转向环境主导型。未来地质工作发展方向:(1)面向地球深部探测;(2)面向海洋地质调查;(3)面向战略性新型矿产调查;(4)面向城市地质调查;(5)面向综合地质调查。     

推进绿色“一带一路”建设的思考

生态环境问题是"一带一路"建设的制约因素之一,而绿色"一带一路"建设可有效促进沿线国家生态环境保护,传播分享我国生态文明理念,推进绿色经济及可持续发展。文章在探讨绿色"一带一路"的科学内涵,梳理当前绿色"一带一路"建设进展和所面临的环境挑战基础上,提出了绿色"一带一路"建设的重点领域,并对如何推进绿色"一带一路"建设提出政策建议:(1)科学设定绿色"一带一路"建设主要任务;(2)实施沿线国家分层分类,促进共商共建共享共赢;(3)推进绿色"一带一路"区域法治体系建立和标准国际化进程;(4)提高环保自律水平,提供环保支持服务;(5)探索开展绿色"一带一路"评价。     

矿产资源“走出去”进入非洲的形势及建议

文章分析了非洲矿产资源分布、投资环境及优势矿产资源对我国的可供性,总结了我国矿产资源走入非洲勘查开发的形势和取得的成效及找矿成功模式。我国实施非洲矿产资源勘查开发战略的对策建议:(1)建立以重点支持的矿种为基础的非洲矿产供应长效机制和以重点支持区域为保障的非洲资源配置体系;(2)要从总体思路、区域选择、勘查开发、企业运作四方面做战略部署;(3)以大型矿业企业为核心建立整体产业链(群),树立合作共赢的理念,开展中长期规划,加强技术创新;(4)加强政府引导,制定非洲矿产资源勘查开发战略,构建技术信息交流平台,开展非洲重要成矿区带成矿规律研究,建立优势矿产资源潜力评价体系。     

推动自然保护地内矿业权分类管理的思考

新发展阶段对统筹协调维护生态安全和保障战略性资源安全提出了新要求,亟待探寻矿业高质量发展与生态高水平保护的互促共赢之路。文章分析了自然保护地与矿业权空间重叠、保护区内矿业权退出面临补偿资金难落实和补偿标准不统一等问题,阐述了发达经济体和国际组织主要矿业大国自然保护区内矿业权政策演变和管理经验。基于我国矿业活动与自然保护地管理的现实矛盾,借鉴国际相关经验提出相关建议:(1)加快出台自然保护地内矿业权分类处置的指导意见;(2)有序推进自然保护地内矿业权分类退出;(3)允许自然保护地一般控制区有条件开展战略性矿产勘查开发;(4)以完善绿色勘探标准和绿色矿山建设规范为引领推动矿业高质量发展。     

新形势下对地质勘查工作的思考

当前地勘业面临着传统发展模式遭遇严峻困境、勘查资金投入下降、资质取消以及地质工作退出自然保护区等新形势和新问题;地勘业未来应树立"大地质"理念,增强生态环保和绿色勘查意识,向"三深一土"战略高地迈进。地勘单位转型升级发展建议:(1)调结构——巩固和拓展地质勘查服务领域;(2)强功能——增强核心竞争力;(3)讲诚信——树立品牌意识;(4)"走出去"——积极参与境外地质勘查。     

青海省绿色矿业发展的问题及对策研究

青海省矿产资源丰富,生态环境脆弱,在全国大局中的战略地位突出,绿色矿业发展势在必行。基于对青海省绿色矿业发展历程和现状分析,青海省绿色矿业发展的问题有:早期环境破坏严重,生态脆弱难以恢复;矿产循环与综合利用水平低,支撑政策不完善;资本投入不足,高水平人才缺乏;矿企成本高、利润低,绿色转型意愿不强。政策建议:(1)健全绿色矿业法律体系,加强矿产资源勘查开发监管;(2)引入第三方评定,建立综合利用数据库;(3)创新人才培养机制,突破循环经济技术瓶颈。     

能源转型进程中的关键矿产安全

随着清洁能源的广泛部署,对矿产资源的需求逐步增加,但关键矿产地理分布集中度高、矿产品位低乃至枯竭、环境因素制约等对关键矿产的可靠供给带来新挑战。美国、日本、欧盟等通过制定完善的制度体系、编制关键矿产清单、开展资源外交构建共同体、制定相关战略、建立应急储备、开展循环利用和替代品研发等手段,确保其关键矿产供应链安全。中国作为能源消费大国,应借鉴美国、日本、欧盟成功经验,确保能源转型进程中的关键矿产安全,建议:(1)加强顶层设计,建立应急储备机制;(2)构建关键矿产多样化的供应来源,提高供应链的弹性;(3)推动技术创新,扩大回收利用;(4)加强国际合作,建立海外勘查和融资机制。     

新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角

我国已经编制实施三轮矿产资源总体规划,现行规划编制中还存在省以下各级规划功能定位不清、对矿产资源的系统性认识不足、基础研究和技术手段有待加强等问题;在我国生态文明建设战略需求下,矿产资源总体规划面临着新的形势和要求。新一轮矿产资源总体规划研究展望:(1)构建区域生态安全格局,落实生态文明建设战略;(2)开展矿产资源生态价值评估,科学优化矿产资源开发利用方案;(3)鼓励发展绿色矿业,转变矿产资源开发利用方式;(4)加强矿产资源管理法制建设和技术改进,实现国土全空间用途管制;(5)运用景观生态学理论,推进矿区生态重建与恢复;(6)推进多学科、多部门融合,为科学编制矿产资源总体规划提供基础支撑。     

地方公益性地质调查队伍业务转型发展新路径

新形势下,地方公益性队伍业务转型是必然趋势,但各省地调院存在区域间发展不平衡、分类改革不彻底、业务能力单一、信息技术落后、技术水平有待提升等问题。文章重点针对地方公益性队伍业务转型提出八个方面建议:(1)地质找矿向清洁能源、关键矿产转变;(2)服务国家重大战略,与省级政府重要工作融合;(3)支撑自然资源管理和生态文明建设;(4)推进城市地质工作;(5)服务土地利用规划;(6)发展民生地质,实施防灾减灾;(7)向数据信息化、服务多元化转变;(8)积极开展境外地质工作。     

发达国家矿产远景调查评价工作的特点和经验

通过对美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展的矿产远景调查评价工作的研究可知:(1)矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用;(2)矿产远景调查评价要定期开展,每一个阶段解决每一个阶段的重点任务,选好矿种重点和区域重点;(3)矿产远景调查评价工程因矿种而异,因经济社会发展阶段而异;(4)矿产远景调查评价工作要有法律保障,至少是强有力的计划/规划保障;(5)矿产远景调查评价工作要实行大科学机制;(6)我国的矿产资源远景调查评价工作要借鉴发达国家的经验,加强资源产业的国际竞争力,重点是提高地学知识基础,改善服务质量,拉动矿产勘查的新突破。     

关于完善矿产勘查政策要点建议

为实施《找矿突破战略行动纲要》,必须制定和完善矿产勘查政策,包括研究制定培育风险勘查资本市场的政策;健全和完善矿产勘查市场准入的法规政策;研究和完善矿产勘查成果权益归属的维护政策;调整和完善中央地质勘查基金的运作政策;研究制定国家财政对矿产勘查支持的政策;完善矿产勘查外部环境政策。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

基于宜兴经验的矿山生态修复问题探析与启示

江苏省宜兴市在推进矿山生态修复工作中形成了政策制度创新、社会资本引入、多元化系统修复矿山废弃地、强化落实监管责任等方面的经验做法,为各地推进矿山生态修复治理提供了参考。基于当前我国矿山生态修复治理困境,结合宜兴市的实践经验,提出新时期统筹推进我国矿山生态修复的建议:(1)加快矿山生态修复法律法规及标准制定;(2)完善市场化运作机制,引导社会资本参与;(3)树立山水林田湖草系统修复理念,推进多元化、开发式治理;(4)完善矿山生态修复监测制度,加大监管力度。     

我国矿业企业社会责任研究——基于组织合法性视角

<正>党的十八大以来,党中央、国务院面对资源约束趋紧、环境污染严重以及生态系统退化的严峻形势,将"生态文明建设"纳入"五位一体"总体布局,将"绿色"作为五大发展理念之一,要求深入持久地推进生态文明建设,加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。为了贯彻中央精神,2017年5月,国土资源部、财政部、环境保护部等六部委联合印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》中明确要求,紧紧围绕生态文明建设总体要求,将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用     

大力发展绿色矿业 助推矿业可持续发展

发展绿色矿业是推进我国生态文明建设的重要举措,已成为当前一项重要的国家战略。文章梳理了我国绿色矿山试点建设及取得的成效,认为我国绿色矿业发展正经历由点上推动向面上整体推动转变,由单纯注重开发到绿色勘查与开发并重转变,由行政手段向市场配置下的经济手段转变,在此基础上,提出应从制定绿色矿业发展的国家及地方规划体系、完善绿色矿业发展的法律法规、建立共同责任机制、构建以市场配置为主导的长效激励机制、以及健全包括绿色勘查在内的矿业发展全过程标准体系等方面,推进我国绿色矿业发展。     

“十四五”时期我国矿产勘查经济发展新路径

当前,我国矿产勘查经济发展中仍然存在以下问题:整体投资水平持续降低,与矿业市场结合度不够;财政资金过度参与矿产勘查市场,形成压价竞争;矿产勘查重视技术评价手段,忽视经济效用。“十四五”时期,为适应我国社会主义现代化建设需求,矿产勘查经济发展需要开辟新路径:一是推动矿产勘查技术与经济评价有效结合,提升矿产勘查经济发展内生动力;二是财政资金有序退出矿产勘查领域,营造公平、公正市场环境,推进有效市场和有为政府更好结合;三是以矿产勘查推动矿业发展,以矿业发展促进环境治理;四是积极融入国际矿业市场,借鉴国际矿产勘查规则,开拓合作共赢新局面;五是消除矿产勘查制度壁垒,优化政府服务。     

湖北磷矿矿产资源生态补偿研究——基于新制度经济学视角

矿产资源生态补偿是湖北省实现矿产资源产业可持续发展的重要手段。通过将新制度经济学和矿产资源生态补偿的理论和思路耦合,进行产权分析,明晰当前矿产生态补偿现状,发现当前税费政策的产权含义存在交集,提出矿产环境生态补偿作为补充,同时指出当前湖北省磷矿资源生态补偿的实践中存在资源浪费、产权不清和空白以及政策冗杂等问题。文章以新制度经济学的思想为指导,提出以下政策建议:(1)明晰生态补偿内涵,完善补偿机制;(2)精简补偿政策;(3)推进磷矿产权、固态废弃物产权和环境产权的界定以及市场建设;(4)建立合理的委托-代理关系,加强监管机制。     

关于推动我国海洋经济高质量发展的若干思考

海洋是高质量发展战略要地,随着全球海洋竞争的日趋激烈和建设海洋强国战略的深入推进,海洋经济在国家经济社会发展全局中的地位和作用日益突出,已经成为当前我国经济发展的新引擎、新支撑。文章基于国家海洋强国战略深入推进的大背景,在梳理我国当前海洋经济发展新趋势新特征的基础上,分析当前我国海洋经济发展的主要短板,并结合新时代以新发展理念引领经济高质量发展的要求,提出推动我国海洋经济高质量发展的政策建议:(1)坚持陆海统筹,进一步优化海洋产业空间布局;(2)加快构建现代海洋产业体系,着力推动海洋经济向质量效益型转变;(3)深入实施科技兴海战略,着力推动海洋经济向创新引领型转变;(4)扎实推进海洋生态文明建设,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。