加强和完善土地出让金监管的实践与思考

随着地方城市化进程的不断加快以及土地管理制度的不断建立健全,土地正在逐步升值,土地出让金征收也随之大幅度增长。虽然地方政府为加强土地出让金管理出台了有关政策规定,促进了土地的保值增值,有效防止了土地出让金的流失,但目前土地出让金制度尚不完善,土地出让金收益分配机制欠缺合理性,欠缴问题尚未彻底解决,土地出让金在城市建设、企业改制、社会保障和农     

土地出让金对地方经济发展影响机理的探讨——以晋中市为例

土地出让金制度的形成和执行是地方政府推动经济保持平稳快速发展的重要保障,具有不容置否的正面效应.客观、科学地判断土地出让金在我国特定经济阶段和条件下的作用、机理及其规律,对于目前的理论研究和制定土地出让金制度都具有重要意义.本文试从晋中市2000-2012年土地出让金基本情况入手,深入分析土地出让金对地方经济发展的影响,通过对土地出让金制度利弊判断,从而谋求合理推动地方经济可持续发展的对策建议.     

动态

国家1国务院酝酿土地出让金改革国土资源部近日透露,《土地出让金收支管理办法》正在紧锣密鼓地制定中,可能年内出台。据了解,此次制定的《土地出让金收支管理办法》的主要内容包括：建立土地出让金收支专户、土地出让金全额进入地方预算、土地出让金的分配体     

对徐州市“土地出让金”收支管理情况的调查与思考

近年来，随着国有土地使用权制度的深化改革、社会经济的高速发展、城市建设规模的扩大和房地产业的兴旺，各级政府出让土地使用权的土地出让金收入大幅度增加。为进一步规范土地出让金的收支管理，2007年1月1日起，财政部、国土资源部、中国人民银行联合制定了《国有土地使用权出让收支管理办法》（以下简称《办法》），对土地出让金的征收管理、     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对吉林省延边朝鲜族自治州土地出让金收支情况的调查

随着经济市场化的不断加深,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足、缓解地方财政支出等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。为此本文针对延边州土地出让金收入的情况进行分析并提出了一些建议。     

从审计看我省土地出让金管理弊端及对策

土地出让金,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用加强对土地出让金的监督管理一直是各级审计部门的重点工作,笔者通过近期的审计调查发现了相关单位在土地出让金管理中存在用地单位欠缴土地出让收入,部分土地出让收入未按规定纳入财政基金预算管理等问题.作者提出了将土地出让收支全额纳入预算、严格土地出让金使用管理等相关对策,以进一步完善土地出让金的规范化管理工作.     

地方土地出让金风险及有效管理探讨

地方土地出让金在现行的土地制度和财政体制等多种因素下得以形成偏好现象,但是这种财政收入方式却伴随着很大的社会风险和财政风险,对于土地资源的可持续利用影响严重。文章先介绍了土地出让金风险形成的原因,讲述规避风险的办法,重点分析改善地方土地出让金的管理方式,希望能为相关人员带来一些帮助。     

关于完善土地出让金收支管理的几点做法

随着各地城镇化脚步的加快,土地出让金成为地方财政的主要来源.本文从国土资源部门的业务出发,就土地出让金管理提出几点做法,做一些管理方面的探讨.     

地方财政土地出让金偏好的风险及规避

在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地出让金偏好,规避风险。     

财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知

为切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用和管理，根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)，我们制定了《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。     

从马克思地租理论看我国土地出让金——兼论房地产税背景下土地出让金的存废之争北大核心CSSCI

作为我国土地所有制的经济实现形式,土地出让金制度自创立以来,无论是对国有土地的资源配置,还是对地方政府的财政收入,都贡献了巨大力量。本文从土地出让金的本质属性出发,运用马克思地租理论,在论证社会主义地租存在的基础上,进一步分析了我国的地租形式——土地出让金,并认为当前其一次性征收的模式损失了绝大部分级差地租。进一步,结合房地产税即将开征的背景,本文对土地出让金面临的两个争议进行了回答,认为房地产税与土地出让金并不存在重复征税(费),相反,土地出让金可以借房地产税开征的契机,对其损失的级差地租进行补充;地价过高的主要原因也不在于土地出让金,关键是要对土地使用权的转让加以限制,并清理整合房地产开发过程中的税费。     

财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)的规定，从2004年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况的检查、监督和考核工作，确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处，现将《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》印发你们。请结合本地区的实际情况，抓紧组织研究落实。     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。     

更正

土地收益的增长,为支持城市建设、土地复垦及其他事业的发展,缓解财政困难起到了积极的作用,但在管理上存在不少问题。(1)土地出让金征收不到位。(2)财政、物价、审计等对土地出让金未能实施真正有效的监督。(3)土地出让金流失严重。(4)补偿标准偏低,给被征地个人、征地者、土地出让管理部门带来了难以协调的矛盾。为加强土地出让金管理,我们提出六点建议:(1)加大出让金清算力度。国土部门要加强已出让地块处理力度,严格履行土地出让合同。财政、国土两部门应对较大的出让项目建立跟踪随访制度,及时掌握和分析欠缴原因。(2)建立和健全土     

房地产税收制度与土地出让金制度改革匹配问题探析

本文以调控房价为出发点,拟通过对房地产税收制度和土地出让金制度相关法律关系、制度设计功能的分析,提出两个制度的改革路径不宜简单选择合并或替代的方式,而应从疏通法理通道入手,在对土地出让金进行价值分析的基础上,找出解决土地出让金存在的法律依据和房地产税的计税依据,以此来解决两个制度在改革过程中的匹配问题。     

WTO条件下的城市用地管理

探讨分析了我国入世后城市土地市场的总体变化趋势，以及对我们城市用地管理的冲击和深层次影响；着重从完善城市土地供应和处置制度，加强城市土地市场建设和监管，规范政府管理行为等方面进行了深入思考；按照WTO基本规则要求，提出了我国城市用地管理政策需改革，调整的具体建议。     

土地交易市场亟待清理整顿

土地交易市场亟待清理整顿郑州市审计局综合处今年，我们在对郑州市本级和市属２县（市）、６区１９９４－１９９５年度土地使用权出让金征收、管理使用情况进行的审计和调查中发现，随着上地使用制度改革的不断深入，郑州市逐步加强了对土地使用权的管理，国有土地使用权...     

完善土地出让金收支管理——以青海省互助土族自治县为例

随着各地城市化步伐的加快,土地出让金成为地方财政的重要资金来源。造成了地方政府运用各种手段扩大土地出售面积换取收入的短期行为,增加了财政收入的不稳定因素。本文以青海省互助县为例,就土地出让金收支管理方面存在的问题进行分析,并提出对策建议。     

对物业税改革中“租税合一”问题的思考

首先，从内涵上讲，物业税属于财产税类，是以不动产为课税对象，对我国境内拥有房屋产权、土地使用权的单位和个人所征收的一种税。就其本质而言，是国家为了实现其公共管理职能的需要，通过税收手段调节房地产经济的一种方式。而土地出让金，其实质上是地租的表现形式。可以理解为一定年限内的土地使用价值按照一定比率的贴现。具体到住房而言，是全部回报扣除各项成本、税费、工资之后属于土地所有者（国家）的经济剩余。不难看出物业税的课税更侧重于针对土地的使用权，体现财产税性质。而土地出让金主要是针对土地所有权，属于一种行政权力。     

注重“六个结合”提高土地出让金审计效益

土地出让金收支管理涉及地方政府最敏感的地带,也是社会公众高度关注的领域.本文分析了现阶段土地出让金收支管理上存在的主要问题,阐述了土地出让金审计面临的审计独立性难保证等困难,探讨了通过“上审下”与“交叉审”、“顺着钱”与“盯着权”、“查台账”与“查现场”、“查纪要”与“查落实”、运用大数据审计技术与传统审计方法、审计揭露问题与促进完善制度、堵塞漏洞六个相结合提高审计效益,为经济社会健康运行保驾护航.