构建互不隶属的基层政府体制:基于乡镇财政的视角北大核心CSSCI

以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。     

地方人大职能视角下江西省企业职工养老保险问题分析

从人大的视角来看,当前江西省企业职工养老保险在三个层次上存在问题:一是社会保险法规范作用不足;二是政策合理性不足;三是预算管理水平较低。这些问题的根源是现行地方治理机制不够完善,具体来说就是地方治理机制中,地方人大在地方法规供给、决策平台构建与预算过程监督等三个层次上不能充分履行职责。     

美国市政预算特点及其启示:以佛州盖恩斯维尔市为例

美国佛罗里达州盖恩斯维尔市公布的财政预算报告反映其预算具有五大特点,即预算内容详尽,施政意图清晰,收入有硬约束,人员编制有弹性,财政风险可控。其预算特点的根源是市议会——城市经理的行政架构特色。这种行政特色决定了其预算管理的性质,即预算时代模式、市县职责与预算互补型、公共服务全覆盖的复式预算等。对中国基层预算管理改革的启示主要是:公开政府正式预算、专项公开三公支出、把     

应用公共选择理论化解乡级财政风险的思考

本文通过乡镇财政现状的简介和对当前解决乡镇财政风险理论与实践部门主流观点的分析,引入公共财政与公共选择两种截然对立的国家观的比较,寻找当前我国正积极建立的公共财政体制可能存在的制度缺陷,试着应用公共选择理论,提出从土地使用权及收益权的产权化与市场化角度出发,形成符合公共选择理论要求的财政硬约束机制,以从根本上化解乡镇财政风险的观点。     

对硬化乡镇政府支出约束机制的法律思考

乡镇政府与农村社会的矛盾广泛地反映在乡镇政府的收支问题上，而乡镇政府收支困难的根源是县乡政府间的责权利关系在法律上存在瑕疵，因而本文提议，通过修正法律来规范县乡政府间的关系，构建以农地使用权物权化为基础的，以乡镇人大为主的乡镇支出的束体系，形成乡镇支出自下而上的硬约束机制，以稳定农村社会，促进社会和谐.     

构建互不隶属的基层政府体制:基于乡镇财政的视角

以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。     

对公共预算改革与政府会计改革协调推进的思考

预算改革的实质是一种政治改革.现阶段公共预算改革应对新增重大项目预算部分引入绩效考核指标并进行网上公开,而政府会计改革应对含有绩效指标预算部分采用权责发生制核算.通过这两部分协调一致的改革.形成社会舆论对政府重大项目预算效率的压力,由此产生政府的部分公共责任,即产生一种政治责任.随着改革的发展,这种协调改革应逐步扩展到基本支出预算部分,完成政府向责任政府的转变.