农村公共产品供给多中心治理模式研究

农村公共产品供给多中心治理模式可以摆脱单纯政府机制、市场机制的困境,实现农村公共产品“正义的分配”。近年来,农村“一事一议”的决策制度是“多中心治理”理论在我国农村的制度性尝试,丰富完善了村民自治制度,实现了公共产品供给主体、资金来源和权力中心多元化。但政府、市场组织、村民、非营利组织等多元治理主体在协同合作中也存在着理解错位、有限理性、参与度不足、定位不准等诸多问题。充分发挥政府的“元治理”角色,有效履行市场营利组织、非营利组织和个人的合作治理责任,是疏解目前农村公共产品供给机制困境的重要保证。     

我国第三部门与农村公共产品供给——以医疗卫生供给为研究视域

长期以来,由于我国在公共产品供给上实行＂二元制＂,我国的农村公共产品供给一直处于被边缘化的弱势地位。面对市场经济、多元治理的必然趋势,市场和政府在公共产品供给中的缺陷日益暴露,第三部门应运而生,发挥着重要的作用。但是我国第三部门在农村医疗卫生公共产品供给中面临诸多问题,因此要促进非政府组织对农村医疗卫生公共产品的供给,建立多主体供给体系;理顺非政府组织与政府的关系,承接部分农村管理职能;加强非政府组织自身建设,健全内部管理机制。     

我国农村公共产品供给主体多元化可行性分析

随着我国现代化进程,农业产业升级势在必行,然而农村公共产品的需求和供给却存在着严重的不匹配,成为阻碍农业发展的绊脚石.目前政府单一主体提供农村公共产品不能满足农村需求,故此,农村公共产品供给主体多元化发展是未来的发展趋势.     

农村公共产品有效供给问题探讨

在自上而下的农村公共产品决策机制下,农民无法在公共产品供给决策中准确表达自己的偏好,对公共资源的筹集和使用也难以进行有效的监督,导致农村公共产品供给总量短缺与局部过剩并存且质量低下.为实现农村公共产品有效供给,不仅需要落实好"多予、少取、放活"的政策,更应通过制度创新,建立和完善各级政府、村集体和农民三位一体的农村公共产品供给体系,提高农民在农村公共产品供给体制中的参与水平.     

对农村公共产品供给制度的研究

建设社会主义新农村是以农村公共产品的有效供给为基础条件的。但在我国广大农村地区,城乡“二元”经济原因造成的公共产品严重短缺和农村税费改革后县乡财政困难这两大困境直接制约着农村公共事业的发展和农村公共产品的供给。本文从农村公共产品的基本特征入手,以转型时期农村公共产品供给结构的现状为线索,分析我国农村公共产品供给制度的缺陷及形成的原因,并进而推论出我国农村公共产品供给制度的创新思路及实现城乡一体化、多元化的公共产品供给模式对策建议。     

我国农村公共产品供给主体多元化可行性分析

随着我国现代化进程,农业产业升级势在必行,然而农村公共产品的需求和供给却存在着严重的不匹配,成为阻碍农业发展的绊脚石。目前政府单一主体提供农村公共产品不能满足农村需求,故此,农村公共产品供给主体多元化发展是未来的发展趋势。     

我国农村公共产品供给失衡的原因和对策——一种从公共选择理论视角的考察

现阶段我国农村公共产品的供给存在着供给不足和供给过剩并存的失衡现象,内在原因就在于作为农村公共产品的供给主体(政府)的组成人员--政府官员也是"经济人",也存在追求自身利益最大化的自利行为.加强对这种自利行为的约束对策是:改革农村公共产品供给决策制度;改革现行干部评议、晋升、薪酬和问责制度;规范公共事业听证制度;在公共部门引入竞争机制.     

城乡统筹发展中的农村公共产品供给体制改革

农村公共产品供给不足是我国农村发展的薄弱环节,提高农村公共产品的供给水平是建设社会主义新农村的关键.城乡二元发展战略和农村需求表达机制不健全导致农村公共产品供给数量不足、质量不高、结构失衡、效率低下等问题,进而使城乡差距不断拉大.十八大报告强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要实现城乡发展一体化,关键在于从根本上改变公共产品非均衡供给的二元供给模式.     

政府间事权划分思路的比较与综合:基于中国现实的分析

政府间事权划分的传统思路是基于政府是公共产品供给主体这一基本认识,在既定的层级制政府架构下完成公共产品供给事权划分,具体采用了按公共产品种类、受益范围、部门单位隶属关系以及按事权构成要素进行划分的方法,但都难以完全做到在体现公平和效率原则的前提下明晰划分政府间事权.本文基于公共产品多中心供给这一基本认识,引入"功能覆盖型竞争性辖区"理论,把从公共产品的具体性质分析入手,通过设计、选择合适的供给主体来完成公共产品供给事权划分的思路称之为新思路.通过比较,可发现两种思路各有得失.因此,优化政府间事权划分,应实现两种思路的结合,以传统思路为主,新思路为辅.对遵循传统思路难以在层级制政府间明晰划分事权的公共产品,可具体问题具体分析,考虑选择合适的非政府供给主体,实现公共产品的多中心供给,这有助于解决政府间事权划分的棘手难题.     

农村公共品供给:现状、原因与出路

本文以我国农村公共产品供给为研究主题,在对农村公共产品供给从总量、结构、责任主体、无税费困境等方面进行评估的基础上,探究我国农村公共产品供给落后的深层次原因,进而从转变国家发展战略、改革财政体制、完善公共选择机制方面提出改进的对策思路。     

信号消费、异质消费与公共产品自愿供给

传统的经典理论分析了政府供给公共产品和消费者无差别消费时的经济问题。然而在市场经济中消费者的类型是不相同的,对公共产品的消费需求也各不相同。对此,需要研究不同消费需求、不同供给模式下具有"消费信号"的公共产品自愿供给问题。研究发现,提高公共产品消费的信号性,优化公共产品的供给模式对于公共产品的自愿供给非常重要。同时,识别出"信号消费"下的异质消费者,并使公共产品具有私人产品的消费特征时,公共产品自愿供给的意愿将会增加。     

Est in aqua dulci non invidiosa voluptas In pure water there is a pleasure begrudged by none: on ownership,accountability and control in a privatized utility

We explore the proposition that the unitary board structure is defective, as a mechanism of effective corporate governance, in its application in the post-privatization British water industry. Specifically we explore the case of Yorkshire Water plc and a serious crisis that it faced as a result of a severe drought in the summer of 1995. Our contention is that whilst the water company continued to meet its commitment to raising shareholder value, it failed to meet the needs of other stakeholders, and not least its customers. Our analysis of this case is grounded in a discussion of the political-economy and critical accounting literatures relating to private versus public provision and privatization. Following this we outline the nature of governance by unitary board and then turn to Yorkshire Water’s crisis, its failure in service provision and its performance. Based upon this we then lay out the precursors to the crisis and review the role that the unitary board model played in its development. We conclude by proposing that the dual board model may be better suited to the management of the production of essential “public" goods, in order to protect the interests of all stakeholders.     

Self‐Insurance and Self‐Protection as Public Goods

Many public goods provide utility by insuring against hazardous events. Those public goods can have self‐insurance and self‐protection character. For both situations we analyze the efficient public provision level and the provision level resulting from Nash behavior in a private provision game. We consider the interaction of public goods as insurance devices with market insurance. The availability of market insurance reduces the provision level of the public good for both public and private provision, regardless of whether we consider self‐insurance or self‐protection. Moreover, we show that Nash behavior has always a larger impact than the availability of market insurance.     

农村公共产品供给与农民收入问题研究

阻碍农民增收和农村经济发展的根本原因在于改革开放以来农村公共产品供给不足,表现为农村公共产品供给与需求失衡;同时,政府将有限的财力和公共产品的大部分投向城市,形成了公共产品供给的城市化倾向,这又表现为城乡公共产品供给失衡.农村公共产品的长期短缺严重地影响了农村私人产品的产出效率.因此,作者提出了必须关注农村农民对公共产品的需求;建立起完善的农村公共产品体系等重要观点.     

Öffentliche Güter mit Versicherungscharakter

Dikes as well as early warning systems against natural disasters are just two examples for pure public goods that serve as an insurance device. Dikes reduce the probability of a loss caused by flooding. Such public goods can be seen as public self-protection. By contrast, early warning systems do not reduce the probability of a loss, but the size of a loss. Hence, such public goods can be seen as public self-insurance. The present paper presents a model which takes these characteristics into account. Conditions for the efficient provision of such public goods are derived. Moreover, we analyze the consequences of a change in income and risk aversion towards the efficient provision level as well as the interaction with private market insurance.     

农村公共产品供给体制与农村公共产品供给不足的关联分析

国内许多学者从不同的角度、采用不同的方式对农村公共产品不足原因进行了研究和探索,形成了一系列的研究成果,但对农村公共产品不足原因的研究大多是从现实中寻找答案,缺少深入规范的理论分析。在分析了我国农村公共产品供给体制与供给现状的基础上,将非均衡经济学中的理论分析方法引入对我国农村公共产品供给不足的原因分析中,给出了政府供给公共产品不足的理论模型,并建立计量模型,用1989-2003年的数据检验了理论模型的正确性。通过理论与实证的分析发现:造成农村公共产品不足的原因主要是农村公共产品供给体制、财政的预算约束和政府对农民偏好的不了解。     

农村公共品供给差异与均等化研究

由于各地区财政能力和公共品支出的不对称,我国各地区农村公共品的国际水平存在着显著差异。根据2009年我国各省市自治区农村公共品供给状况的分析,发现农村公共品的供给和均等化在东、中、西部地区存在明显的差异,在农村公共品供给方面排在前十名的大多是中部和东部地区,而排在居后位置的大多是西部地区。西部地区的财力与农村公共品的支出需求存在较大的不对称。为改变这种状况,应当建立和完善政府预算管理体制;走农业联社、集体农庄化的道路;有针对性的加大政府对各地区农村公共品的投资;多渠道多方面加大对农村公共品建设的投资。     

我国农村公共品供给分析

当前我国农村公共品的供给相对城市而言严重不足 ,但农村公共品的主要供给者———基层政府在公共品供给不足的情况下却存在严重的财政困难 ,其原因即在于我国农村公共品的供给违背了公共品供给的受益原则、公平原则和最优原则。我国应通过改革户籍制度和完善财政税收政策来优化农村公共品的供给。     

Distortionary taxation and the free-rider problem

This paper derives a version of the Samuelson rule which takes into account that a distortionary Ramsey-tax system is used to finance public-goods provision. Individuals have private information about their public-goods preferences. Moreover, individuals differ in their productive abilities. The incidence of taxation in the Ramsey model implies that more productive individuals have a lower willingness to pay for public goods than less productive individuals. They are therefore tempted to understate their valuation of public goods and less productive individuals are inclined to exaggerate theirs. The paper characterizes an optimal rule for taxation and public-goods provision that eliminates these biases.