美国301调查:数字服务税实践动向及其对国际税收规则的冲击

经济数字化动摇了国际税收秩序的基石,加剧了税基侵蚀与利润转移给各国带来的损害,为应对挑战并在国际税收利益博弈中抢占先机,至今已有超过十个国家正在计划或已经开征数字服务税.美国作为全球数字经济产业的领先国,受数字服务税影响最大,为保护本国税收安全、维护税收利益,美国对开征数字服务税的多个国家启动"301调查".美国在调查报告中坚称,数字服务税不具有理论正当性,且缺乏规则合法性.数字服务税的性质模糊,数字服务税规则违反了国际税法视角下的资本输入中性原则、税收确定性原则、避免重复课税原则等,冲击了现行的国际税收制度,影响了国际税收秩序的稳定,自下而上地倒逼国际税收秩序重建.     

数字经济背景下加强国际税收征管问题的思考

数字经济在全球范围内的快速发展对传统的国际税收征管带来诸多挑战。这些挑战集中体现在所得性质难以判定、常设机构的认定和常设机构的利润归属划分上。本文从数字经济背景下国际税收征管现状出发,分析了其中存在的问题,并就我国在数字经济背景下加强国际税收征管提出了政策建议,包括征收"数字税",修订常设机构规则或条款,确定所得利润归属原则。     

全球数字服务税发展态势与应对策略研究

面对数字经济时代国际税收治理竞争格局加快重塑,中国作为数字经济生产大国、消费大国和输出大国,不能甘做全球数字经济税收权益争夺之战的旁观者,需从建立公平、合理、有效的国际税收新秩序高度,做好应对外部税收环境变化的思想准备和工作储备.立足长远大势把握当前形势,兼顾短期应对和中长期发展,不仅要积极参与数字税国际规则和标准制定,提前筹划应对单边数字税措施方案,还要不断完善国内数字经济税收征管法律法规,依托数字技术领先优势提升税收征管水平.     

欧盟数字税协调及影响分析

随着数字经济的兴起,传统国际税收制度遭受严重冲击.新业态导致剩余利润集中,国家间税收利益冲突升级,以美欧对峙为代表.2018年3月21日,欧盟发布关于数字经济公平征税的一揽子计划,因未一致通过暂时搁浅.而欧盟成员国相继开征单边数字服务税加剧了国际税收规则碎片化发展态势.对此,欧盟数字税协调存在政治层面缺乏合作共识、制度层面合理性存疑、技术层面征管差异化三大困境亟待解决.欧盟数字税协调对重塑国际税收秩序具有长效影响,对征纳主体将产生不同的经济效应.     

数字服务税的争议分析与中国进路

数字税未包括在传统税制架构中，随着数字经济的繁荣发展，税收法律体系不可避免地陷入功能虚化的窘境。数字服务税的出现，为相关问题的解决提供新的选项。然而，因数字服务税存在定性不明、征管制度设计缺陷以及各国争相进行税收博弈等情况，极易引起数字服务税违背国际税收规则、税收歧视、重复征税等问题。在探讨数字服务税顺利融入本土环境的途径时，应重点考虑构建数据产权划分规则、利用新技术支撑税收管理与服务、运用税收情报交换制度和国际协同行为等方法。     

数字税2.0：展望元宇宙驱动的税收变革

以“双支柱”为核心的数字税收改革方案，虽然适应了以平台经济为代表的数字经济新业态的非物理移动性、多业态融合性以及跨国平台垄断性等特点，但并未消除数字经济对以物理存在、单独实体和独立交易为核心的传统国际税收规则带来的挑战。随着元宇宙的快速萌芽，其呈现的去中心化、匿名性、资产加密性以及虚实交互性等特点，在纳税主体界定、税收透明度以及税收管辖权判定等方面对现行数字税收规则体系带来了全新挑战。在上述双重挑战下，总结相关国际组织和部分国家采取的数字税收解决方案，并基于元宇宙发展的基本属性，从建立面向元宇宙的税收制度、加快税收征管数字化转型以及提前布局基于元宇宙发展特征的税收规划等方面提出建立数字税2.0的基本思路，能够实现提升数字经济税收治理效能、增强我国数字经济国际竞争力等多重效果。     

数字服务税收法律制度研究

数字经济给现有税收制度和征税征管带来冲击，表现为专门数字服务税缺失、税收范围偏窄和税收征管难度增加等。域外关于数字服务税的立法，可以为我国创设数字服务税提供立法经验。鉴于数字经济发展的现状和新税种的国际争议，我国应当采用“近期—远期”两步走策略，逐步建立数字服务税。在税制要素上，应明确基本的纳税主体、征税范围和税率，同时提升配套的税收征管水平。     

基于OECD双支柱框架的我国数字经济税收挑战与应对

经济数字化改变了跨国企业的商业模式,改变了传统国际税收征管规则,也对中国税收制度提出了迫切的完善要求.数字经济给税收制度管辖权确定、税基确定和扣缴方式等方面带来挑战.许多国家已经采取单边措施对数字经济征税,对原有国际税收秩序造成冲击.经合组织发布"双支柱"框架,对税收要素进行多方面创新,力求为数字经济领域国际税制改革提供相对一致的制度参考,以应对数字经济税收难题,维护国际税收秩序.在国内外数字企业正在蓬勃发展的情势下,中国可以参考双支柱框架,提升现有制度适应性,建立数字经济税收制度,应对数字经济带来的税收挑战.     

数字服务税对企业的影响及我国的应对

数字经济背景下的国际税收规则改革是近年来税务研究的热点和难点,研究数字服务税对数字企业的影响,对于我国借鉴国际改革经验,建设数字税收治理体系具有重要意义。依次考察数字服务税对跨国数字企业定价策略、薪酬战略、盈利能力,以及相应地数字企业上调服务价格对价值链上其他企业和数字化转型企业交易成本、竞争力的影响可以发现,数字服务税具有较强的扭曲性,在降低数字企业利润水平的同时,也增加了相关企业的实际负担。有鉴于此,我国对开征数字服务税应持谨慎态度,在密切关注国际税改动态的同时,应加紧研究符合我国实际的数字税制,促进数字经济和税收的均衡发展。     

完善电子商务税收立法的基本构想

面对电子商务对现行税收制度、法律、法规等产生的前所未有的冲击,国际上形成了开征新税——比特税(欧盟)、维持旧税(经合组织)、免税(美国)三种典型方案。我国应该尽快明确我国在电子商务环境中的税法原则、完善税收征管制度和电子商务税收立法,同时要加强国际税收协调与合作。     

数字经济国际税收规则变革趋势与中国应对举措

面对突如其来的新冠肺炎疫情,数字经济仍展现出强大的韧性与活力.逆势上扬的数字经济对渐进式的国际税收规则改革提出了全方位的挑战.G20、OECD致力于制定应对经济数字化税收挑战解决方案,提出了“统一方法”应对方案,而部分国家出于维护本国税收利益采取了单边行动,新一轮的国际税收改革博弈已开始.我国作为全球数字经济第二大国,在遵循税收公平和税收中性原则的基础上,需尽快改革常设机构认定等数字经济税收规则,运用数字技术提高我国数字化税收征管水平,推动数字经济征税权分配的国际合作.     

向数字巨头征税的新税制之三种制度安排——比较法视野下的分析

随着数字经济的发展,从前制定的税收原则已经不再适用,税基被侵蚀已经是各国之间的共识。事实上,国与国之间争夺的只是征税权,以便获得更高的税收收入。例如法国、英国强调用户所在地创造的价值,实际上是为了把税收留在境内,而美国对此政策的不满也反映了这样的政策会对其造成收入流失。于是各国纷纷推出诸如"补丁型"税制、"实质认定型"税制、以及"中性"税制,等等,来应对这一情况。我国作为同时具有生产及消费两大特性的国家,必然需要设计一套完善、公平及高效的针对数字经济的税收解决方案,目前虽未有任何国家对此问题做出较为有效的应对,但他们对此做出的尝试和获得的经验无疑是值得我国关注的。     

Why Capital Income Taxes Survive in Open Economies: The Role of Multinational Firms

This paper discusses the role of multinational firms and double taxation treaties for corporate income taxation in open economies. We show that it is optimal for a small open economy to levy positive corporate income taxes if multinational firms are taxed according to the full taxation after deduction system or the foreign tax credit system. Positive corporate taxes also occur in the asymmetric case where some countries apply the exemption system and others apply the tax credit system. If all countries apply the exemption system, the optimal corporate income tax is zero. We also show that, under tax competition, corporate income taxes are not necessarily too low from the perspective of the economy as a whole. While the undertaxation result is confirmed for the case of the exemption system, tax rates may also be inefficiently high if the deduction or the credit systems are applied.     

完善消费税的思考

消费税计税价格核定与增值税的相关规定不衔接，不利于税款及时入库，难以防范纳税人偷漏税款；单一环节征税消弱了消费税的调节功能，难以形成完整的税收征管链条；价内税不能解决重复征税问题。为此，建议比照增值税的相关规定调整消费税计税价格，调整部分消费品征税环节，改价内税为价外税。     

如何对电子商务征税

电子商务作为新型的商业运作模式 ,对现行税收征管规则产生了冲击。在坚持对电子商务不开征新税的情况下 ,如何对电子商务征税且应坚持什么原则 ,本文进行了讨论 ,提出了以电子商务征税的一般原则。同时 ,如何对电子商务征税提出了具体措施。其基本思路是通过银行中介在客户和供货商之间建立一种相互制约机制 ,通过银行中介来行使扣缴税款。     

美国现行税务管理体制特点及启示

作为高度发达的市场经济国家,美国的税收制度、税收管理和征管水平具有法制化、现代化、社会化、科学化等一系列显著特点.这些特点在完善我国税收法律、深化税制改革、优化机构设置等方面给我们带来了很多启示.     

BAD taxation: Disintermediation and illiquidity in a bank account debits tax model

This paper uses a dynamic general equilibrium model to study the economic effects of bank account debits (BAD) taxation. Australia and various Latin American countries have levied or levy BAD taxes. Aspects such as financial disintermediation, market illiquidity, and impacts on dividend and interest rates are considered. Part of the BAD tax revenue may be fictitious, due to increased interest payments on government debt. The Brazilian BAD tax (CPMF) experience is evaluated. The empirical analysis confirms some theoretical predictions. Incidence base over GDP appears to be sensitive to the tax rate, possibly engendering a Laffer curve. The tax may also cause real interest rates to increase. Furthermore, the deadweight losses are relatively large, even if revenues are small. The theoretical and empirical results suggest that the BAD tax is not adequate for revenue collection. JEL Code E62 · H20     

Optimal fiscal and monetary policy in an economy without capital

This paper is concerned with the structure and time-consistency of optimal fiscal and monetary policy in an economy without capital. In a dynamic context, optimal taxation means distributing tax distortions over time in a welfare-maximizing way. For a barter economy, our main finding is that with debt commitments of sufficiently rich maturity structure, an optimal policy, if one exists, is time-consistent. In a monetary economy, the idea of optimal taxation must be broadened to include an ‘inflation tax’, and we find that time-consistency does not carry over. An optimal ‘inflation tax’ requires commitment by ‘rules’ in a sense that has no counterpart in the dynamic theory of ordinary excise taxes. The reason time-consistency fails in a monetary economy is that nominal assets should, from a welfare-maximizing point of view, always be taxed away via an immediate inflation in a kind of ‘capital levy’. This emerges as a new possibility when money is introduced into an economy without capital.     

QFII内地股票投资——免税的大餐?

合格境外机构投资者(Qualified Foreign Institutional Investors,以下简称"QFII")在内地股票投资的收益在国内法上负有向内地政府缴纳10%预提所得税的义务,但由于一部分中外税收协定对此的特殊规定以及公开证券市场交易的特殊性等原因,此类业务在事实上一直享受着"免税大餐"。本文建议内地税务机关委托内地资金托管银行代征QFII在内地的应纳税款。