地方分权与乡镇财政职能

本文首先讨论了实行财政地方分权的理由和分权的限度。在此基础上，作者考察了我国财政分权的历史和特征，分析了乡镇财政应具有的职能，并对目前乡镇财政职能偏离规范要求的原因做出解释，最后提出了完善乡镇财政职能的建议。     

"乡财市管"改革的实践与思考

随着农村税费改革的不断深化,乡镇财政的职能发生了根本转变,乡镇财政运行也面临着空前压力,这种情况在经济薄弱地区尤其突出,具体表现在乡镇财政财源建设困难,财政收入规模大幅下降;乡镇财政的收支矛盾十分突出,保工资保稳定的压力加大;乡镇债务负担沉重,财政风险日趋加剧.如何使乡镇财政走出低谷,摆脱困境,已成为当前农村综合改革一个重点和难点.     

我国乡镇财政体制缺陷分析

财政体制由财政产权、财政产权制度、财政创制权和政治制度四个层次构成。我国乡镇财政体制的缺陷在于：第一，农民没有充分的民主权利；第二，农民没有对于乡镇财政的创制权；第三，没有建立代表农民公共利益的乡镇财政制度；第四，农民不是乡镇财政产权的所有权主体。     

乡镇财政收支行为的实证研究——基于中部地区W县审计报告资料

本文通过对我国中部地区W县乡镇审计资料的分析，认为由于上级财政转移支付力度的加大，乡镇财政的补助收入超过上缴支出，乡镇财政总体状况趋于好转，农村税费改革正显现积极影响，但也不容忽视预算外乡镇财政比重过高、行政事业性收费急剧增加，应加以规范，承担起农村公共物品供给中信息传递的功能。     

关于完善乡镇财政运行机制的思考

关于完善乡镇财政运行机制的思考叶宝珠乡镇财政收支范围，包括预算内资金、预算外资金和乡镇自筹资金。１９９４年乡镇财政总收入已达７８６．９亿元，占县乡两级收入的４８．４％。离开最基层一级乡镇财政的配合，分税制财政体制的深化改革就难以进行。因此，新形势下如...     

欠发达地区乡镇财政困境成因与对策分析

随着我国经济体制改革和现代化建设的推进,欠发达地区乡镇财政困境问题日益突出.直面乡镇财政困境难题,客观分析困境成因,积极探讨解决对策,从乡镇自身因素来分析,当前应该从调整乡镇产业结构、深化乡镇机构改革、完善乡镇考核制度、加强乡镇财务管理等方面采取对策措施,使乡镇财政逐步走出困境.     

应用公共选择理论化解乡级财政风险的思考

本文通过乡镇财政现状的简介和对当前解决乡镇财政风险理论与实践部门主流观点的分析,引入公共财政与公共选择两种截然对立的国家观的比较,寻找当前我国正积极建立的公共财政体制可能存在的制度缺陷,试着应用公共选择理论,提出从土地使用权及收益权的产权化与市场化角度出发,形成符合公共选择理论要求的财政硬约束机制,以从根本上化解乡镇财政风险的观点。     

剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。     

欠发达地区乡镇财政运行的特点

本文以湖南省X镇为例来描述和分析经济欠发达地区乡镇财政的运行特点,特别是乡镇财政自筹资金的运行特点,并与其他地区进行若干比较。     

浅议发挥乡镇财政的职能作用

随着农村经济体制改革的不断深入,乡镇财政作为农村经济体制改革和财政体制改革的重要组成部分,在建立乡镇政府时应运而生。至今,已经走过了十几个年头,得到了较快的发展,它对于加强农村基层政权建设、促进农村经济和各项事业的发展发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制的逐步形成,乡镇财政出现了许多新情况和新问题,面临着新的机遇和新的挑战。为了做好新形势下的乡镇财政工作,本文联系徐汇区龙华乡财政所成立十年来的工作实际,围绕如何充分发挥乡镇财政的职能作用,谈些粗浅的看法。     

以钱养事:防范与化解乡镇财政风险的路径选择

我国在2006年取消农业税后,地方财政风险问题,特别是乡镇财政风险正日益加剧日益受到理论界和实际工作部门的广泛关注.湖北省于2006年开始在乡镇进行“以钱养事”的改革取得了较好的效果,以钱养事是防范与化解乡镇财政风险的路径选择.     

在改革中规范乡镇财政管理

随着农村税费改革的不断深化，农村综合配套改革正在全面推进。泰兴市为了进一步规范乡镇财政管理，有效缓解乡镇财政困难，根据市情，推出了“一市两块”的乡镇财政管理方式改革方案，决定对乡镇实行“三规范一保证”，即规范乡镇财政预算管理、规范乡镇财政收支管理、规范乡镇财政监管措施、保证基层政权正常运转，其中对经济薄弱乡镇实行在现行分税制体制下的“乡财县管乡用”。     

乡镇债务与乡镇财政体制的相关性分析

税费改革凸显出的乡镇债务问题是目前制约乡镇财政发展以及税费改革成效的重要因素。本力图从财政体制角度入手，找出乡镇债务的体制根源，由此提出对乡镇财政体制进行改革才是杜绝乡镇债务发生的根本性措施。     

乡镇财政制度创新中的阻滞因素探析

新制度主义经济学认为。由于路径依赖对制度变迁有极强的制约作用，在乡镇财政制度的创新过程中。国家规定的正式约束（政治组织、政府机构、法律法规等）和社会认可的非正式约束（意识形态、价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习性等）以及基层政府工作人员素质等因索，会以各种方式对乡镇财政制度的创新形成阻滞。因此，探析影响我国乡镇财政制度创新的阻滞因素，有利于乡镇财政制度创新。进而也有助于化解乡镇财政的困境。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

现阶段乡镇财政能力弱化的深层次原因

乡镇财政是我国最基层的财政,是支撑乡镇政府运行的财力基础,也是国家财政的重要组成部分。目前,乡镇财政能力存在很多问题,如乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇债务沉重等。透过现象,从体制上分析,可以归纳为以下几个方面的原因。一、经济体制的原因我国由于长期受计划经济体制的影响,政府职能的定位不明,政企不分、政事不分、条块分割等现象严重。一方面反映为政府职能的“越位”,政府无所不能,政府承担了大量不该承担的经济职能,政府各个经济管理部门事权和财权不分,分管财政经济的部门林立,政出多门,条条专…     

发展特色农业 壮大地方财政

近年来,泰和县紧紧围绕“财政上台阶,农民奔小康”目标,以市场为导向,以效益为中心,大力发展特色农业。１９９６年,全县特色农业产值占农业总产值的４５％;农民增收中有６１％来自特色农业,财政增长中有３８％来自特色农业。乡镇财政收入４０６９万元,是１９９３年的２．８倍,特色农业相关收入占乡镇财政收入的比重达３５％。全县１６个乡镇财政收入超百万元。农业特产税占农业税的比重也由１９９３年的１：１．２提高到１：３,特色农业已成为地方财政坚实的增长点。一、打破传统分散的农业布局,扩大种养规模,培植财政增长点。…     

深化乡镇财政改革 提高基层保障能力

随着基本公共服务均等化进程的推进和农村综合改革的不断深入,2008年江苏省兴化市根据乡镇财政暴露出的问题,以科学发展观为指导,不断深化乡镇财政改革,建立健全科学、合理的乡镇财政管理体制,着力提高基层保障能力,维护基层稳定,促进经济和社会事业发展.     

农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

贫困乡镇财政如何解难

贫困乡镇财政的问题有多方面的原因。以姜堰市顾高镇为例,大致有“四个不够”：一是基础不够好。该镇是黄桥老区之一,区位优势不突出,工业不发达,企业少,规模不大等一系列因素,导致了贫困乡镇财政缺少骨干税源。二是分税制财政体制不够合理。留给贫困乡镇财政的一般都是些难收的小税种,转移支付就更少了。三是财政配套资金不够量。四是财政职能不够强。多数贫困乡镇财政强化力度不够。弱化趋势明显,与富裕乡镇的差距进一步拉大,也在一定程度上增加了贫困乡镇财政上台阶的难度,无形中增加了贫困乡镇财政管理的难度。