我国外资并购国家安全审查的法律完善

本文在分析我国外资并购国家安全审查法律现状的基础上,认为应该制定专门的外资并购国家安全审查法律,就外资并购国家安全审查的审查主体、审查标准和审查程序做出详细规定,以达到充分利用外资同时避免外资并购对国家安全可能产生的不利影响。     

外资并购中的反垄断问题研究——以维护国家经济安全为视角

近年来,外资并购中国企业成为外商在华投资的主要方式。外资并购产生了垄断的倾向。于是,关于外资并购反垄断审查与国家安全审查的讨论日益激烈。本文通过对外资并购的现状、发展趋势及反垄断规制进行剖析,总结外资并购反垄断工作对维护国家经济安全的重要意义,进而提出完善我国外资并购制度的对策。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

外资并购国家安全审查制度研究——以美国立法为视角

伴随着经济全球化得发展,外资不断涌入中国市场,过去几年,我国一些行业领头的企业先后被外资入股或控股,大量并购案件的出现让我们不得不考虑外资并购中的国家安全问题,加快建立国家安全审查制度势在必行。美国是外资并购国家安全审查立法最为完善的国家,本文以美国立法为视角,借鉴并提出了完善外资并购安全审查的建议。     

《反垄断法》破冰 外资并购更规范

据数据提供商Dealogic的统计,2006年有关中国境内企业的整体或部分收购交易为2263起,高于2005年的1786起,交易总值达到1038亿美元。中国最高立法机关于2007年8月30日表决通过了《反垄断法》,其中第三十一条规定,"对外资并购国内企业或者以其他方式参与经营者集中,涉及国家安全的,除依照本法规定进行经营者集中审查外,还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。"近两年,外资并购一直是中国经济最引人注目的话题之一:凯雷收购徐工一波三折、舍弗勒收购洛阳轴承、克虏伯并购山东天润曲轴、法国SEB集团并购苏泊尔、达能并购后与娃哈哈的商业纠纷、花旗并购广东发展银行(外资持股超过20%)、国际日化巨头强生收购大宝、几年前美国吉列入主中国明星企业南孚电池等一系列案例,引起社会各界广泛关注;又因为中国企业在发达国家的并购屡屡受挫,外资并购在学术界及涉外经济领域的争论愈演愈烈。争论的焦点之一是:外资并购是否危及我国经济安全、如何规范外资并购?为此,本栏目特别策划专题,将争论中最有代表性的观点分类汇集并请有关专家点评,同时提出外资并购中的外汇管理问题,一并供读者阅读参考。     

美国外资并购规制及其借鉴

美国对外资并购主要实行国民待遇原则，但在反托拉斯法上，为避免过度管辖，对外资并购申报规定了四种豁免；在国家安全法上，要求外资并购接受CFIUS的安全检查；在产业政策上，要求接受双重审查，我国对外资并购进行干预具有国际法依据，但应坚持国民待遇原则，做法监管和对等原则，合营企业应纳入并购规制范围，并对国家产业政策法，国家安全法进行完善。     

谈外资并购中反垄断法的完善

近些年来,外资并购中国企业成为外商在华投资的主要方式。这些跨国公司利用资金、技术、管理等优势,在我国很多行业形成限制竞争,攫取高额利润,扰乱我国的市场秩序。尤其是跨国公司对关系到我国战略性产业的并购,直接威胁到我国的国家安全。刚出台的反垄断法明确提出对外资并购涉及国家安全的,要进行经营者集中和国家安全两种审查。本文通过对当前外资并购中存在的突出问题的剖析,借鉴国外对外资并购规制的经验,提出了相应的对策。     

新政策

国务院出台外国投资者并购审查制度2011年2月3日,国务院发布关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知,对外国投资者并购重点、敏感军事设施周边企业以及关系国家安全的企业进行安全审查。该制度通知发布之日起30日后实施。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者进行并购也参照该规定执行。     

国家安全审查与中国企业海外并购

随着经济全球化、资本全球化的迅速发展,海外并购已成为我国企业实施“走出去”战略的重要形式.但对于投资目标国而言,经常会以威胁其国家安全为由,对外资并购进行严格的安全审查,即使是在承担巨大经济损失的情况下,出于保护本国市场和本国企业的目的,也要阻碍并购的实现.这一问题对于中国企业海外并购尤为明显.西方国家的安全审查手段已经成为我国企业海外并购最大的障碍.     

国家安全审查与中国企业海外并购

随着经济全球化、资本全球化的迅速发展,海外并购已成为我国企业实施"走出去"战略的重要形式。但对于投资目标国而言,经常会以威胁其国家安全为由,对外资并购进行严格的安全审查,即使是在承担巨大经济损失的情况下,出于保护本国市场和本国企业的目的,也要阻碍并购的实现。这一问题对于中国企业海外并购尤为明显。西方国家的安全审查手段已经成为我国企业海外并购最大的障碍。     

中国国家安全审查法律制度简析

本文以新设立的外资并购国家安全制度为对象,分析了在外资并购过程中,如何确定国家安全应考虑的要素及可能涉及到的行业,同时也分析了国家安全审查程序中存在的相关问题及对外国并购方可能存在的不确定性,并提出了初步解决方法.     

中国国家安全审查法律制度简析

本文以新设立的外资并购国家安全制度为对象,分析了在外资并购过程中,如何确定国家安全应考虑的要素及可能涉及到的行业,同时也分析了国家安全审查程序中存在的相关问题及对外国并购方可能存在的不确定性,并提出了初步解决方法。     

论外资并购中国家安全范围的界定

在建立外资并购国家安全审查制度的前提下,为赋予审查机构较大的灵活空间,很多学者提出不宜时国家安全的范围作出限定.本文认为这种作法固然留给执法机关以自由裁量权,却使法律失去可操作性,因此,应对国家安全范围进行明确界定,使审查机制发挥应有的保障功能的同时亦不阻碍优质外资的引进.     

论外资并购中国家安全范围的界定

在建立外资并购国家安全审查制度的前提下,为赋予审查机构较大的灵活空间,很多学者提出不宜对国家安全的范围作出限定。本文认为这种作法固然留给执法机关以自由裁量权,却使法律失去可操作性,因此,应对国家安全范围进行明确界定,使审查机制发挥应有的保障功能的同时亦不阻碍优质外资的引进。     

商务部透露:外资并购审查相关实施细则正在制定中

<正>商务部新闻发言人姚坚2月l7日透露,商务部外资司正在制定外资并购安全审查机制相关实施细则。有海外媒体称,"中万建立海外资本并购审查制度,可能预示着中国对待海外资本进人中国的态度将发生变化"、"外资在中国的并购行为今后可能会常常受到这个新机构的审查,并会以威胁国家安全的理由遭到拒绝"。     

外资并购"绣球"中藏危机

鉴于部分行业龙头企业被外资并购,可能影响国家经济安全,6月24日提交全国人大常委会二审的《反垄断法》(草案)增加新规定,要求对外资并     

论对外资并购交易价格监管的完善

六部委新颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》(以下简称《规定》),相对原《关于外国投资者并购境内企业的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)作了较大调整:程序上,进一步明确了审批部门的审查内容;实体上,构建了对通过特殊目的公司逃脱外汇监管进而实现境外上市的审查规定,并对以股权作为交易支付手段作出严格规定。从程序和实体上,均强化了政府相关部门对外资并购境内企业交易价格的监管,从而更具针对性和合理性。但是实践中并购的方式和动因是多样的,这些特殊情形下的并购交易价格应进行审查。     

对我国外资并购规则的思考

外资并购是目前世界上跨国投资最重要的方式,关于外资并购的定义,长期以来,学者们的见解很不一致,《外国投资者并购境内企业暂行规定》给出的定义也存在明显的不足。同时,我国关于外资并购法律制度也很不完善,目前尚没有一部完整的专门规范外资并购的法律或行政法规。我们应该完善专门针对外资并购的立法,并对外资并购中外资主体的判断问题、环境保护问题、职工安置问题、国家安全问题等作详细的规定。     

试论对外资并购的反垄断法律规制

外资并购一方面推动我国经济发展。另一方面却带来垄断等弊端。要参照国外采用的规模标准、市场份额和市场集中度来判断外资并购后是否会形成垄断或实质的竞争，并以此确定外资并购是否具有经济合理性。根据美国、日本和德国的反垄断法立法和司法经验．对禁止企业并购的豁免主要应包括改善市场条件、潜在的市场进入、整体经济和社会公共利益等三种情况。我国应参照澳大利亚和加拿大的做法。即国内外并购的审查立法分别由反垄断法和外资法负责。与此相应的是，对外资并购的审查制度主要由外资法规定。而反垄断法只需对外资并购有关反垄断方面作出规定。     

信息播报

<正>国务院出台外国投资者并购审查制度2011年2月3日,国务院发布关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知,对外国投资者并购重点、敏感军事设施周边企业以及关系国家安全的企业进行安全审查。该制度通知发布之日起30日后实施。香港特别行政区、