关于桂林市扶贫工作的思考

一、桂林市扶贫工作取得的主要成绩与问题 　　通过近二十年的扶贫工作，桂林市的农村贫困状况有了很大改观，贫困人口由实施扶贫工程之初的 1984年的 80万人减少到 1999年底的 5.5万人；农村交通状况有了重大改善，基本上实现了乡乡通公路， 84.9％以上的行政村通公路；农村卫生条件、教育状况、农民的文化素质及科技素质、人畜饮水、农田水利建设、广播电视及通讯等有了较大改善；农民年人均收入由 1984年的 271元增加到 1999年的 2740元。桂林市扶贫工作虽然成绩巨大，但也存在着一些问题： 1、思想认识有待提高，工作方法有待改进。少数…     

扶贫就是发展——陕西省新阶段扶贫开发的调查

陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份，在目前全国592个国家级扶贫开发工作重点县中，陕西有50个，占8．4％，居全国第二位；全省绝对贫困人口232万，占全国绝对贫困人口2612万的8．9％。另外还有27个省级扶贫开发工作重点县。     

温饱基本解决后的扶贫构想

一、扶贫工作取得的成效及问题　　中央实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，政府对扶贫工作采取一系列的措施，加快了解决贫困人口温饱的步伐。以广西为例，到 1999年底，没有解决温饱的贫困人口已从 1978年的 2100万人减少到 156万人，贫困发生率从 69％降到 3.4％， 49个贫困县全部达到脱贫标准，提前 1年完成了《国家八七扶贫攻坚计划》规定的主要指标，基本解决了全区贫困人口温饱问题。但是相对贫困仍然存在，而且贫富差距在拉大，基尼系数从 1996年的 0.3229达到 1997年的 0.3285，向 0.4的警戒线继续逼近。尤其是近两年，主要农产品…     

下定决心打好扶贫攻坚战

党中央发出“到本世纪未基本解决农村贫困人口温饱问题”的伟大号召，为确保如期完成这一伟大的历史任务，我省各级党委、政府、有关部门以及贫区广大干部群众，认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫发的一系列方针、政策，做了大量工作，付出了艰苦努力，取得了很大成效。主要是：贫区群众收入逐年增加，贫困人口逐年减少，生活水平逐步提高；区域经济全面发展，财政自给能力明显增强；区域经济全面发展，财政自给能力明显增强；各项社会公益事业不断改善，精神文明建设进一步发展；农村社会治安、计划生育、居民住房条件明显改观。但是，必须清醒地看到，本世纪末基本解决我省农村贫困人口温饱问题，任务仍然很艰巨，时间很紧迫，确实到了最后攻坚阶段，尤其所剩下的170万贫困人口，多数集中在西部风沙干旱盐碱区、东部易涝区和中部 沿江洪泛区。生态环境恶劣，经济发展缓慢，群众文化科技素质低；同时，在现有的贫困人口中，有56％以上在国定贫困县之外，他们又得不到国家专项资金的扶持，相对来说，脱贫难度更大些。因此，解决这部分人口脱贫问题，就成了扶贫攻坚中的“硬骨头”。尽管如此，我们也要横下一条心，继续发挥若干实干精神，采取更有力的措施，打胜这场攻坚战。     

继续发挥财政职能作用 进一步做好新阶段财政扶贫工作

改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国组织了有计划、大规模的扶贫开发活动，取得了举世瞩目的巨大成就。一是贫困人口大幅减少，贫困地区面貌有了很大程度的改善。到２０００年底，全国农村尚未解决温饱的贫困人口从１９７８年的２．５亿人减少到３０００万人，农村贫困发生率从３０．７％下降到３％。其中，国家重点扶持的５９２个贫困县的贫困人口从１９９４年的５８５８万人减少到１７１０万人。沂蒙山区、井冈山区、大别山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决。一些偏远山区和少数民族地区面貌…     

农村扶贫的关键在于实现四个转变

改革开放以为，我国农村扶贫工作取得了令世人瞩目的伟大成就。全国农村的绝对贫困人口从1978年的2．5亿减少到1995年的6500万，农村贫困发生率从30．7％下降到7．1％。然而，我国现存的农村绝对贫困人口主要集中分由在地域偏远、交通落后、资源匮乏的自然、生态环境恶劣的地区，而且农民的素质低下。另外，我国现行的扶贫政策不适应当前农村贫困的实际，在一些方面存在着偏差。因此，必须在扶贫主体、扶分对象、扶贫方式、扶贫内容上实行制度的创新，实现转变。     

扶贫新举措：三带三促四结合

1995年全国贫困人口7000万人,贵州贫困人口836.38万人,占我省农业人口28.29％,占全国贫困人口的11.96％。为了“力争用7年左右时间基本解决全省农村800多万贫用人口的绝对贫问题”,笔者认为,实行“三带、三促、四个结合”的扶贫措施,不失为一种新路子。     

云南农村扶贫中的人力资源开发

云南农村经济发展长期落后的历史，形成了我省贫困面大、贫困人口多的现状特点，因而扶贫攻坚一直是我省经济发展中的一个重要问题和目标，从实质上来看，扶贫攻坚所要解决的是贫困人口的问题，而贫困人口既是扶贫的对象，同时也是扶贫的资源，打好扶贫攻坚战，重要的一环是在扶贫开发中抓好人力资源的开发。     

广西科技扶贫的情况、问题及对策

广西科技扶贫的情况自1994年以来，我区按照（国家“八七”扶贫攻坚计划）的要求，积极动员和组织全社会力量进一步强化扶贫工作，认真落实各项扶贫攻坚措施，工作进展比较顺利。据有关部门统计，广西49个贫困县（市），至1995年已有200万农业贫困人口越过温饱线。全区未解决温饱的农村贫困人口已由1985年的1500万人减少到1995年末的600万人，全区贫困人口占全区农业总人口的比重由原来的44．6％下降到15．77％。我区对科技扶贫工作十分重视，从1981年开始组织大规模的山区综合考察，为摸清山区自然资源搞好资源综合开发打下基础。接着又组…     

对易地扶贫搬迁的认识和思考

易地扶贫搬迁的由来。国家开展扶贫工作已经有二十多年的历史。二十多年的扶贫，极大地改善了贫困地区群众的生产生活条件，有力地推动了贫困地区的经济发展，使贫困人口逐渐减少。1986-1993年，全国贫困人口共减少4500万，平均每年642万；1994-2000年的七年间，贫困人口共减少4800万，平均每年近700万。     

宁陕县实施以工代赈易地扶贫搬迁工程的调查

一、搬迁前贫困人口的现状及成因分析 宁陕县地处秦岭中段南麓，总面积3678平方公里，总人口7．4万，其中农业人口6．12万，全县林地面积占89．4％，耕地面积占4．11％，平均海拔在800米以上，素有“九山半水半分田”之称。贫困人口居住在贫瘠的高寒山区，生存条件极为恶劣，经济、社会发展滞后，生活十分艰难。特别是县境内山岭纵横、水大沟深，垂直气候差异大，旱涝灾害频频发生，致使农村返贫率高。目前全县有14个乡镇的98个行政村共2251户计8698人居住在生活和生产条件十分恶劣的偏远山区（尤其是2003年实施的124户搬迁户），这部分人口的贫困状况是：     

调整扶贫战略 探索新的扶贫模式──兼评中国西南扶贫项目

我国贫困人口从１９７８年的２．７亿人减少到１９９４年的８０００万人，扶贫工作取得历史性的成熟，剩下的贫困人口所处的生产生活条件极为恶劣，单纯依靠当地资源提高２生产解决温饱难度很大。中国西南扶贫世界银行贷款项目，变以粮食自给自足，为增加贫困农民收入为主要扶贫目标；变单纯支持生产项目，为生产、生活基础设施一起上；变就地安排剩余劳动力，为输出劳务异地就业脱盆，正在探索新的持贫模式。     

论我国扶贫战略的误区

一、我国的现行扶贫战略框架我国有计划、有组织地针对农村进行扶贫的工作始于１９８６年,在这一时期,虽然全国绝大多数地区由于农村经济体制改革和农产品价格提高,使农民收入迅速提高,基本解决了温饱问题,贫困率由３０７％下降到１４８％,贫困人口由１９７８年...     

加大扶贫力度 打好扶贫攻坚战

一、贫困现状及扶贫攻坚难度资源县属广西49个贫困县之一，全县平均海拔900米左右，是典型的高寒山区，总耕地面积不足13万亩，农业人口人均耕地不足0．8亩。到96年底，贫困人口近9万人，贫困面达55％。资源县地处偏远山区，各方面基础都比较差，经济欠发达。农业方面：由于气候寒冷，耕地质量较差，投入严重不足，基础设施滞后，科技普及困难，产业结构调整步伐缓慢，因此农业底子十分薄弱，农民收入较低。工业方面：由于起步晚，底子薄，国家投入少，加上交通不便，信息闭塞，国有工业发展十分缓慢；乡镇企业近年来虽发展较快，但总收入和…     

点点滴滴都是情——2006年大安市、通榆县定点扶贫工作纪实

吉林省大安市、通榆县是农发行总行的定点扶贫县(市)。两地贫困人口多,贫困面广,绝对贫困人口分别占全县(市)农业总人口的17．6％和29．2％。自2002年以来,农发行总行心系贫困县市。按照党中央、国务院扶贫工作的总体规划和要求,     

城乡融合发展背景下产业扶贫模式的创新策略

产业扶贫依托实体经济开展扶贫工作，能够有效配置农村的生产要素，形成集聚化的产业链条，在为贫困人口提供就业岗位的同时，也可以借助资金、技术、人才、生产管理制度、培训机制，去增强贫困人口自我造血的生存发展能力。然而运营同质化、参与和分配机制单一、风险防控保障力度不足等问题的存在，则割裂了产业扶贫与城镇化的协同关系，削弱了对于实现贫困人口脱贫致富的拉动效力。所以，应充分利用城乡发展所给予的各类利好条件，使产业扶贫模式能够兼顾“增收”“扶志”“提质”，从而带领贫困人口脱贫致富、驱动农村社会经济的转型发展。     

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子刘维隆中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫、扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，陕西省商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社...     

开发式扶贫是扶贫攻坚的现实选择

开发式扶贫是扶贫攻坚的现实选择王玉梅近年来，按中央的统一部署和领导，全社会各界各方齐心抓扶贫，使扶贫工作取得显著成效。到１９９６年底贫困人口已减少到５８００万，扶贫攻坚已到了最后关头。从全国情况看，有一定资源条件、具备一定经济基础的贫困地区已基本解决...     

扶贫经济合作社小额扶贫贷款的运作方式与特点

一、扶贫经济合作社小额扶贫贷款的开展背景和发展现状我国是一个农业大国 ,有 10亿农村人口。由于历史原因 ,农村贫困问题一直很严重。根据国家统计局的测评 ,到 1978年我国农村仍有 2 5亿贫困人口 ,贫困发生率为 3 0 %。农村经济体制改革以来 ,农村经济得到了迅猛发展 ,使农村贫困人口数量大为减少。到 1985年 ,贫困人口下降为 1 2 5亿 ,减少了 50 %。但是 ,由于农村经济发展的不平衡 ,一些资源条件差 ,贫困人口相对集中地区的贫困问题仍然十分严重。为此 ,1986年国务院制订了专门的扶贫政策 ,成立了专门的扶贫机构领导全国的扶贫工作。…     

从毕节信贷扶贫实践谈反贫困战略调整

从毕节信贷扶贫实践谈反贫困战略调整戴军毕节地区位于贵州西北部，下辖７县１市，国家级贫困县有５个（纳雍、威宁、赫章、大方、织金）。以县（市）为单位，贫困面达６２．５％，１９９５年末，全区总人口为６２６万人，贫困人口为１６７．４万人，贫困发生率为２６．７...