以解决温饱为目标坚持扶贫到村到户--贵州省盘县扶贫开发工作纪实

推进新阶段扶贫开发是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面建设小康社会、加快富民兴黔步伐的重大战略措施。贵州省盘县县委、县政府认真贯彻执行中央和省委扶贫开发工作的方针政策．积极适应农村金融体制的变化，走出了小额扶贫到户贷款发放工作的新路子，加快了当地扶贫开发的步伐。小额信贷是帮助贫困农户实现稳定脱贫奔小康最直接、最有效的扶贫资金支持渠道之一。为此，记者近日深入到盘县，就该县小额扶贫贷款进行了实地调查采访。     

金融广角

■国家进一步改进小额担保贷款管理近日,中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部联合发布《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》,要求:一要进一步完善小额担保贷款政策,创新小额担保贷款管理模式和服务方式。允许小额     

农村扶贫贷款回收咋这么难

最近，笔者参加了镇扶贫贷款回收工作，深入到村户回收到期应归还的扶贫贷款，但收效甚微。有的农户不但不还贷款，而且还满腹怨言，回收扶贫贷款工作相当艰难。农村扶贫贷款回收咋这么难？通过走访农民群众，发现原因有以下几个方面：一、农民群众对扶贫贷款搞一刀切的做法有意见。扶贫项目内容、资金投放由上面确定，与大多数农民生产经营的实际需求不相符。如小额信贷，规定每户只能贷２０００元，需求资金量销大一些的项目因此受到制约。如以物放贷，不管农户的意愿如何、接受与否，也不管该地生产条件是否具备，就直接安排种子、苗木、…     

小额贷款的定位要准确

小额扶贫贷款是通过特定的小额信贷机构，为具有一定潜在负债能力的贫困户提供信贷服务，以帮助他们摆脱贫网的特殊信贷方式。小额贷款具有“三高”的特点，即：资金到户率高、还款率高、项目成功率高。     

当前六枝特区小额信贷存在的问题与思考

一、存在的问题贵州省六枝特区的小额信贷工作始于#")年下半年。到%$$#年底止,累计发放贷款!$*"+!#万元,遍及全区#"个乡镇!",个行政村,受益农户#+"万余户)+&万余人。小额信贷为全区“八七”扶贫攻坚计划的实施发挥了积极的作用,并取得了明显的扶贫效果。但是,随着还款期的陆续到来,在贷款回收方面出现了一些问题。一是回收率低,到、逾期贷款回收率仅为,$+#,-;二是发展不平衡,到期贷款回收率最高的为),+)*-,而最低仅为,+).-,两者之间相差#*+&倍;三是逾期贷款比例大,占收回贷款的*%-。通过调查了解,我区到、逾期小额信贷回收难…     

小额信贷风险的类型及防范建议

当前,各地农村信用社（以下简称＂农信社＂）广泛开展了以农户为主要发放对象的小额信贷业务,贷款种类主要有农户小额信用贷款、农户联保贷款、农户小额扶贫贷款。多年的实践证明,小额信贷业务自始至终伴随着不可忽视的风险。笔者现对小额信贷业务的风险类型及防范建议作粗浅分析。     

农户小额信用贷款现状、问题与对策

农户小额信用贷款是指以农户自然人为贷款对象，基于农户的信誉，在核定的贷款额度和期限内向农户发放的不需要担保、抵押的贷款。近几年来。江苏省海门市农村信用社通过对农户小额信用贷款的发放和支农服务工作的改进，对农业产业结构调整和农村经济发展发挥了积极作用。但农户小额贷款发放进展缓慢，地区间、机构间分布很不均衡，农户贷款难的问题仍较突出。     

农机小额信贷政策探讨

小额信贷是指专门向中低收入阶层提供小额度的持续信贷服务活动,它是适应市场经济条件下大量穷人的信贷需要无法被正规金融机构满足的情况下而产生的一种为穷人提供信贷服务的信贷形式。小额信贷1993年作为国际组织推荐的一种扶贫方式被引进中国,对解决农民贷款难、促进农民增加收入、改进信用社业务经营发挥了重要作用。中国人民银行于2000年初颁布了《农村信用社农户联保贷款管理指导意见》和《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行条例》,为农村信用社开展小额信用贷款提供了操作规范。农村信用社以农村信用社存款和中国人民银行再贷款为…     

小额贷款的定位要准确

小额扶贫贷款是通过特定的小额信贷机构,为具有一定潜在负债能力的贫困户提供信贷服务,以帮助他们摆脱贫困的特殊信贷方式。小额贷款具有"三高"的特点,即:资金到户率高、还款率高、项目成功率高。这不仅是一种非常有效的扶贫途     

小额信贷:惠农兴社获"双赢"

河北省承德全市八县中有七个国家和省扶贫工作重点县，农民收入水平低，村集体经济比较薄弱，农村信用社信贷经营一度处于亏损局面，到2003年底，亏损2亿多元。农民贷款难，信用社放贷难，严重地制约着农村经济发展和农民收入的提高。为扭转这一局面，近年来，承德农村信用社坚持以服务“三农”为办社方向，以增加农民收入为目标，在全市大力推广农户小额信用贷款和联保贷款工作，     

小额农贷促进了农村经济发展：对廊坊市农村信用社小额农贷发放情况的调查

为全面掌握全市农村信用社小额农户贷款的发放情况，研究探索进一步促进农村信用社小额农户贷款业务拓展的空间和途径，充分发挥小额农户贷款对支持农村经济发展、帮助农民致富的作用，近日，人行廊坊中心支行对辖内农村信用社小额农户贷款发放情况进行了调查。调查表明，积极发放小额农户贷款是农村信用社落实“三个代表”思想的具体体现，是农村经济结构调整、农民脱贫致富、农村经济实现全面发展的重要支持力量，同时也是农村信用社开拓市场、扎牢根基、摆脱困境、实现健康发展的根本出路。 一、小额农户贷款发放情况 至去年底，全市农村…     

创新服务机制 拓宽西部农村金融服务渠道

农村金融单一化的服务,在支持“三农”方面表现不适应农村金融体系服务“三农”的整体功能单一化明显,影响着农业、农村经济多元化的发展,主要表现在:一是金融服务产品单一,结构单一。农行发放的是小额农户扶贫贷款、农业综合开发贷款、     

小额农贷:社农“双赢”的最佳选择

近年来，河南省固始县农村信用社为解决农民贷款难问题，改进了贷款方式，开办了小额农户信用贷款和农户联保贷款，实施贷款营销，推行“一证一卡”，牢固坚持服务“三农”的办社宗旨，积极实施贷款投向的战略转移，把农户小额信用贷款和农户联保贷款作为支持“三农”的突破口，并采取政策优惠、服务上门、全员营销等措施，促进了农村信用社增效、农民增收，达到社农“双赢”之目的。———实施贷款营销，推行一证一卡１、认真实施“百千万工程”，切实解决农民“贷款难”问题。针对农民资金需求，固始县农村信用社把发放小额信用贷款作为解…     

搞好到逾期贷款清收 实施可持续发展战略——务川县采取切实可行措施清收到逾期扶贫贷款

实施“八七”扶贫攻坚计划以来，贵州省务川县累计投入信贷扶贫资金２．６３亿元，使全县基础设施明显改善，人民生产、生活水平显著提高，特别是１９９８年实施小额信贷以来，绝大多数农户得到了信贷支持，实现了增产增收。为了进一步做好新阶段的扶贫开发工作，实施可持续发展战略，县委、政府高度重视扶贫贷款清收工作，并采取了以下措施：一、健全机构，明确责任，多部门配合作战县里成立了信贷扶贫资金到逾期贷款清收领导小组，由一名常务副县长任组长，政府分管领导、农行、扶贫办等有关单位任副组长和成员，并建立办公室，抽专人办公…     

下岗人员的“甘霖”

近年来,江西新余农村合作银行以小额担保贷款为平台,积极扶持当地下岗职工实现再就业,取得了明显成效。截至2006年10月底,全行累计发放下岗失业人员小额担保贷款10348万元,小额担保贷款余额为7419万元,占当地金融机构小额担保贷款总额的100％,直接扶持1083名下岗职工自主创业,带动4000多名下岗失业人员再就业,贷款到期还本付息率达到100％,多赢格局已经形成。     

改进农村小额信用贷款几点建议

自从总行下发《农村信用合作社农户小额信用贷款管理暂行办法》和《农村信用合作社农户联保贷款》以来，各地农村信用社不断加大支持农业、农民和农村经济发展的力度，纷纷制定适合辖内的管理办法或实施细则，通过开展小额信用贷款、联保贷款、创建“信用村、镇”等方式，在改进支农信贷服务、改进贷款方式、简化贷款手续、方便农民、服务“三农”等方面做了大量工作，有效地解决了农户“贷款难”和农村信用社“难贷款”的矛盾，     

积极推进扶贫小额贷款

江苏省从1998年起实施农村扶贫小额贷款，由政府财政出资提供担保和部分贴息。为苏北经济薄弱地区和黄桥、茅山两个老区的贫困农户解决贷款难问题。近10年来。全省累计发放扶贫小额贷款32．1亿元，受益贫困农户达81．4万户，其中2007年发放7．16亿元，受益贫困农户达11．7万户。贫困农户通过扶贫小额贷款支持，取得了较好的经济效益，实现了预期魄增收脱贫目标。     

贫困农户能有效利用扶贫型小额信贷服务吗?——对四川省仪陇县贫困村互助资金试点的案例分析

一般认为,扶贫型小额信贷可有效瞄准贫困农户,缓解贫困农户发展的金融约束。但是,本文对仪陇贫困村互助资金试点的实证研究显示,即便在信贷供给充足、贫困甄别严格的前提下,由于缺乏对贷款的有效需求,有劳动能力但处于最低收入水平的贫困农户仍难以有效利用互助资金的贷款服务;扶贫型小额信贷仅仅为贫困农户获取贷款服务提供了一个平台,但农户能否有效利用这个平台的影响因素有很多,不能指望仅仅通过提供扶贫型小额信贷服务即可解决贫困农户的发展问题。     

农村信用社应把农户联保贷款作为主要的信贷产品

自2001年以来，我国开始在农村信用社推广农户小额信用贷款，并辅助推广农户联保贷款。根据中国人民银行的有关规定，对农户一般性种植业和养殖业的资金需求，在一定限额内，农村信用社原则上应采取小额信用贷款的方式解决，不需要提供担保。对超过农户小额信用贷款限额，借款人又无法提供有效担保的农户贷款，农村信用社可采取农户联保的办法。两项措施在提高农村信用社的信贷服务水平，简化贷款手续，支持“三农”发展等方面发挥了积极的作用。但是，从近几年的实践看，农户小额信用贷款的违约现象比较普遍，这一现象在一定程度上影响了农村信用社发放农户小额信用贷款的积极性，进而影响农村经济的发展。相反，农户联保贷款在国际上有成功的经验，在我国也有非正规金融机构开胰的项目，还款率都很高。因此，将农户联保贷款作为今后农村信用社的主要信贷产品，对实现农村信用社可持续发展，解决农户侥款难问题，都具有重要意义。     

小额信贷扶贫的实践和思考

小额信贷扶贫的实践和思考王卓一、小额信贷扶贫的含义１９９６年在小额信贷国际研讨会（北京）上与会专家、学者、第一线的实际操作人员、政府官员基本一致认为“小额信贷”就是“为低收入者提供的金融服务，包括小额的贷款和小额存款。”在这个解释里面，小额信贷的扶贫...