SEC发布会计准则制定方法研究报告

7月25日,美国证券交易委员会(SEC)发布了一份题为《对美国财务报告体系采用以原则为基础的会计制度的研究》的工作人员研究报告,对美国财务报告系统中采用基于原则的会计准则制定方法(Principles-based standards)的可行性进行了探讨。该研究报告是由《萨班斯法案》(Sanbanes-Oxley Act of 2002)责成SEC研究并向国会提交的。报告既不赞成基于规则的准则(Rules-based standards),认为它易于助长规避准则本身意图的行为;又不赞成只包括原则的准则(Principles-only standards),认为它没有对会计报表编制者和注册会计师进行职业判断提供足…     

试论会计准则制定模式与制度安排

一、引言自2001年底,美国相继发生安然、世通等一系列财务丑闻,严重打击了投资者的信心和美国股市。究其原因,主要是公司管理层与审计师串通舞弊,一定程序上也暴露出号称世界上质量最高、最完备的美国会计准则及其制定模式的缺陷,会计准则难咎其责,遭到来自各方面的质疑。为此,2002年7月,美国布什政府颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)责成美国证券交易委员会针对是否改为“原则导向的会计准则”进行研究。由此会计准则的制定应以“原则为导向”还是应以“规则为导向”的讨论大规模展开。二、会计准则规则导向规则导向…     

从RBA模式到PBA模式--美国会计准则制定模式面临重大变革

安然事件后，美国的证券监管和会计准则再度成为世界注目的焦点。美国后安然时代的会计准则制定模式、独立审计监管模式、有关各方的会计法律责任的改革动向，将在很大程度上引领21世纪世界会计审计准则和实务的发展方向。鉴于安然事件后美国各界对财务会计准则委员会（FASB）制定会计准则的模式提出责难，加之2002年7月美国国会通过的《萨班斯——奥克斯莱法案》（Sarbanes-Oxley Act，简称SOX法案）明确要求证券交易管理委员会（SEC）就采用以原则为基础的财务报告体系问题进行研究，并必须在一年内（即到2003年7月份）向国会提交研…     

美国财务报告内部控制审计准则解读

一、财务报告内部控制审计准则的演变2002年,美国国会通过了萨班斯法案,要求制定新的财务报告内部控制审计准则。法案404条款要求公司管理层评价并报告内部控制的有效性,并且要求在公众公司会计监督委员会(PCAOB)注册的独立审计师对该     

IFAC向SEC表明在审计师独立性问题上的立场

1月10日,IFAC下属的道德委员会正式致函美国证券交易委员会(SEC),针对SEC即将出台的关于审计师独立性的法案提出了自己的意见.SEC定于1月26日正式颁布关于审计师独立性的法案,内容涉及提供非审计服务、利益冲突的标准、审计合伙人的轮换与第二合伙人复核要求、独立审计师与审计委员会的关系等.     

国际会计师联合会(IFAC) IFAC向SEC表明在审计师独立性问题上的立场

1月10日，IFAC下属的道德委员会正式致函美国证券交易委员会（SEC），针对SEC即将出台的关于审计师独立性的法案提出了自己的意见。SEC定于1月26日正式颁布关于审计师独立性的法案，内容涉及提供非审计服务、利益冲突的标准、审计合伙人的轮换与第二合伙人复核要求、独立审计师与审计委员会的关系等。IFAC的主要观点包括：（1）IFAC道德委员会制定的职业会计师道德守则已成为各会员团体制定和实施本国道德守则的基础。在道德要求上采用规则导向方法并不能列举出所有情形，容易导致在制定法规时机械地遵循规则的字面含义。针对独立…     

关于建立财务报告与内部控制双重独立审计机制的思考

美国国会2002年通过的《萨班斯—奥克斯利法案》(以下简称萨班斯法案)第404条要求,在美国上市公司每年度必须按照萨班斯法案要求出具与财务报告相关的内部控制有效性的自我评价报告,并聘请外部审计师对此发表独立审计意见。我国(包括港澳台地区)绝大多数在美国上市公司聘请的财务报告审计和内部控制审计均为同一家中介机构(外部审计师)。本文深刻分析了同一家中介机构(外部审计师)实施财务报告审计与内部控制审计的单一审计模式无法实现保证内部控制有效性和财务信息真实性的目标,提出了建立财务报告与内部控制双重独立审计机制的政策建议。     

《萨班斯法案》下的内部控制审计内容与方法

《萨班斯法案》404(a)条款以及SEC(美国证券交易委员会)的相关执行规则要求上市公司管理当局评估财务报告内部控制的有效性,也要求公司的外部独立审计师时管理当局的评估发表鉴证意见。根据PCAOB的第2号审计准则,财务报告内部控制审计的一个主要对象是评价管理当局的评估,其目标是就管理当局的公司财务报告内部控制的有效性在所有重大方面是否公允表达形成一个意见。为了适当地计划和执行一个有效的内部控制审计,审计师就应该有一个有效的审计方法。     

运用重要性原则评估内部控制的方法

2002年美国总统布什签署生效的《萨班斯-奥克斯莱法案》对公司管理当局提出要求,要及时发现和防止重要的控制弱点。根据《萨班斯-奥克斯莱法案》,审计人员在对公司报表进行审计时,还必须关注公司的内部控制程序。2004年3月9日,根据《萨班斯-奥克斯莱法案》建立的“上市公司会计监营委员会”(PCAOB)发布了第2号审计准则:“与财务报表审计相关的财务报告内部控制审计”,并于6月18日获得 SEC 批准。该审计准则要求审计师在对财务会计报告内部控制进行审计后发表两份审计意见:一份针对财务报告的内部控制,另一份针对财务报表。对内部控制的审计涉及以下内容:评价管理层用于开展其内部控制有效性评估的过程;评价内部控制设计和运转的效果,形成对财务报告的内部控制是否有效的意见。为了帮助公司管理部门履行《萨班斯-奥克斯莱法案》规定的职责,审计人员要帮助公司管理部门建立每月对风险进行评估和报告的关键控制程序。当管理部门发现某一关键控制没有达到最低质量标准时,必需将其分类为关键控制例外。     

IT合规“红色警戒线”

2002年安然、世通等公司造假案件和安达信事件震惊了整个世界,美国政府认为这是公司上下串通、内外勾结的严重结果,所以“萨班斯法案”对公司治理、内部控制及外部审计同时做出了严格的要求。明确规定要建立独立称职的审计委员会,管理层要负责内控系统的完善和落实,并对财务报告的真实性负刑事责任。纵观整个法案,最主要的是对公司内控系统的要求,主要体现在302条款和404条款。法案对公司内控系统不但规定严格,而且实施要求和指南也相续出台,如美国证券交易委员会(SEC)于2003年6月5日根据法案的要求颁布了404条款的细     

财务报告质量评估的探讨

为了打击“数字游戏”和对付“盈利操纵” ,美国证券交易委员会原主席阿瑟·利维特 (ArthurLevitt)多次谈到高质量会计准则的重要性。什么是高质量会计准则的含义 ,或者说什么会计信息特征可以认为是对“使用者需要”和“股东 /投资人保护”有用的多层次的质量 ?本文试图审视一系列有关评估财务报告质量的不同方法 (模式或框架 ) ,包括 :美国财务会计准则委员会的概念框架、美国证券交易委员会用于评估国际会计准则质量的模式、关于改进公司审计委员会效率的“蓝带委员会”第 8号建议、美国第 6 1号审计准则公告、美国注册会计师协会的《改进企业报告———面向用户》的建议 ,特别是安达信会计师事务所合伙人Jonas&Blancher的建议框架 ;提出一份有关高质量财务报告的建议 ,重点关注透明度这一质量 ,并引用了Jonas&Blancher的“评估财务报告质量的问题”作为本文的一个附录。     

萨班斯—奥克斯利法案下的内部控制框架思考

2001年底发生的安然事件等一系列财务丑闻,暴露了美国核查体系的严重缺陷,而上述核查体系原本是用来保护公众公司的股东、养老金受益人和雇员的利益,并保护美国公众对资本市场的稳定、公正的信心的,安然等一系列事件无疑严重动摇了公众对会计师行业的信心。针对上述公司失败事件,美国国会在2002年出台了《萨班斯—奥克斯利法案》,该法案为公众公司的外部审计师们创建了一个广泛的、新的监督体制,并将对财务报告的内部控制作为关注的具体内容。国会不仅要求管理层报告公司对财务报告的内部控制,而且要求外部审计师证实管理层报告的准确性。可…     

美国萨班斯法案框架下的内部控制自我评估体系探讨

美国国会和政府于2002年7月30日通过了<萨班斯法案>(Sarbanes-Oxley Act of 2002).该法案第404条款要求美国上市公司管理层对公司内控体系进行自我评估,并出具评估报告.该自我评估报告及评估过程必须得到外部审计师及美国证监会认可.上述规定对我国在美上市公司生效时间为2006年7月15日.第一个完整评估年度为2007年.     

资产负债观&收入费用观——以国际上对所得税的会计处理方法为例

安然等一系列美国会计丑闻之后,美国证券交易委员会(SEC)在其针对会计准则改革的报告中呼吁FASB在制定会计准则时,应以资产负债观全面取代收入费用观。它指出:“在准则制定尤其是目标导向的准则制定模式下,应用收入费用观是不恰当的,……在持续地向目标导向准则制定模式的转变过程中,FASB应当保持资产负债观”;在报告中,SEC认为:“资产负债观为经济实质提供了最有力的概念描述,从而成为准则制定过程中最合适的基础”。2004年7月,FASB在其答复SEC的报告中称:“FASB同意SEC报告中的观点—在给定的框架下分析资产和负债及其变化,对于制定财务报告准则是最合适的方法”,同时FASB还明确表示“打算在其准则制定项目上继续采用资产负债观”。     

英国审计委员会制度的最新发展

审计委员会制度是英美公司治理模式的一个主要特征,也是其中的关键组成部分,对于保证公司财务报告的“真实和公允”具有至关重要的作用。2002年7月,英国贸易和工业部要求财务报告理事会(FRC)全面评价并完善公司治理联合法案(Combined Codes)中关于审计委员会制度的指南。2002年     

萨班斯法案404条款的执行和启示

一、问题的提出美国总统布什2002年7月30日签发的《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》,即萨班斯·奥克斯利法案(以下简称SOX法案),是继《1933年证券法》和《1934年证券交易法》颁布后给美国资本市场带来最深     

中国CFO赶考“萨-奥”

在公司治理结构中时常需要面临两难境地的首席财务官,一定要“站对立场”、坚持原则,否则一失足成千古恨。2006年7月巧日之后,在美国上市的30多家中国公司按照美国《萨班斯一奥克斯利法案》(以下简称"SOX法案")要求提交的2005年度财务报告将接受近乎残酷     

从萨奥法案看我国上市公司内部控制体系建设

<正>2002年7月25日,美国国会通过了《萨班斯-奥克斯利法案》(以下简称《萨奥法案》),该法案以维护广大投资者利益为宗旨,在惩治企业财务欺诈、规范企业行为和加强资本市场监管等方面做出了更加严格、更加全面的规定,能够对财务报表的真实性提供保证,对投资人的最终利益起到保障。但由于我国上市公司在体制、会计准则等方面与《萨奥法案》的要求相差很大,需要付出更大的人力、物力、财力才能     

美国注册会计师协会独立性规则最新修订评述

2003年底,美国证券交易委员会(SEC)根据《萨班斯法案》第208(a)条款的规定,重新修订发布了关于注册会计师独立性的规则,禁止注册会计师向审计客户提供某些形式的非审计服务,要求注册会计师在提供未被SEC规定禁止的非审计服务前取得审计委员会的批准,要求会计师事务所每五年轮换审计项目主管合伙人,并要求审计项目组成员在被审计客户雇用前有“冷却”期。与此同时,美国注册会计师协会(AICPA)也开始启动修订职业道德准则中的“独立性规则101”的计划。2003年9月,AICPA职业道德委员会完成了独立性规则的修订工作,发布了修订后的“独立性…     

我国企业内部控制评价存在的问题及对策——基于2013版COSO《企业内部控制整体框架》

<正>一、引言1992年,COSO委员会出台了《企业内部控制整体框架》,使得内部控制评价成为保护投资者投资利益、降低企业各种风险的主要方式。2002年,美国国会通过了《萨班斯法案》。该法案对各企业加强内部控制做出了明确规定,同时向管理层明确地提出要进行内部控制评价、财务报告内部控制审计等要求。这一法案的出台,使得内部控制评价的重要性得到了较大程度的认可,内部控制评价越来越成