对国库资金风险评估、评级、预警的可行性研究

<正>为加强对国库工作的管理,防范化解国库资金风险,以适应不断发展的国库工作需要,中国人民银行连续颁布了《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《国库资金风险管理办法》等一系列的规章制度,这对于经理国库工作的人民银行,     

整合央行资源认真履行经理国库的职能

一、人民银行经理国库面临新的挑战 （一）人民银行职能转换对人民银行经理国库提出了更高的要求。 新《人民银行法》将人民银行的职能调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面。国库作为人民银行重要的职能部门，承担着履行人民银行职能的重要任务。一是为有效地制定和执行货币政策服务。国库资金是人民银行基础货币的重要组成部分，而基础货币是人民银行实现货币政策工具公开市场操作的对象，人民银行对宏观金融活动的调节丰要是通过控制基础货币的数量来实现的，因此人民银行必须密切关注国库资金流向、流量、存量状况，为公开市场操作提供有利的参考。二是为维护金融稳定服务。国库每天办理的资金数额巨大，其业务涉及中央、地方、企业、个人方方面面的经济利益，其资金安全与否关系到国家大局的稳定，国库被列为人民银行资金风险突出的部门，防范资金风险成为人民银行经理国库更为艰巨的任务；同时人民银行国库对商业银行代理国库有检查指导、监督管理和处罚权，对防范和化解商业银行代理国库资金风险负有不可推卸的责任。     

浅谈国库资金风险防范及改进措施思考

近年来,国库案件的频频发生,给国家资金财产造成了很大的损失,给人民银行国库部门的形象造成了严重的损害,国库资金的风险问题已逐渐被各级领导和国库干部所重视。2004年11月29日的“国库电视电话会议”通报了国库资金盗窃案件,足以说明国库资金风险防范已成为银行风险防范的重     

优化国库监管的路径分析

人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控制及案件防范成效明显。但由于人民银行履职环境的不断变化,国库监管也面临一些挑战。进一步优化国库监管体系,对人民银行全面高效履行经理国库职责具有重要意义。     

浅谈实施“整体移位、交叉复核”工作应注重的事项

长久以来,延压、挪用、贪污国库资金等违纪违规案件时有发生,国库部门已经成为人民银行案件高发区,特别是国库直接参加多种渠道的资金清算业务,风险防范工作刻不容缓。因而必须强化风险责任意识,规范业务行为,实行超前防范,关口前移。绥化市中心支行实施的“整体移位、交叉复核”和“全程顶岗履职监督”就是确保国库业务风险防范的新举措,得到了总行和哈尔滨中心支行的充分肯定。     

当前国库风险的防范措施初探

随着<国家金库会计核算系统>2.0版(以下简称"2.0版")的全面推广运用和现代化支付系统的运行,国库部门走向资金结算的前台,直接管理和经手的资金在人民银行资金业务中的比重呈增加趋势,由此也带来了国库风险的日渐增多,如管理风险、制度风险、操作风险、资金清算风险、系统风险、道德风险、监督检查风险等,这些都影响了国库资金的安全高效运行,国库风险防范在人民银行自身风险防范中的位置日渐突出.因此,全面正确认识国库资金风险,切实有效防范国库资金风险是当前国库工作的重要任务.     

依托银行电子支付系统 构筑财税库行一体网络

今年三月,财政部与中国人民银行联合下发了报经国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》,该方案的核心是“争取在‘十五’期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度”。四月,戴相龙行长在全国人民银行金融服务工作会议上提出:“建立以国库单一账户为基础的财政国库管理制度,对人民银行国库部门也提出了新的要求。主要体现在:国库资金汇划要更快捷、更准确;防范国库资金风险的措施要更严密、更完善;国库与财政、商业银行代理行、税收征管等部门之     

当前国库风险的防范措施初探

随着〈国家金库会计核算系统〉2.0版（以下简称＂2.0版＂）的全面推广运用和现代化支付系统的运行,国库部门走向资金结算的前台,直接管理和经手的资金在人民银行资金业务中的比重呈增加趋势,由此也带来了国库风险的日渐增多,如管理风险、制度风险、操作风险、资金清算风险、系统风险、道德风险、监督检查风险等,这些都影响了国库资金的安全高效运行,国库风险防范在人民银行自身风险防范中的位置日渐突出.因此,全面正确认识国库资金风险,切实有效防范国库资金风险是当前国库工作的重要任务.     

当前基层央行国库会计监督模式的思考

按照《中国人民银行国库会计核算监督办法》（以下简称《办法》）规定,未成立事后监督中心的分支行,国库会计核算业务的监督由国库部门自行办理，因此,目前人民银行县支行国库会计监督大多采取由国库部门内部实施的监督模式,虽然在规范会计核算、防范资金风险方面发挥了一定的作用,但仍存在一些亟待解决的问题，本文在分析当前县支行国库监督工作现状与问题的基础上,就如何理性选择基层央行国库监督模式问题进行了初步探讨。     

构建“三位一体”国库业务监督模式探析

近年来,人民银行国库系统多次发生经济案件,尤其是县市支行国库部门更是人民银行系统的案件高发区域。本文通过对人民银行县市支行国库会计核算业务监督存在问题的深入剖析,提出构建"事前防范、事中控制、事后控制"三位一体国库业务监督模式,发挥事后监督部门最后防线作用,提高监督工作的有效性。     

对国库业务事后监督的思考

成立事后监督机构，目的是进一步防范人民银行自身资金风险。根据《中国人民银行事后监督中心工作规程》的要求，事后监督部门应独立于各业务核算部门，操作上应具有一定的独立性。这样，能够保证国库事后监督业务真实、准确、合法，不受人为因素干扰，做到后台监督与前台核算严格分离，有效地避免内部遮丑、掩盖矛盾等问题发生。     

央行内审如何监督基层国库业务

近几年偷盗国库资金案件时有发生，加强对国库业务的风险监督已成为内审工作的紧迫任务。 一、目前国库业务存在的主要风险点 （一）人民银行国库经理工作涉及地方政府、财政部门和税务部门，国务院于1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》施行20多年仍未修改，对地方财政税务部门有关国库业务的行为如何实施监管，现有的法律法规都没有做出明确具体的规定。     

强化基层国库与地方财政对账工作的几点思考

人民银行国库部门（以下简称国库）与财政机关对账是对当期发生的业务进行核对,查清未达账款．确保双方账户资金核对相符的一项基础性工作．它是人民银行内控制度和会计核算的基本要求,也是规避操作风险、防范经济案件发生、确保财政库款安全的关键环节和重要举措。然而．在国库核算体系实际操作中,财政机关具有“收入征收机关”和“库款支拨机关”双重身份,国库与财政机关对账也存在各地做法不统一,核对内容、范围、方式相差较大等现象,暴露出对账职责难落实等问题。     

浅谈基层人民银行资金风险防范工作

基层人行资金风险主要涉及“三金”，即国库资金、发行基金、联行资金。这“三金”一直是案件多发部位，也是人民银行资金风险防范的工作重点。     

国库部门案件防范的对策

随着国民经济快速发展，国库系统案件防范工作任务更加艰巨。要适应形势发展的需要，只有不断创新案件防范机制，多管齐下，综合治理，严格要求，标本兼治，探索出新时期加强国库部门案件防范工作的新途径，才能有力地保障国家资金的安全。     

当前国库外部对账工作中的问题及电子化对账建议

国库对账是国库会计一项重要的基础性工作，尤其国库与财政、征收机关等部门的外部对账是保障国库资金安全、防范案件发生的有效监督手段，是做好国库会计工作的保证。随着国库资金汇划速度不断加快和国库信息化水平的提高，     

强化“四个机制” 确保国库资金安全

随着财税体制改革的不断深入以及人民银行职能的调整,央行国库工作的窗口作用日益突出,但面临的资金风险点也不断增多。人民银行抚州市中心支库始终将防范国库资金风险作为工作的重中之重,求真务实。开拓进取,积极探索国库资金风险防范长效机制,不断强化国库监督与管理,确保了国库资金的安全、完整。     

当前海西国库机构业务及人员现状浅析

随着金融、财税体制改革的不断深化，《国库会计核算系统(2．0版)》的推广应用、新修改《中国人民银行法》的颁步实施，人民银行的职能调整，国库作为国家预算执行重要组成部分，国库部门的地位及作用日益显现出来。在新的形势下，基层国库如何履行职责，有效防范化解国库资金风险，是值得关注的一个问题。     

对国库资金风险及防范措施的思考

防范资金风险,维护金融稳定是当前人民银行的重要工作之一。作为国家预算执行重要组成部分,国库部门的地位及作用将日益显现,国库资金风险及其防范就成为一个关注的话题。本文通过对国库资金风险点的分析,提出了有效防范的具体措施。     

基于黑龙江省国库实践谈对《预算法修正案》的修改建议

《中华人民共和国预算法》是规范预算管理的基础性法律,其修订工作关乎国计民生,备受社会各界关注。《中华人民共和国中国人民银行法》赋予了中国人民银行经理国库的神圣职责,自1985年《国家金库条例》颁布以来,中国人民银行各级国库部门认真履行经理国库职责,在保证政府预算收支顺利执行、防范和化解国库资金风险、支持和促进经济社会发展方面取得了显著成绩,无愧于党和人民的重托。进入21世纪以来,各级人民银行国库部门深入落实"三个代表"重要思想,认真践行科学发展观,国库事业取得了突飞猛进的发展,国库服务和促进