谋发展 惠民生——新疆资源税改革一周年

近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性，稀缺性的矛盾越来越突出，现行资源税税制存在的与经济发展和构建资源节约型社会要求不相适应的问题日益突出，资源税改革日益紧迫。根据2010年5月中央新疆工作座谈会精神，经报国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发了《财政部 国家税务总局关于印发（新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定）通知》（财税［2011］54号），于2010年6月1日起施行，资源税改革先在新疆进行，标志着我国资源税改革迈出了坚实的一步。     

我国资源税经济效应分析及改革前景预测

资源税在我国开征已有近30年的历史,有关资源税改革的探讨始终没有间断过。随着我国于2010年起在包括新疆在内的十二个西部省区进行的资源税改革试点,以及2011年9月国务院常务会议通过对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改的决定,我国资源税改革进入加速阶段。本文以资源税的经济效应为视角,探讨资源税与若干经济变量的数量关系,并藉此对资源税改革的经济前景加以初步预测。     

资源税费体系中的资源税改革

近年来，随着我国经济持续、快速发展，资源产品日益增长的需求与资源有限性、稀缺性的矛盾越来越突出。以从量计征为基础的资源税制在调节资源利益分配、体现资源有偿开采、促进资源节约方面难以充分发挥作用。2010年6月1日，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，并于发布之日起施行。资源税改革率先在新疆进行，标志着我国资源税改革迈出了坚实的一步。     

资源税率先改革促新疆经济跨越发展

2010年6月1日起，新疆进行石油、天然气资源税费改革（以下简称油气资源税改革），由从量定额征收改为从价定率征收。这标志着酝酿已久的我国资源税改革以新疆的先行试点，开始迈出实质性的一步。     

深入推进资源税改革

2010年6月1日,酝酿数载的油气资源税改革以新疆先行的方式拉开大幕,随后改革试点范围进一步扩大至整个西部地区。2011年9月21日,在总结试点成功经验的基础上,国务院决定修改资源税暂行条例,自11月1日起在全国范围内实行从价定率     

油气资源税调整对资源地的影响和对策研究——以2010年新疆油气资源税试点改革为例

新疆率先进行油气资源税改革,有着非同寻常的意义。其意义不仅表现在国家对不合理的油气资源税进行的改革,还表现在对相对落后的资源地经济和社会发展之路的探索。本文拟以2010年新疆油气资源税试点改革为例,着重分析油气资源税调整前后新疆地区的变化,总结了油气资源税调整对新疆的有利影响,并对地方政府如何利用增加的资源税提出了几点建议。     

资源税改革艰难前行

在CPI一路高涨的通胀背景下,资源税改革出台时机仍然备受关注2010年6月,新疆试点资源税从价征收改革。一年后,地方收入增加35.78亿元。初试成功使得资源税改革推广全国方案终于被提上日程,2011年7月16日,国家税务总局办公厅副主任郭晓林公开表示,扩大资源税改革试点方案已上报国务院。     

税收

9月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改,在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法,调整原油、天然气等品目资源税税率。而本次资源税暂行条例完成修改后,石油、天然气按从价定率征收将随之推广到全国范围。2010年6月1日,国务院率先在新疆启动资源税改革试点,石油、天然气资源税由“从量计征”改为“从价计征”,税率为5％。同年12月1日,资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个西部省区。     

资源税费改革:理念与走向

2010年,中国在新疆和西部地区率先进行了资源税改革。本文对资源税费改革的有关问题,如西部资源税改革成效、资源税改革与石油特别收益金的关系、资源税费改革与资源综合利用、资源税费改革与国有资源补偿机制、资源税费改革与国有经济改革等进行了深入探讨,厘清了一些理论问题,有助于人们更好地认识资源税费改革。     

促进我国资源税改革的几点建议

资源税是为了调节资源开采中的级差收入、促进资源合理开发利用而对资源产品征收的一种税。根据现行的（（中华人民共和国资源税暂行条例》规定，资源税主要是从量计征。从2010年6月1日起，国家率先在新疆实行油气资源税从价计征政策，标志着我国资源税新一轮改革的序幕正式拉开。