莫要随意“轮”和“休”

正今年,笔者多次赴水稻、小麦、玉米主产区调研,轮作休耕成为大家讨论的热点词汇。在交流中,笔者感觉有三个方面需要注意。并不是每块地都适合轮作休耕。在2002年修改的农业法案中,美国规定休耕的最高限额是2.3亿亩,约占耕地总面积的16%。美国是粮食出口型国家,而我国粮食生产则主要是保自给。虽然我国粮食生产出现阶段性供大于求,但从中长期来看,粮食的需求量还会持续增长。并不是每一块田都可以安排轮作休耕计划,优势产区还是要以保粮食安全为主,不会是休耕的主体。对于可以休耕轮作的地区,《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》     

粮食安全视角下粮食主产区耕地休耕规模及动态仿真研究

研究目的:以保障粮食安全为目标,构建粮食主产区休耕最大规模测算和仿真模型,仿真预测不同人口政策效应情景下最大休耕规模及休耕规模弹性边界,以期为保障中国休耕政策推行的科学性和合理性提供参考.研究方法:系统动力学模型.研究结果:(1)2007—2016年模拟期内,湖北省在兼顾区域粮食供给和保障国家粮食安全的同时,能够保有一定比例持续增长的弹性耕地资源,支撑国家"藏粮于地"战略的实施;(2)2017—2036年仿真期内,湖北省休耕最大规模和休耕规模弹性边界在人口增长保持不变和不断下降两种情景下总体保持扩张趋势,在人口增幅略微上升和大幅上升两种情景下呈现先缩小再扩大的态势;(3)在当前符合全面二孩政策目标人群规模庞大且妇女二孩生育意愿较强的情况下,全面二孩政策在中长期的粮食需求增加效应极有可能导致湖北省可休耕耕地规模减少和休耕规模弹性边界缩小.研究结论:应积极扩大休耕规模和范围,丰富休耕试点区域,正式建立目标多元化、模式多样化和实施常态化的耕地休耕制度,以粮食安全为前提实现对休耕的宏观调控.     

基于国家粮食安全新战略视角分析我国谷物供需状况

基于国家粮食安全新战略视角,从口粮、谷物和粮食3个层面出发对我国当前的粮食安全状况和水平进行了分析,重点对我国口粮和谷物的供需状况和安全水平进行了分析和测度。研究认为,我国当前的谷物供需状况还是比较好的,谷物的自给和口粮的安全是有保障的,但在未来仍面临着严峻挑战。最后结合实际提出了确保我国"谷物基本自给,口粮绝对安全"的对策建议。     

加强新形势下粮油信贷管理工作

<正>2014年中央一号文件提出,抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,体现了把粮食安全作为重中之重的地位,上升到了基本国策。现阶段,粮食安全战略发生了新的变化:一是安全保障的范围从过去笼统的粮食概念收缩为谷物和口粮;二是把适度进口作为粮食安全的一个重要组成部     

国内外耕地轮作休耕的实践比较及政策启示

[目的]耕地具有农业生产、生态景观和生态服务等多种价值和功能,是粮食生产的根本保证,也是发展绿色农业、发挥土地生态景观功能和生态服务价值的基础。近年来,我国面临耕地质量下降、耕作层变浅、水土流失加剧等问题。推行耕地轮作休耕制度,能够"藏粮于地,藏粮于技",提升耕地质量,保障长久粮食安全。国外有关耕地轮作休耕的实践研究已有很多成功的案例,文章试图通过分析国内外轮作休耕制度和政策,期望为我国轮作休耕制度的建立和优化提供一定的借鉴。[方法]通过总结美国、德国、加拿大、日本耕地轮作休耕的实践经验,结合我国轮作休耕相关政策,对比我国轮作休耕与其他国家的不同点。[结果]我国耕地轮作休耕在政策目标、粮食安全压力、补贴机制、轮作休耕类型方面与国外不同,因此应该在符合我国国情和现实的前提下逐步推进,提出休耕轮作政策实施应注意的问题。[结论]在政策推进过程中应注意市场机制与政府决策的结合,第三方评估机构的作用和基层政策实施机构的建设,争取以轮作休耕为契机推进农业理念和技术模式创新。     

我国粮食安全战略之我见

作为人口大国,确保国家粮食安全和社会稳定具有重要意义。我国提出了粮食安全新目标,即谷物要基本自给,口粮要绝对安全的粮食安全战略。"口粮绝对安全"的提法,远比"实现口粮完全自给"的提法,科学得多、合理得多、准确得多。作者通过对制约我国粮食安全的因素进行分析,提出了实施粮食安全新战略的对策建议。     

我国饲料粮发展与粮食安全问题探讨

一、饲料粮的发展与粮食安全关系密切 伴随畜牧业及饲料工业的高速发展,全社会对精饲料的需求越来越大.据预测,我国到2010的人口将达到13.6亿,对粮食的总需求量约为5.4亿吨,到2030年我国人口将达16亿左右,对粮食需求将达6.4亿吨.因此,未来饲料粮供应还面临很大压力.我国人均耕地少,而粮食(谷物)基本上只能在耕地上生产.尽管粮食单产还有增产潜力,但要进一步提高单产要付出的代价将越来越高.因此,中国的粮食资源是特别宝贵的,在粮食(谷物)的消费上应该尽可能地精打细算.     

注重“四个结合”确保国家粮食安全

“谷物基本自给,口粮绝对安全”是我国粮食安全的基本思路和战略底线.基于新形势下国家粮食安全战略视角,综合考虑国内资源条件,粮食供求形势和国际贸易环境变化等因素,提出重视“四个结合”,即抓好计划调控与市场配置,统筹好国内与国外两个粮食市场,注重粮食数量与质量安全,做好产能挖潜与产后减损,确保国家粮食安全.     

可持续发展背景下休耕制度的价值意蕴及对我国的启示

[目的]休耕制度是落实藏粮于地、藏粮于技战略的有效途径,关乎国家粮食安全、生态环境保护和资源永续利用。[方法]文章综合运用归纳演绎法和理论分析法解析休耕制度的价值意涵,探讨面向可持续发展的中国耕地休耕制度的优化路径。[结果]休耕制度内涵与可持续发展目标（SDGs）内在价值趋同,主要特征有耕地休养环境的原真性、要素耦合与结构关联的贯通性、生态系统的自然完整性、空间均衡与效益统一的整体协同性;遵循自然规律、尊重基本国情是休耕制度的实施基础,尊重代表农民利益取向的意愿及选择是构建中国休耕方案的根本前提,深度挖掘耕地多功能及休耕前后价值变化是休耕制度有效实施的基本保障。[结论]我国休耕制度需结合碳达峰、碳中和战略目标,继续围绕数量配比、空间配置、路径实施等核心问题,推进实践诊断的精度深化和方案设计的尺度细化,不断强化体系建设与监管体制,夯实休耕制度的法治保障。     

我国饲料粮发展与粮食安全问题简论

一、饲料粮的发展与粮食安全关系密切伴随畜牧业及饲料工业的高速发展 ,全社会对精饲料的需求越来越大。据预测 ,我国到 2 0 10的人口将达到 13.6亿 ,对粮食的总需求量约为 5 .4亿吨 ,到 2 0 30年我国人口将达 16亿左右 ,对粮食需求将达 6 .4亿吨。因此 ,未来饲料粮供应还面临很大压力。我国人均耕地少 ,而粮食 (谷物 )基本上只能在耕地上生产。尽管粮食单产还有增产潜力 ,但要进一步提高单产要付出的代价将越来越高。因此 ,中国的粮食资源是特别宝贵的 ,在粮食 (谷物 )的消费上应该尽可能地精打细算。我国的直接口粮消费出现了下降趋势 ,越…     

学习贯彻中央农村工作会议精神 科学谋划“十三五”农业农村经济发展系列谈(一) 端牢中国人自己的饭碗——论全面提升我国粮食供给保障水平

正"十二五"时期,我国粮食连续增产,农民收入持续较快增长,农村社会和谐稳定,为经济社会发展全局做出了重大贡献。去年中央农村工作会议强调,"十三五"时期农业农村工作要着力加强农业供给侧结构性改革,高度重视去库存、降成本、补短板;同时明确指出,保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线,要确保谷物基本自给、口粮绝对安全,这为未来开展农业供给侧结构性改革,保障国家粮食安全指明了方向。我国粮食供给的短板在哪里?     

新时期国家粮食安全战略和政策的思考

近期全球农产品价格在大幅度波动中上涨和我国食品价格的持续上涨再次引发了国内外对食物和粮食安全的高度关注。本文在对我国当前粮食安全状况进行整体分析和对我国未来粮食安全判断的基础上,对新时期国家粮食安全的目标和战略及政策进行了分析,并提出了提高农业生产和保障我国粮食安全的战略与政策建议。     

全面实施新形势下国家粮食安全战略

<正>党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体着眼实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出了"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的新形势下国家粮食安全战略,强调要坚守"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的战略底线。习近平总书记强调,保障国家粮食安全,任何时候这根弦都不能松,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,我们的饭碗应该主要装中国粮。这充分体现了中央对我国国情和现代     

全面实施新形势下国家粮食安全战略

<正>党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体着眼实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,提出了"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的新形势下国家粮食安全战略,强调要坚守"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的战略底线。习近平总书记强调,保障国家粮食安全,任何时候这根弦都不能松,中国人的饭碗任何时候     

中央经济工作会议提出2014年经济工作的主要任务

<正>一、切实保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管。     

城乡二元结构、农业生产率提升与国家粮食安全——新结构经济学视角下的乡村振兴战略

"口粮绝对安全、谷物基本自给"是我国对待国家粮食安全问题的一贯态度。当前我国除开面临农业生产领域内部的长期矛盾,以及城乡二元结构下城市部分对于农村部门农业劳动力的"虹吸"效应外,中美贸易战的出现又给我国粮食安全带来了新的挑战。我们认为只有农业生产率的长期、稳定、有效提升才是彻底降低我国粮食安全风险的基础和必要途径,而乡村振兴战略的出台除开落实农民增产增收、提高农村居民福利的政策目标外,另一大政策考量就在于彻底解决我国粮食安全问题。在此基础上,我们认为林毅夫(2012)~(〔1〕)提出的新结构经济学的具体政策导向有助于乡村振兴战略在制定国家粮食安全问题具体政策上的实践。     

保障国家粮食安全要开源节流并重

<正>2014年中央一号文件提出"实施以我为主,立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的新型国家粮食安全战略和"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的基本要求,这是新形势下我国粮食安全政策的战略定位和基本遵循。过去10年,我国粮食生产实现"十连增",这是一个了不起的成就。但由于需求刚性增长,且相对于供给增长增速更快,粮食供求紧平衡已成为常态。贯彻中央一号文件精神,把饭碗牢牢端在自己手上,一方面必须毫不松懈地抓好粮食生产,千方百计增加产量,另一方面要想方设法减损节粮。从我国国情出发,坚持开源与节流并重,增产与节粮并举,是保障国家粮食安全的现实选择。     

我国谷物类粮食进口贸易现状及问题分析

通过对我国谷物类粮食近几十年的资料研究发现,近年来随着国内粮食需求的增长、国内粮食成本的上升、进口来源地的集中,加之受他国技术贸易壁垒的影响,我国谷物类粮食的大量供需缺口仍需进口弥补,已经全面进入逆差阶段,逆差规模巨大,且呈现扩大的趋势。为了确保国家谷物粮食安全,本文分析了我国谷物粮食进口发展现状,为我国粮食产业的可持续发展提供了可行性建议。     

国家粮食安全战略下湖北省耕地需求量预测

常见的耕地需求量预测方法——灰色预测法和时间序列分析法等纯数学方法缺乏对自然和社会因素的内在分析,尤其是缺乏与粮食安全之间的内在联系。因此从国家粮食安全战略出发对耕地需求量预测方法进行探讨,并以湖北省为例进行实征研究,证明该方法合理可行。     

贸易自由化条件下我国谷物进出口的发展趋势及特征

由于人均耕地、水资源相对不足,我国谷物类产品的供给与需求总量之间有一定缺口,并且随着经济的快速发展还在不断拉大。同时,就具体品种而言,我国谷子、荞麦、籼米等产品基本上产大于需,而小麦、粳米、大麦、燕麦等产品则产不足需。正因为如此,利用世界谷物市场对国内谷物的供给总量和品种进行调节,既是国家粮食安全的重要措施,也是实现国内谷物产品供求总量平衡、品种平衡的基本手段。我国作为世界谷物生产量、消费量和进口量最大的国家,谷物进出口结构和数量的变化,不仅影响到国内粮食市场供求和国家粮食安全,而且会对世界粮食市场价格和…