完善生态税收体系 促进循环经济发展

在当前生态环境状况严峻的情况下，政府必须采取一定的财政措施以缓解生态环境的压力。目前，政府针对生态环境压力出台的措施力度不足，税收上也缺乏对发展循环经济的支撑体系，生态税制基本上缺位，税制设计中基本没有体现生态税收理念，因此必须调整现行税种的生态要素比例，将现有的具有生态税收基础的税种进行改造，使之更能符合生态税收目标的要求，开征新的生态税种，完善生态税收体系。     

构建我国生态税收体系的路径探索

生态环境的逐步恶化不仅影响着人们的生存质量,也抑制着我国社会经济可持续发展,虽然目前我国已开征与生态有关的税种,但是力度远远不够,因此建立生态税收体系已势在必行。本文以生态税收为研究对象,基于现状分析如何构建我国的生态税收体系,促进环境的改善和资源的有效利用,从而推进我国经济的可持续发展。     

促进经济“绿色”增长的环保税制构建

我国目前有关环境保护的税收制度散见于各个税种之中,但我国的环境并没有因为相关税收制度的存在而有所改善,相反,税收的"绿化"程度近年来正逐渐退化。毋庸置疑,税制结构不合理以及缺乏独立的环保税是导致税收未能有效发挥环保作用的重要原因之一。因此,在当前结构性减税的背景下,调整现行税制中不利于环境保护的税种,逐步开征独立的环保税,是建立和完善绿色环保税收体系的有效途径。     

完善我国生态税收的建议

改革开放带来中国经济的高速发展,同时也不可避免地带来了环境问题。环境问题愈演愈烈,在发展经济的同时,环境问题同样不容忽略。我国应该建立和完善以保护环境为目的的生态税制体系,通过调整完善现有的生态税收、开征独立的生态税税种、增加生态税收优惠措施等,提高对环境污染的治理力度,保护我们赖以生存的地球,促进经济的可持续发展。     

完善我国生态税收的建议

改革开放带来中国经济的高速发展,同时也不可避免地带来了环境问题。环境问题愈演愈烈,在发展经济的同时,环境问题同样不容忽略。我国应该建立和完善以保护环境为目的的生态税制体系,通过调整完善现有的生态税收、开征独立的生态税税种、增加生态税收优惠措施等,提高对环境污染的治理力度,保护我们赖以生存的地球,促进经济的可持续发展。     

树立科学发展观构建生态税收体系

一、建立生态环保税收体系的意义（一）使环境污染和生态资源的破坏得到明显的遏制开征环保税。是英国经济学家庇古最先提出的。他提出应根据环境污染所造成的损害对污染者征税。以税收弥补因污染造成的资源损失和治理环境污染。     

关于建立我国生态税收体系的研究

本介绍了我国生态环境污染的现状，提出解决的途径是建立生态税收体系。还着重分析了生态税收体系的设计问题，并根据我国的实际情况将生态税按其课征对象的不同分为两个具体税种。     

构建中国"绿色税收"体系

面对我国生态环境不断恶化的严峻形势，借鉴国外成功经验，构建中国“绿色税收”体系，是改善我国生态环境质量、保护资源、促进可持续发展的必然选择。构建“绿色税收”体系应从以下几个方面着手：完善现有的资源税；开征环境保护税；健全税收优惠政策；在其他税种中设置税目。     

我国税收优惠制度分析

目前我国税收优惠主要包括税法、税收条例、国务院及其他行政法规规定的税收优惠及经过国务院批准、由国务院财税主管部门制定的过渡型税收优惠。在现行的23个税种中，有19个税种涉及到税收优惠。这些税收优惠按属性划分，包括以下几类：(1)促进产业发展的税收优惠制度     

生态环保税收思考

在我国现行税期中资源税、城镇土地使用税、耕地占用税具有生态环境保护税性质。另外，《企业所得税》、《外商投资企业和外国企业所得税》、《个人所得税》等税种中都有保护生态环境的有关税收优惠条款。如对以“三废”为原料的生产企业减免所得税；对外商投资于环保产业或治理方面取得的收入给予所得税优惠；对个人取得省部级以上单位颁发的环保奖金免征个人所得税，等等。从实施过程看，存在以下几个缺陷：     

中国环境税的功能检视与立法路径

环境税因其具有有效筹集环保资金、调控污染与破坏环境资源的行为、提高经济增长质量和维护社会环境公平等功能而领先于传统的命令-控制型环境管理模式。但在推行中可能出现双重红利引发偏差、转嫁税负影响减排以及重效率轻公平等现象,产生功能异变。我国政府确立了税收手段保护和改善环境的治理思路,厘清环境税所具备的功能、防范其发生功能异变、明晰新形势下环境税的功能需求是引导我国环境税制顺利推行的前提。构建符合中国本土化的环境税制、实现环境税的功能应当从健全法律运行体制、明晰政府事权责划分以及完善保障性制度建设等方面进行探索和思考。     

关于我国地方税主体税种选择的思考

地方税主体税种的选择是构建地方税体系的重点内容之一，目前大多数有关地方税的文章都对这一问题进行了探讨，而且都提出了自己的看法，但大都较笼统。本文作者详细分析了影响地方税主体税种选择的因素，探究了我国缺少主体税种的原因及其造成的危害，进而提出要根据税制改革的实际进度，分阶段、分地区地确定相应时期的主体税种。     

Environmental taxation and the double dividend: A reader's guide

There has been considerable debate as to whether the revenue-neutral substitution of environmental taxes for ordinary income taxes might offer a double dividend: not only (1) improve the environment but also (2) reduce certain costs of the tax system. This paper articulates different notions of double dividend and examines the theoretical and empirical evidence for each. It also connects the double-dividend issue with principles of optimal environmental taxation in a second-best setting.A weak double-dividend claim-that returning tax revenues through cuts in distortionary taxes leads to cost savings relative to the case where revenues are returned lump sum-is easily defended on theoretical grounds and (thankfully) receives wide support from numerical simulations. The stronger versions contend that revenueneutral swaps of environmental taxes for ordinary distortionary taxes involve zero or negative gross costs. Theoretical analyses and numerical results tend to cast doubt on the strong double-dividend claim, although the theoretical case is not air-tight and the numerical evidence is mixed.     

完善结构性减税政策的着力点与路径选择

根据目前我国所面临的新形势、新任务,完善结构性减税政策的着力点应该放在三个方面:针对特定税种进行有增有减的调整,促进税制结构的优化;针对特定群体实行减税或增税政策,实现税收负担的公平;将结构性减税与经济结构调整对接,助推经济结构的优化。立足于这三大着力点,完善结构性减税政策的基本路径选择为:推进增值税扩围改革;调整消费税;减免部分进口环节税收;实行综合与分类相结合的个人所得税制;进一步完善企业所得税优惠政策;深化个人住房房产税改革;全面推广资源税;研究开征环境保护税等新税种。     

论规制我国地方政府间制度外税收竞争的法治筹划

制度外税收竞争导致税收法定主义弱化,降低了市场机制对经济资源的配置效率。其法治筹划,从税收立法角度来看,要完善规范税收竞争的相关法律,提升税法立法级次,赋予地方适当税收立法权,加快费改税立法进程;从调整税收政策取向来看,要对税收优惠、区域经济协调发展、税制改革、财政转移支付等方面进行深化改革;同时,要通过强化税收执法监督、健全税收司法保障,对制度外税收竞争进行规制保障。     

我国税收征管制度变迁的路径选择——基于税收征纳交易费用的分析

与发达国家相比,我国征税费用过高;不同地区间税收征收成本差别较大;征税费用与纳税费用的比例不平衡并经常相互转化;由"寻租"、"设租"导致的税款流失严重。这些现象说明,我国的税收征蚋交易费用还不够合理。建议通过推进征纳系统的信息化、组织结构的扁平化、征税流程的精细化等有效措施,来实现我国以节约税收征纳交易费用为导向的税收征管制度变迁。     

促进循环经济发展的税收政策浅析

发展循环经济是贯彻落实科学发展观的必然选择,它要求在发展经济的过程中大力节约资源,保护环境。理论和实践证明,发展循环经济离不开税收政策的支持和配合。而我国现行税收政策存在着诸多不利于循环经济发展的缺陷,因此有必要采取相关措施,完善现行税种。适当开征新税种,建立促进循环经济发展的税收政策体系。     

对我国开征环境税的探讨

本文针对开征环境税的主要难点问题进行了分析,认为我国环境税应定位于直接污染税(或排污税);环境税与排污费相比,在法律、征管、收入使用、税费负担设计等层面都具有优势,其中,法律层面和征管层面的优势是排污费改税的主要推动力;自行申报、环保核定、税务征收的环境税征收模式相对具有可行性。     

试论城乡通开的统一税制

现行城乡割裂的税制不可避免地存在一些弊端,如使增值税链条中断、造成农民负担沉重、使分处城乡的纳税人税负不公以及对一些经营项目的漏征,等等。建议通过废除专门对农民征收的税种、对城镇土地使用税和房产税的调整以及对城乡共同开征社会保障税等具体办法来解决。     

财产税改革的逻辑

财产税与地方财政有着紧密的联系,多数划归为地方税。从财产税的性质来看,也适宜做地方税。这表明财产税的功能设计只能是以筹集收入为主,调节为辅。由此,财产税改革就应注重从宽税基、简税制和易征管,以及结合我国地方财政体制改革的要求来设计。我国财产税改革:一是替代原来已经不合时宜的相关税种;二是替代基层政府不具有地方税属性的税种。这两个”替代”若能实现,便可以”一箭双雕”,既能完善税制,又能理顺政府间财政关系。