集体林区林地使用权流转分析——政策演进、流转形式及机制

文章介绍了集体林区林地使用权流转的政策进程,解析了集体林地使用权一级流转形式即家庭承包、招标承包、拍卖、租赁、股份合作、反租倒包等,以及农户林地使用权二级流转的主要形式即转让、转包、出租、互换、入股、抵押、托管等,并针对林地使用权流转过程中存在的一些主要问题,提出了四大机制体系构建设想:林地使用权流转评估机制以确保流转主体理性参与流转;林地使用权流转交易机制以确保流转主体顺畅参与流转;林地使用权流转管理机制以确保流转主体规范参与流转;林地使用权激励机制促进农户积极参与流转。     

我国林地流转机理及制度思考

林业生产责任制是中国林业生产的基本制度，林地问题是其根本。林地合理流转是发挥林地的效益，改革我国林地比较利益低下问题的根本途径。本文从林地流转的机理出发，对目前出现的林业生产新情况进行了分析，并对林地流转的制度保证进行了有益的探索，认为实行所有权、使用权和承包权“三权分离”是解决我国林地流转最有效的制度。     

论国有林区林地流转的难点及对策

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中明确提出要求:“加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转”,这符合十六大和2004年《中华人民共和国宪法修正案》关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的精神,同时也符合上述决定中“要放手发展非公有制林业”的精神。从改革实践来看,这也是当前我国解放和发展林业生产力的重要手段。国有林区林地流转的实质是指国有林区林地使用权流转,流转的对象主要包括林地使用权、流转林地上的林木所有权和经营权。流转的前提是不改变林地国家所有的现状,不改变林地的用途,不削弱区域森林的生态功能,…     

林地使用权流转的调查与分析——对广东省惠州、清远、从化林地使用权流转的调查

提高林业投入要素的生产率，完善林地使用权流转机制，是促进商品林发展的必然选择。在对广东省惠州、清远、从化三市林地使用权流转调查的基础上，阐述了目前林地流转的基本情况和特点，分析了林地使用权流转中所存在的问题，提出了完善林地使用权流转的建议和对策。     

农户林地使用权流转的成本收益分析及流转策略

基于农户林地使用权流转行为机理和成本收益分析框架,分析了农户林地使用权流转的成本收益构成及关键影响因素并剖析了相应的流转策略。研究表明,转入户的林地经营收益水平、转出户的非林就业收益水平及流转交易成本水平是农户流转收益和社会总收益水平变化的三个关键决定因素。可以采取提高转入户的林地经营收益水平、增进转出户的非林就业机会及收益水平和降低流转双方的交易成本等措施提升农户及社会的流转收益水平。     

关于农村宅基地使用权流转制度改革的相关探讨

宅基地的使用权是我国农村十分重要的一项用益物权,宅基地制度的合理安排直接影响着农村居民的生活质量和切身的利益,国家的整体经济发展可能也会受到影响。随着社会经济的不断发展,农村宅基地使用权的流转也呈现出了很多的问题,出现非常多的宅基地使用权私下交易的现象,伴随着这种情况随之而来的就是法律的纠纷,而往往有些纠纷是得不到公平解决的。这就促使要进一步完善法律制度,对农村宅基地使用权流转制度的方式和内容进行全面的改革,走出土地流转机制的现实困境。     

湖北省林地使用权流转情况调查与思考

为全面了解湖北省林地流转现状,2002年3～6月,湖北省范围内开展了一次林地使用权流转(以下简称林地流转)专题调研。通过调查,得到三点基本结论:一是湖北省林地流转发展势头强劲,效果显著。潜力巨大;二是林地流转亟待相应的政策支撑和法律规范,存在的问题不容忽视;三是林地流转给各级林业部门改进工作方法、加强资源监管提出了新的要求。     

集体林权制度改革工作存在问题与探讨——以浙江省庆元县为例

阐述了浙江省林权改革试点县庆元县林改历程,指出目前对森林资源流转的法律限制,制约了工商资本等社会资金对林业的投资;对森林资源资产抵押的法律限制,制约了农民获取金融资本的支持;林地所有权与使用权矛盾突出。对此提出了若干建议。     

集体经营性建设用地使用权流转合同的效力性强制规定研究

研究目的：释明和增设集体经营性建设用地使用权流转合同的效力性强制规定，明确法律后果，完善集体经营性建设用地使用权流转法律制度，为人民法院裁判纠纷提供确定性指引。研究方法：法律文本分析、法律规范解释和理论分析。研究结果：集体经营性建设用地兼具社会资源、集体所有、财产三重属性，释明和设置流转合同的效力性强制规定，必须符合公共利益、保障农民集体和成员利益、比例原则三项准则。研究结论：集体经营性建设用地使用权流转合同因违反特定规划、未采用公开竞价方式、低于政府规定的最低价而全部或部分无效。农民集体决议规则、地方政府同意规则、产业准入和环境保护的规定，并非集体经营性建设用地使用权流转合同的效力性强制规定。     

林地使用权流转的调查与分析——以湖北省为例

林地是发展林业的基础，林地使用权流转是实现林地资源有效配置的重要方式。本文以湖北省为例，从新制度经济学的视角对林地使用权流转进行了分析。本文认为，林地使用权流转目前具有自发性且信息成本较高，需要制定法规和制度来规范，需要成立信息服务机构和森林资源评估机构以降低交易成本。本文认为，除了对提供公共产品的国家生态公益林进行严格管制外，对通过林地使用权流转形成的商品林的采伐和利用必须采取更为宽松的政策。     

福建林地可持续利用的制度方法选择

介绍明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权等集体林权制度改革的成功做法;阐述选择福建林地可持续利用的制度环境必须有利于林地资源保护、林地资源质量提高、林地集约利用、理顺林地收益分配关系、保障制度效益最大化;指出福建林地可持续利用中承包期限与林权证有效期、林地利用与森林生态保护、林地流转价格、取消林业税费后的管理、限额采伐制度等五个应注意的问题;提出完善林地法律体系,规范政府管理行为,处理好放活经营权、落实处置权与森林资源保护的关系,落实林业经营权,推进使用权再次流转,建立长效管理制度,促进林地可持续利用等福建林地可持续利用应该完善和发展的方向。     

福建永安林权制度配套改革探索

讨论了集体林权制度改革成果的保持问题。涉及所有权和使用权的价值实现路径、林地租金的形成及使用、林业要素市场及其交易成本、产权变更后的服务体系、政府与市场及社会力量的伙伴关系等问题。认为要长期保持林改成果,所有权和使用权必须拥有相互独立的价值实现路径。在福建永安,土地租金是林地所有权实现的基本方式。     

层次分析法在林地资产评估市场法中的应用

在阐述森林资源林地资产评估市场法技术思路与层次分析法基本原理的基础上,提出用层次分析法确定林地资产评估市场法中参考案例的权重及估算林地资产价值,分析在不同折现率和林地经营年限的条件下林地资产评估值的变化情况。结果表明:在相同折现率的条件下,随着经营年限的增加,评估对象的评估值不断增大;在相同经营年限、不同折现率的条件下,评估对象的评估值呈规律性的递增或者递减。此外,随着经营年限和折现率的增加,评估对象的评估值也越来越趋于一个值。     

我国林地资产会计确认和计量研究

在介绍国内外林地资产会计核算的历史背景基础上,阐述了林地和林地资产的概念和特征,对林地资产的确认和计量进行了理论思考。指出如下观点:林地资产应确认为不动产的固定资产,林地使用权转让应确认为无形资产,林地资产的计量模式应选择名义货币作为计量单位,历史成本或公允价值应作为其计量基础。     

集体林权配套改革非农就业地理距离与农户林业投入行为——基于9省18县面板数据的验证

基于9省18县市2009~2013年1452户农户数据,运用面板数据随机效应模型,论证了非农就业地理距离,集体林权配套改革对于农户林业投入行为会产生的影响。基于研究得出结论:非农就业的地理距离越远,家庭外出务工指数越高,对家庭林业投入产生的负向作用越大;集体林权配套改革中,林权贷款以及林地流转对农户林业投入有显著正向影响;此外,农户林地面积、所在村到县城距离、是否为山区、是否获得林权贷款以及是否参与林地流转都对农户林业投入有显著影响。因此,提出充分利用当地林业资源推动农户本地非农就业以及推动林地流转与林权贷款等配套改革措施的政策建议。     

日本林业结构改革政策及对我国林权改革的启示

通过对日本私有林的发展历程以及林业结构改善政策的历史分析,得到如下启示:(1)零散小规模的私有林业经营不能适应现代林业发展的需要;(2)林业产权的改革,林业产权的明晰并不能一蹴而就地解决私有林业经营的问题,私有制林业的发展需要一个完备、高效、协调的配套措施;(3)林业产权的明晰并不能想当然地促进林地的流动和大规模林业经营的形成和发展,大规模林业经营的形成需要一个成熟的条件和历史发展的过程;(4)私有制林业的发展离不开合作经济组织的建立和发展。     

福建集体林产权制度改革利益冲突的制度控制

福建经过三年的集体林业产权制度改革,基本上实现了明晰林业产权,“均山均林”的阶段性改革目标。目前的核心问题是如何控制日益表面化的利益冲突,构建利益协调机制。鉴于林业生产和各利益主体之间利益冲突的特殊性,通过有效的制度安排,实现制度对利益冲突的控制,建立主体地位平等,规范有序的林地使用权、林木所有权流转机制,加强对林地、林木资源的监督和管理等制度,以实现改革的最终目标。     

中国集体林产权制度改革回顾与展望

采用历史产权制度研究方法,利用详实的历史数据与信息,系统地分析改革开放以来中国集体林产权制度改革每个重要时期的改革内容与进程以及集体林地林木流转制度演化历程,发现改革开放四十年中国集体林所有权和家庭经营的基因没有变,变的是集体林地承包经营权的实现形式;指出集体林产权制度变迁道路中的困惑;提出未来集体林产权制度的选择路径。     

云南边境地区近3O年土地利用与覆盖变化研究

利用1976年的MSS、1995年的TM、2004年的TM三个时期遥感影像数据对云南边境地区的土地覆盖动态变化进行监测。选取了土地变化幅度、单一动态度、绝对动态度、综合动态度、土地综合利用程度和马尔柯夫模型六个指标，利用RS、GIS信息技术和数理统计方法，对云南边境地区土地利用的时空变化特征进行了分析。结果表明：土地覆盖主要以林地和裸地为主；土地覆盖变化幅度最显著的是建设用地和农田，而主导变化类型为林地和裸地；土地覆盖变化的主要方向是由林地向裸地和农田转化．     

林权抵押贷款评估问题研究综述

随着中国集体林权制度改革的进行,林农对资金的需求越来越迫切。开展以林权抵押贷款为主要内容的林业融资改革成为解决林农资金短缺问题,加快林业发展的重要途径。中国现行的制度规定,要求经过森林资源资产评估以后才能进行林权抵押贷款。本研究主要对林权、林权抵押贷款、抵押目的的资产评估以及林权抵押贷款资产评估的相关问题的研究现状进行综述,以期对后续研究奠定基础。