论我国政府采购的立法选择

政府采购制度在西方发达国家已有200多年的历史，政府采购立法已趋近完备，相比之下，我国的政府采购才刚刚起步，近年来，为实现财政支出管理中的“两个根本性转变”，政府采购已越来越受到我国财政管理部门的重视。一些地方政府牛刀小试，就已显示出巨大的经济意义和社会效益。在政府采购立法方面，部分省、市已出台了关于政府采购的地方性法规或管理办法，如深圳市制定了第国第一个规范政府采购行为的地方性法规-《深圳经济特区政府采购条例》，此外，从2000年1月1日起，我国的《招标投标法》正式实施，作为政府采购中重要组成部门的招标投标程度已得到进一步规范，可见，我国的政府采购正在驶入法法制化轨道。     

论社会信用地方先行立法的主体适格性

我国社会信用立法采取地方先行立法之模式,但目前社会信用地方先行立法的适格主体范围仍较为模糊.厘清这一问题的关键在于明确社会信用事宜属于中央立法事项但非法律保留事项.在此基础上进一步明晰只有省级人大及其常委会方有权就社会信用进行地方先行立法,其余地方立法主体进行社会信用地方先行立法有越权之嫌.为此应以省级信用地方性法规统...     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来,在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下,不少省(区、市)的财政部门及其监督机构不等不靠,结合本地实际,深入调查研究,广泛征求意见,积极协调各方面的关系,地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月,辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》,这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规,也是辽宁省第一部地方性财政法规,标志着该省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行,进一步推动我国财政监督领域的法制建设,本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一文,希望通过条分缕析的解读与阐释,对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用,也对其他省(市)制定地方性财政法规有所裨益。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

依法推进失信惩戒难点及对策

一、失信惩戒中存在的问题(一)法律法规不健全。目前,针对失信惩戒的专门立法尚为空白,以行政规范性文件及政府规章为主的联合惩戒授权规范位阶过低。除了各部委及省级政府制定外,各市级政府各有关部门制定的失信惩戒规范性制度标准不一。依据我国《立法法》第八十二条规定,没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。     

加强地方财政法规建设

地方财政法规是由地方立法权力机关或其授权的行政机关制定的，用于调整和确认各种地方财政关系，规范、约束国家和地方财政资金分配及财政管理过程的地方性法规、条例、办法、制度的总称。地方财政法规由各级人民代表大会及其常委会审议通过或由各级人民政府制定和颁布。地方财政法规不仅是地方贯彻、执行党和国家路线、方针、政策尤其是各项财政体制改革措施和办法的重要手段，而且是组织地方财政分配活动、实施地方财政财务管理、加强地方财政监督、维护地方经济健康有序运行的基本依据。笔认为，可从以下五方面加强财政法规建设。     

北京市专题研究促进服务外包发展

根据《2009年市政府立法工作计划》．2009年市政府立法工作总体安排立法项目46项。其中，年内拟提请市人大常委会审议地方性法规草案4项．预备项目2项．安排调研项目14项；制定、修订政府规章10项，预备项目1项，安排调研项目15项。     

论厦门建立两岸区域性金融服务中心的立法建设

厦门制定促进“两岸区域性金融服务中心”建设的地方性法规。可增强中央促进厦台金融合作政策的权威性和稳定性,排除制约厦台金融合作的体制性、机制性因素。本文分析厦门建设“两岸区域性金融服务中心”的可行性,并就厦门两岸区域性金融服务中心建设立法的法规名称、定位、指导思想、基本原则和主要内容进行阐释。     

立法法的几个主要问题

1979年以来，我国立法工作取得了显成绩，制定了一批各方面急需的法律、行政法规、地方性法规和大量的规章，基本结束了无法可依的局面。立法工作总的来说是好的，并在实践中积累了一些行之有效的做法和经验。但是在实际工作中也存在一些问题，主要有：一是有些机关越权制定法规、规章；二是有些法规、规章同法律相抵触或法规之间、规章之间、法律与规章之间存在着相互矛盾、冲突、不衔接的现象；三是有些法规、规章的立法质量不高，在起草、制定过程中，有的地方和部门存在着不从国家整体利益考虑，过多从地方部门的局部利益出发的倾向。这些问题在一定程度上损害了国家法制的统一和尊严，也给执法造成了一定程度的混乱。因此，需要制定立法法，根据宪法和有关法律的规定，总结近年来的实践经验，对立法活动的各个方面作出进一步的统一规定，使之更加规范化、有序化，以维护国家法制的统一，促进社会主义法制建设的健康发展。     

试论我国法制建设中存在的若干问题

我国的法制建设经过多年努力,已经取得长足进步,但依然有不少地方需要改进。第一是立法空白现象依然严重,包括民法典等重要法律依然尚未制定;第二是法律冲突现象时常发生,不仅部门规章之间以及部门规章与地方性法规之间存在冲突,刑法与其他部门之间也存在不少不协调的内容;第三是个别法律由于没有配套法规使之无法有效实施,执法难成为我国法制建设中的一大问题。因此,我们必须在立足本国国情的基础上,借鉴他人的立法经验完善我们的法制。     

国外开放政府采购市场的借鉴

确定开放政府采购市场后，国外大都采取积极措施，修正国内现行有关政府采购立法，并制定新的法律法规，以期符合国际政府采购规则的基本要求。由于各国政府采购制度不同，规范化改革也不尽相同，主要是制定一套完备的政府采购法规、出台细化法规的实施法令和规则、颁布相关政府采购预算法规及会计制度等。     

《立法法》修改： 理念原则、机制创新与完善建议

《立法法》再次修改是新时代立法工作的一件大事。经过全国人大常委会两次审议的《立法法（修正草案）》，贯彻落实习近平法治思想和党的二十大报告精神，对标第五次宪法修正案和法治国家建设的立法要求，科学回答了新时代新征程“为什么立”“立什么”和“怎么立”的问题，体现出坚持以习近平法治思想为指导、坚持党对立法工作的全面领导、坚持人民主体地位、坚持倡导和弘扬社会主义核心价值观、坚持改革和立法的辩证统一等理念原则，已经具备了很好的理论与实践基础。但要进一步健全立法体制、完善立法程序、提高立法效能，还需推进夯实优化科学、民主和依法立法，切实发挥人大主导立法的作用，建立高效的立法工作协调机制，建立系统的立法论证咨询机制，建立智能化的立法信息技术支撑体系。在此基础上，贯彻吸收党的二十大报告精神和最新立法成果，完善全国人大及其常委会的专属立法权，完善授权立法制度，确立设区的市的立法主体地位，完善区域协同立法工作机制，完善备案审查衔接联动机制。     

内蒙古制定实施地理标志专项战略的意义与法制保障

地理标志是一种无形资产，它与其它商业标记相比具有自己的特征；制定实施区域地理标志专项战略，是完成国家知识产权战略专项任务的需要，是解决“三农”问题，推动农村牧区经济社会又好又快发展的需要；内蒙古应制定实施独立的地理标志专项战略；现行商标法律制度、产品质量法律制度、竞争法律制度和内蒙古地方性法规能够为地理标志战略的制定和实施提供强有力的法制保障。     

加强财政监督的几点建议

一、加强财政监督法制建设首先,加强财政监督立法,明确财政监督的法律地位。建立公共财政框架,要求财政监督发挥更大的职能。而财政监督职能的实现,则需要通过完善的立法来提供法律保障,并通过立法统一和规范监督行为。一方面,国家应尽快拟订和颁布《财政监督法》,从立法层次上确立财政监督的法律地位,赋予财政监督主体的独立地位,通过法律程序明确监督机构的职权、责任、监督程序、监督方法、当事人的权利义务、违反财政法规的法律责任等方面,为财政部门行使财政监督职能,加强执法力度,坚持依法行政,提高财政监督工作的权威性和严肃性创造良好的法制环境,真正把财政监督活动纳入法治化的轨道,建立健全比较系统完整的财政监督法律体系;另一方面,各地方可制定适应本地区的财政监督法规和制度,增强可操作性。同时,应大力宣传     

用政策与立法“解码”新生代农民工问题

新生代农民工问题十分复杂,解决起来绝非易事,其"解码"方法应是政策与立法。政策由党制定,立法源于宪法;政策与立法可以迅速化解矛盾;政策能够固化为法律,法律往往由政策创新;政策与立法良性互动有助于问题圆满解决。相关政策与立法应包括出台放开中小城市流动人口控制政策,建立社保(医保)随迁制度、中小学农民工子女就近入学制度、农民工职业技术培训制度等。     

国家税务总局制定规章的地位得到确认

我们知道规章有地方性规章和部门规章之分，地方性规章是各省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性件；一段时间以来，部门规章只限于国务院各部、各委员会制定的规范性件。     

以公正理念构建税收法制

1．执法权实施主体与执法依据制定者的同一性，成为影响公正的最主要障碍。1994年税制改革前，我国全部的税收立法中，由全国人大及其常委会制定的税收法律只有4部，仅占10％左右，其他的近80％为国务院所制定，另有10％为财政部、国家税务总局、海关总署所制定。实行新税制后，全国共有24个税种、23个税收法律规范性文件出台，其中经全国人大及其常委会立法的也只占15.2％，国务院及有关行政主管部门制定的税收行政法规、规章则占84．8％。     

浅议商主体

商主体作为商事法律关系的重要组成部分,是整个商法法律体系中的核心内容。有关各种商事规则和商事制度的制定,都要围绕商主体展开。因此,有关商主体的立法,就成为我国商事立法中的重中之重。然而我国尚无商法典对商主体的范围进行明确界定因而存在较大争议,对于自由职业者个体承包经营户等是否应界定为商主体也存在争论。本文将从各国对商主体概念的定义,以及商主体的资格要件和商主体的类型等方面进行讨论,从而完善商主体的法律制度。     

开创财政法制建设新局面－财政部党组成员部长助理廖晓军同志2001年在全国财政法制工作会议上的讲话（摘要）

财政立法工作取得新的进展。去年以来，各级财政部门完成了一批与改革和发展密切相关的财政法律、法规、规章、制度的起草、修订和制定工作。包括：税收征收管理法、企业财务会计报告条例、车辆购置税暂行条例、会计从业资格管理办法、中央预算资金拨付管理暂行办法、采购资金财政直接拨付管理暂行办法、政府采购运行规程暂行规定、过渡期财政转移付办法、财政部门实施会计监督办法、企业国有资本与财务管理暂行办法等。财政法规制度的不断完善，为推动财政改革和发展，推进依法行政、依法理财工作，创造了良好的的法律环境。同时，还进一步强化了财政立法规范化管理工作，制定了《财政部贯彻＜中华人民共和国立法法＞的意见》，修订了《财政部立法工作规则》，为规范财政立法工作，保证财政立法质量打下了好的基础。     

中美金融资源城乡间流动的比较研究

在我国经济进一步改革发展的过程中.金融资源在城乡之间的流动和重新分配意义重大.本文从农村金融开展较好的美国入手,从资金、组织结构、制度等三个方面同我国进行对比研究,借鉴其发展过程中农村资金运营、体系构建、法规制定等方面的成功经验,由此提出了丰富资金供给主体、加强市场机制配置作用、明晰机构职权和完善法规等建议.