差异化监管提升小微金融服务——访江西银监局局长马忠富

江西银监局以提高小微企业贷款可获得性、拓宽金融服务覆盖面为目标,进一步发挥监管激励政策作用,细化"两个不低于"的考核措施,引领和督促银行业机构准确把握小微企业的成长规律和融资特点,不断健全服务机制,增加有效供给,努力提供专业化、综合化、差异化的金融服务。     

关于缓解小微企业融资难融资贵问题的思考 ——基于国有金融资本出资人的视角

本文基于国有金融资本出资人的视角,分析小微企业金融服务主要困难在于难以有效克服小微企业融资的高风险、高成本、低收益、责任重等压力,而目前对国有金融机构服务小微企业存在考核激励不够、考核导向不足等问题.为从根本上提升国有金融机构对小微企业融资支持的内生性动力,本文提出进一步完善《金融企业绩效评价办法》,加大对小微企业金融服务单项考核激励力度的建议.     

小微企业金融服务创新相关政策问题研究——基于陕西、宁夏的调研

小微企业是吸纳就业的主力军,也是科技创新最为活跃的群体.小微企业的健康发展对我国经济社会建设的重要作用不言而喻.各地政府在缓解小微企业融资难、促进小微企业融资服务创新等方面进行了许多有益的探索.通过调研发现,陕西省、宁夏回族自治区金融服务小微企业的经验做法是:落实小微企业融资服务政策,发挥政府导向作用;创新金融服务模式,缓解小微企业融资难.针对调研中发现的问题,建议完善适合小微企业贷款管理的政策措施;完善小微企业融资担保机制,细化政策措施;加大政策扶持力度,发挥财政资金的集合效用.     

小微企业金融服务创新探析——基于浙江、江苏两省的调研

小微企业融资困境是当前经济转型发展急需解决的重大课题.通过调研发现,金融机构服务小微企业的动力不足、力量薄弱,小微企业融资担保与风险补偿机制不健全,小微企业金融信息服务平台发展滞后,银企间信息不对称广泛存在是小微企业融资难、融资贵的重要原因.从被调研地区在创新小微企业信贷激励机制,完善小微企业信用担保与风险补偿机制,构建小微企业金融服务平台等方面的经验与做法,总结出加强小微企业金融服务创新的启示:一是必须坚持政府引导,二是必须坚持市场化运作,三是必须立足长远、着眼长效.     

我国基层金融服务改善的竞争视角分析

本文从小微企业、"三农"等基层经济融资难问题出发,着重探讨了竞争性金融体系对改善基层金融服务的作用。指出社区(县域)独立法人金融机构不足仍是制约小微企业和农户融资可得性的一个重要因素,需要在正确总结历史经验教训的基础上,厘清认识,调整市场准入思路,加强监管和完善市场退出机制建设,着力推动形成一个更加竞争、多元、开放的基层金融服务体系。     

刍议金融支持小微企业融资难的原因及对策

金融支持是发展小微经济的重要路径,也是符合发展进程的策略。通过金融监管为小微企业"输血",实现金融服务创新,是当前基层人民银行的重要工作任务。小微企业发展离不开资金的开发、体系的完善、健全的法律,也离不开严格的监管制度。本文针对当前小微企业的实际情况进行深入的调查和分析,结合金融支持服务的特点,找到金融服务的薄弱环节,指导金融机构助力小微企业信贷支持,在金融服务上减少不必要的程序,有效解决微小企业融资难问题,鼓励产业升级,促进我国全面协调发展。     

破解小微企业融资困境:基于商业银行的视角

本文针对小微企业融资难、融资贵的问题,从商业银行的视角入手,分析了商业银行开展小微企业金融服务的意义,以及面临的困境和约束等,并结合商业银行采取的措施,以例证说明了商业银行在缓解小微企业融资难、融资贵方面的措施与成效;同时,提出了多方共同构建高效小微金融服务体系的相关建议,包括对监管机构的政策建议,以及对商业银行做好小微企业金融服务的建议等。     

权威观点

易纲:为民营和小微企业提供更优质的金融服务9月4日,人民银行和全国工商联联合召开民营企业和小微企业金融服务座谈会。央行行长易纲强调,金融部门始终坚持"两个毫不动摇",对国有经济和民营经济在贷款政策、发债政策等金融政策上都一视同仁。要充分发挥社会主义市场经济的作用,通过市场竞争为民营企业、小微企业提供更优质的金融服务。采取货币政策、财政政策、监管政策等"几家抬"的办法,激发金融机构的积极性,畅通政策传导机制,进一步加大对小微企业的金融支持力度。     

支持小微企业的一点探索

农村信用社作为县域主要的金融服务机构,必须"从小微企业特点出发,努力降低融资成本;必须加强机制建设,为小微企业金融服务提供制度保障",积极开展金融创新实践,为小微企业提供有效的融资服务,从而促进小微企业健康快速发展。     

支持小微企业的一点探索

农村信用社作为县域主要的金融服务机构,必须"从小微企业特点出发,努力降低融资成本;必须加强机制建设,为小微企业金融服务提供制度保障",积极开展金融创新实践,为小微企业提供有效的融资服务,从而促进小微企业健康快速发展。     

城乡基本公共服务均等化的财政政策研究

城乡“二元结构”利益固化的财政政策,导致局部地区城乡公共服务差异大,且地区城乡基本公共服务均等化程度因地而异。推进城乡基本公共服务均等化的财政政策,根本目标在于实现公共服务城乡统筹发展,应加快扩大国家财政“三农”支出比重、明确地方财政承担“三农”支出的责任、规范财政转移支付、加快推进新型城镇化,并同步推进城乡一体化建设。     

转移支付优化审计策略研究——以事权和支出责任相适应改革为背景

中央与地方财权与事权的不对称使转移支付制度成为实现地方政府财力与事权匹配的基本手段,以弥补政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。但目前我国财政转移支付因体制的诱致性变迁、设计理念缺陷、事权与支出责任分离等原因,存在效能不彰、运行效率漏损、结构不合理、规范性水平低、程序规制失范等问题。在全面深化财税体制改革下,国家审计机关可以发挥＆quot;免疫系统＆quot;功能和国家治理作用,对转移支付从审计内容、审计导向、资金流向等方面提升审计层次,把问效、问绩、问责贯穿转移支付审计过程始终,关注转移支付资金的安全性、效率性、经济性,实现政府支出责任随事权转移、各级政府财力与事权相匹配,优化转移支付,完善政府治理。     

规范我国政府间转移支付制度的几点思考

转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制度尚有一段距离。     

转移支付与地方政府支出规模膨胀——基于中国预算制度的一个实证解释

自2000年以来,为了缩小地区间差距和促进基本公共服务均等化,我国的财政转移支付规模迅速扩大。本文利用1994-2015年省级年度数据发现,地方政府获得的一般性转移支付和专项转移支付每增加1元,年度一般预算财政支出将分别增加1.61元和2.12元,远远超过本地财政收入增加所产生的影响。这也意味着财政转移支付在我国产生了较大的“粘蝇纸效应”。在2010年提前下达固定数额转移支付指标改革后,一般性转移支付的“粘蝇纸效应”有所下降。使用分月数据的回归结果显示,“年底突击花钱”对专项转移支付“粘蝇纸效应”的贡献最大。本文的研究表明,转移支付引发的地方财政收入的不确定性、转移支付下拨时滞以及刚性的年度预算平衡制度是导致我国地方政府支出规模膨胀的重要原因。本文的研究结论意味着,中央应进一步规范转移支付制度、扩大提前下达转移支付指标的范围、加快转移支付的拨付进度、建立和完善跨年度预算平衡机制、积极防范转移支付的道德风险问题。地方各级政府应该加强预算执行管理,强化预算约束力。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究

本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度的政策建议。     

资源型地区转型的财政转移支付法律问题研究——以山西省为例

实施区域协调发展战略、实现资源型地区转型发展离不开作为国家宏观调控、政府干预和政策指导的主要手段之一的财政转移支付法律制度的支持,但现行财政转移支付法律制度制约着资源型地区的转型发展,如缺乏高层次的财政转移支付法律制度、横向转移支付法律制度缺位、资源型地区专项转移支付法律制度供求不均衡。并以山西省为例,从法经济学的视角,采用bootstrap方法进行实证分析得到资源型地区专项转移支付结构存在项目设置脱离实际、资金分配不合理的问题,据此提出完善资源型地区转型发展的财政转移支付法律制度的建议。     

我国转轨时期财政转移支付制度的目标体系及其分层问题

政府设计实施转移支付制度有着多重目标:实现纵、横平衡和矫正外溢及其他经济政治目标,这些目标之间相互联系、相互制约.规范的转移支付所追求的终极目标是区域间财政能力或公共服务水平均等化,但在实施过程中不同阶段不同时期对不同项目应分别制定不同的标准.我国现阶段政府转移支付的具体政策目标既受政府转移支付的最终目标制约,更服从于现阶段的国家宏观经济社会目标.     

日本地方财税管理体制探析及借鉴

本文介绍了日本地方税权的划分和财政制度,分析了日本地方财税体制的特点,并对完善我国财税体制提出了建议:积极探索财政管理体制改革、进一步完善转移支付制度、加快政府间财政关系的立法进程。     

促进城乡结合部社会管理创新的财政政策研究——以上海市为例

城镇化过程中的城乡结合部社会管理问题日益成为社会稳定的重要课题,本文从财政政策的角度,以上海市城乡结合部为例,分析了促进社会管理创新的财政政策框架。建议以基本公共服务均等化为政策目标,完善市区两级财政管理体制,推进全过程的绩效预算管理,选择多样化的财政支出工具,并发挥税收的多重智能,培育非营利组织,促进城乡结合部社会管理创新,最后讨论了全方位推进社会管理创新的配套政策。