对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

对人民银行经理国库工作的几点思考

近年来,围绕《预算法》修订而引发的人民银行经理和代理国库问题,将我国国库制度管理模式的战略选择再次提到决策者的面前。本文就国际上发达国家现代国库的基本特征、我国实行代理国库制度的弊端及人民银行经理国库的优越性和客观必要性等方面进行探索和思考,并对进一步加强人民银行经理国库工作提出一些建议。     

完善基层税收入库监管工作的建议

对代理中国人民银行经理国库的行为进行监管是《中国人民银行法》赋予人民银行的重要职责．在人民银行职能转换期间，作为基层人民银行的国库工作，如何适应职能转换，克服目前基层国库工作“重核算，轻监管”的被动格局．完善和建立起制度明确、     

浅析商业银行代理支库风险防范

国库代理工作即商业银行接受人民银行委托办理圄库监务的行为，可以极大地弥补人民银行因自身机构设置欠缺、人员不足造成的经理国库工作的不足。近几年来人民银行代理国库业务相关制度、办法相继出台，商业银行代理国库工作正逐渐成为国库部门不可忽视的重要组成部分。面对国库工作的新形势，     

国库经理制度经得起实践检验

《预算法修正案》征求意见稿因取消中央银行经理国库条款而引发激烈争论。笔者认为,有些学者并没有将实践效果作为评价国库经理制度的依据。事实上,我国目前的国库经理制度并没有改变的必要。支持“代理”的专家学者认为：历史上人民银行曾经是代理国库,只是1985年之后才改成经理,现在改成代理是恢复历史本来面目.按照国外惯例,西方国家国库都没有设在中央银行;2001年国库管理体制改革后,部分预算收入及预算支出业务开始由商业银行代办,不再直接通过中央银行,而且开始实行先支付后清算模式,国库的监督职能有所弱化。     

建设现代化服务型国库——来自苏州的实践

人民银行苏州市中心支行管辖46个国库,其中人民银行直接经理36个国库,商业银行代理10个乡镇国库。面对繁重的经理国库任务,人民银行苏州市中心支行始终秉承"经理国库、服务社会"的理念,以打造现代化服务型国库为目标,积极探索基层人民银行经理     

国库会计规范化管理存在的问题与对策

经理国库,为政府办理国库资金收支是人民银行的一项重要职责,也是人民银行作为“政府的银行”的重要体现。近年来,国库工作在加强内部管理、强化基础建设、完善内控制度等方面做了大量工作,取得了一定成绩。随着国库会计核算数据集中、财政国库管理制度改革的不断深入,基层国库     

少数民族地区代理国库现状分析与建议 ——以酒泉市为例

随着新《预算法》顺利实施和纪念人民银行经理国库30周年宣传活动的成果显现,人民银行经理国库理念深入人心,加强商业银行代理国库管理,全面履行人民银行经理国库职能,进一步提升国库监督和管理效能显得非常重要.为此,对酒泉市少数民族地区代理国库情况进行了专题调查,并提出相关建议.     

整合央行资源认真履行经理国库的职能

一、人民银行经理国库面临新的挑战 （一）人民银行职能转换对人民银行经理国库提出了更高的要求。 新《人民银行法》将人民银行的职能调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面。国库作为人民银行重要的职能部门，承担着履行人民银行职能的重要任务。一是为有效地制定和执行货币政策服务。国库资金是人民银行基础货币的重要组成部分，而基础货币是人民银行实现货币政策工具公开市场操作的对象，人民银行对宏观金融活动的调节丰要是通过控制基础货币的数量来实现的，因此人民银行必须密切关注国库资金流向、流量、存量状况，为公开市场操作提供有利的参考。二是为维护金融稳定服务。国库每天办理的资金数额巨大，其业务涉及中央、地方、企业、个人方方面面的经济利益，其资金安全与否关系到国家大局的稳定，国库被列为人民银行资金风险突出的部门，防范资金风险成为人民银行经理国库更为艰巨的任务；同时人民银行国库对商业银行代理国库有检查指导、监督管理和处罚权，对防范和化解商业银行代理国库资金风险负有不可推卸的责任。     

对商业银行代理国库改革与发展的思考

我国国库采取中国人民银行经理和商业银行代理两种管理模式,经过二十年发展,目前已初步形成了以人民银行经理国库为主导,商业银行代理国库为补充的较为完善的国库组织体系。商业银行代理国库作为国库的基层单位,是国库工     

对商业银行代理国库业务监管问题研究

对商业银行代理国库业务实施监管是人民银行履行经理国库职责的一项重要内容。当前人民银行对商业银行代理国库业务的监管不断加强,但仍然存在一些问题,需要通过完善法规体系、加强信息化建设、形成监管合力等措施进一步强化对代理国库业务的监管。     

对临夏州国库机构设置和人员配备情况的调查

当前人民银行国库机构设置存在缺陷，国库人员不足，流动性较大，代理国库管理关系不够顺畅，其运作不适应会计核算改革的需要．存在“代而不理”现象，资金风险点多。解决当前基层国库设置、人员配备突出问题的对策是，加快立法进程，加强国库机构、队伍建设，提高人民银行经理国库水平，逐步取消商业银行代理国库。     

再论国库制度改革

一、现行国库制度的基本情况 国库制度是指国家财政收支的出纳管理制度。目前,世界各国采用的国库制度,大致可以分为国库制和银行制两大类。国库制的具体组织形式有两种:一种由财政机关自己设立管理机构,称为独立国库制;另一种将国库业务委托银行代理,称为委托国库制。建国以来,我国一直实行的是委托国库制,由中国人民银行经理国库。在不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托     

完善国库代理制度的建议

我国国库代理制度的三次调整。国库代理制度是指国家金库业务委托人民银行、商业银行或其他金融机构代理的路径、方法和有关规定的总称。建国以来，国务院和人民银行对国库代理制度先后作了三次大调整。     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

加拿大国库现金管理经验介绍及启示

加拿大银行作为联邦政府的财务代理,在政府资金管理中处于重要地位:管理联邦政府国库单一账户,并负责国库现金管理具体工作。这与我国人民银行经理国库制度下的国库现金管理存在许多相似之处。近年来,加拿大银行逐步引进和改善了各种现     

改进商业银行代理国库业务的思考

商业银行代理国库业务是人民银行经理国库业务的延伸和补充,如何规范商业银行代理国库行为,有效提高代理国库业务的水平,笔者认为需代理银行加强内部管理、人民银行监督检查、财政部门经费支持,三者缺一不可,需多管齐下、多方支持才能取得良好效果。（一）代理银行要转变经营观念,加强内部管理1.代理银行要认真落实代理协议的相关规定。代理国库业务关系到国库资金的安全,在日常的操作中,     

关于加强代理国库管理的思考

经理国库是人民银行的一项法定职责。按照《中华人民共和国国家金库条例国库条例》（以下简称＂国家金库条例＂）和《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》（以下简称＂1号令＂）等制度规定,     

信息化背景下人民银行直接办理国库集中支付的可行性研究

2001年起实施的国库集中支付改革,采用商业银行代理国库集中支付业务模式,该模式存在资金清算效率低、代理银行垫资频繁、国库被动清算、经理国库职能难发挥,国库资金存在风险等问题。随着人民银行现代化支付系统的全面建立和国库信息化的快速发展,人民银行办理国库直接支付的优势逐渐显现出来,已经具备一定的可行性,本文设计了人民银行直接办理国库集中支付的具体路径,并提出了相关意见建议。     

人民银行上收代理国库业务可行性研究——以天津市国库改革为例

随着金融和财税体制改革的不断深入和发展,人民银行经理国库服务能力的不断提高,改变目前地方国库由商业银行代理模式为上收人民银行集中经理国库模式的条件已经初步具备。本文以天津市为例进行实证分析和研究。