规范农税征管主体推行『三定』申报纳税

长期以来,农村税收征管大多是依靠乡村干部和行政手段进行,农村税收征管中的"缺位、越位"现象普遍存在.农村税费改革后,为了解决委托代征中的搭车收费、层层加码、收款不开票,非法增加农民负担等问题,应积极探索一条适合农村税费改革后的农村税收征管新模式.     

一线传真

按税务员标准管理协税员协税员是税务机关临时聘来帮助征收和管理个体税、市场税等零散税收的人员，他们处在税收工作的最前沿，是最容易出现问题的敏感部位。从２００２年初开始，大连地税甘井子征管分局把加大对协税员的管理作为一项长期的系统工程来抓，取得较好成效。该局着重抓了以下几个方面：着力提高协税员队伍的文化、道德和执法素质。该局举办了两期协税员培训班，系统培训了协税员工作涉及到的业务知识和法律法规，使他们做到熟练掌握有关政策、执法程序，正确使用各种涉税票证，熟悉票证管理流程，从根本上改变个别协税员业务水平低下、执法素质不高的境况。培训结束后，该局还组织了上岗资格考试，实行协税员持证上岗。实行协税员行政执法关联责任制。将协税员的管理明确到具体的科所和直接带队的税务人员，在对协税员约法三章的基础上，签定所属街道（乡镇政府）、税务机关、协税员本人三方关联责任状，将管理责任和管理目标落实到具体人和具体环节，用严密的制度卡严各种缺口，用及时的跟踪检查堵住各种漏洞，做到实时监督和布控，将协税员的管理和监督始终纳入关联责任人的视线之中。树立典型，以点带面，充分发挥榜样的引路和示范作用。该局组织召开了全局协税员工作会议，表彰了一批成...     

加强税收征管质量的探讨

一、当前税收征管质量的现状分析随着财税改革力度的进一步加大,税收征管体制逐步健全,征管稽查模式基本建立,征管体制逐步健全,征管水平、执法质量有了提高,税收流失比重逐年下降。但从近年的实践看,仍暴露出不少矛盾和问题。(一)征管不力、执法不严现象依然存在。具体表现为:违规减免缓税收、应收不收、先征后返,少数税务人员以权谋私、玩忽职守等,导致一些偷、漏、逃、骗税事件时有发生,某些地区和行业的税收流失情况还比较严重。仅据国家税务总局统计,截止2002年8月底,全国税务机关共检查纳税户145.27万户,有问题户57.15万户,查补税收收入总额达到151.7亿元。(二)对税收征管的财政监督存在"缺位"。具体表现为:税收收入缴库中,违反规定开设税款过渡账户,并长期占有、使用国家税款,对被查单位的应交税款未及时解交入库,有截留或挪用现象;退库管理中,未经财政部门批准,自行退库或用收取的税款抵顶退库;税收征收手续费计提标准和范围及使用等方面存在问题,不按规定计提代扣代征手续费,不按规定将退付的代扣代征手续费返还给代扣代征单位,截留、挪用退税资金用于职工福利,还有的地     

《税收征管法》适用范围的缺陷及其改进——以进境物品进口税纳税主体认定为例

《税收征管法》是我国最重要的税收程序法,应当规范所有税种的征管行为,平等保护所有纳税人的合法权益。以"征税机关模式"确定《税收征管法》的适用范围导致税法规范体系叠床架屋、左支右绌,给我国税法体系的融贯性、稳定性和权威性带来严重挑战。以进境物品进口税纳税主体的认定为例,《进出口关税条例》第五十八条的规定不仅在合宪性与合法性维度对我国税收实体法产生冲击,而且在权利救济维度侵害了进境物品所有人和收件人之合法权利,其根本原因在于《税收征管法》不当排除了海关征收或代征税收的适用,导致扣缴义务制度被迫"缺席"。有鉴于此,建议《税收征管法》适用范围应当摒弃"征税机关模式"而采取"主权模式",从而彻底完成我国税法内外统一的历史使命。     

网吧税收，武汉地税局撒开控管之网

近两年，随着信息产业的蓬勃兴起，武汉市网吧业如雨后春笋般发展。这既带来了新税源，又给税收征管带来了新课题。面对网吧业的迅猛发展，武汉市地方税务局积极探索税收控管有效途径，本着“边征管、边总结、边完善”的原则，不断改进其税收征管办法和措施，逐步由直接分散征管走向委托集中代征，最终形成了税务部门督导、电信公司代征、公安机关协助的税收控管方式，使网吧行业税收控管取得突破性进展。截止今年8月31日，已征管正式注册登记网吧634家及经营用电脑3万多台；正式实施该办法的7月份一个月，就代征574家网吧地方各税43．78万元，为去年11月至今年6月底月均征税7．26万元的6倍，为去年1至10月月均征收税的41倍。     

关于建立科学的税收征管模式的研究

我国在税收征管存在的主要问题有：税法宣传不够，纳税人的纳税意识不强；征管范围划分模糊．税务管理机构设置不科学，漏征漏管、税款流失严重；征收程序和手段相对落后；地方税管理权过于集中；地方税务代理不规范，不利于实施分税制。科学的税收征管模式应是：建立科学的申报制度；严格规范税务代理；建立计算机网络征管体系；强化税务稽查；建立群众性协税、护税监控体系。     

把握“四个环节” 提高征管质量

沈阳市国税局和平分局针对税收征管新形势下出现的新情况、新问题,把“管住户”、“管准数”作为征管工作的重点来抓。他们严格把握“定责”、“考核”、“协税”、“监察”四个环节,不断加强征管基础建设,征管质量得到了显著提高。去年,分局代表市局接受省局征管“五率”的检查,各项指标都达到并育两项指标超过了省局规定的标准,分局连年超额完成市局下达的税收任务,并在可比条件下比上年有较大的增长。     

规范农税征管主体推行“三定”申级纳税

长期以来,农村税收征管大多是依靠乡村干部和行政手段进行,农村税收征管中的“缺位、越位”现象普遍存在。农村税费改革后,为了解决委托代征中的搭车收费、层层加码、收款不开票,非法增加农民负担等问题,应积极探索一条适合农村税费改     

我国税收执法权划分探讨

本文认为,税收执法权的划分,应改变国税、地税两套征税主体对同一税种交叉征管的现状,完全按中央税、共享税、地方税确定征管执法权。为适应现实情况,也可考虑把共享税中的个人所得税完全划归地税系统征管。国家税务局与地方税务局可协商相互代征、代管属于对方征管的税种,并进行各种形式的税收合作,提高工作效率。     

村级协税网增收作用大

随着市场经济体系的逐步建立和农村农业综合开发,农村的商品经济在日益地发展,地方财政收入的增长点逐步转移到了农村,农税征管的职能也在不断地发生变化。目前,全国各地都在积极探索、勇于改革,一些地方实行了“据实征收、申报纳税建立村级协税网络、重点稽查”的农税征管模式,朝农业税收的法制化、规范化、科学化迈出了可喜的一步。为建立农税征管新模式,     

进一步建立和加强郊县税收代征网络

一、建立和加强郊县代征网络的必要性 近几年来的实践证明,税收征管新模式适应了社会主义市场经济的客观要求,实现了由旧征管模式分散征收、分兵把口粗放型征管向集中征收、重点稽查的集约型征管的转变,带来了税务干部思想、观念上的深刻变化,保障了税制改革的顺利实     

农税征管绕不开的话题:集中直接征收

长期以来,农业税收由于受地域条件、生产特点,征税对象等条件的限制,农业税收一直采用委托代征的形式征收。即农税征管机关委托乡镇村组干部代行征管主体的职     

当前农村零散税收管窥——清水河县武川县农村零散税收采访记

新税制实施后，农村零散税收及其征管办法现状如何？带着这个问题记者走访了乌盟清水河和武川两县，了解到一些关于农村零散税收的情况。     

集贸零散税收征管

集贸零散税收是税收征管工作的一个重要组成部分。目前，集贸4零散税收难度大，主要原因是。     

一面镜子

集贸零散税收是税收征管工作的一个重要组成部分。目前，集贸4零散税收难度大，主要原因是。     

税收委托代征存在的问题及对策

一、委托代征管理手段弱化相对于委托代征的扩大化,税收管理手段却明显弱化。《征管法》赋予税务部门强有力的税收保全及强制措施,不适用代征人。纳税检查和违章处罚也不能针对代征人,代征人游离于税收征管法规之外,成了事实上的法外主体。委托代征与代扣代缴几近相同,对扣缴义务人《征管法》规定了几乎相当于纳税人的详尽条款,从申报、账簿管理到税款缴纳直至法律责任应有尽有。但对代征人的管理,在税收立法上却呈弱化趋势。二、违约责任的淡化1997年,某县地税局委托高速路指挥部代征该县境内施工的营业税。签订了委托代征协议,并发给了委托代征证书,高速路指挥部领取了建筑业发票和完税征。期间双方结报了部分税款,但因高速路建设资金不到位。工程竣工时欠缴代征的税款达300多万元。当时代征人员到地税局请求核销已使用的建筑业发票和完税证,税款挂账处理,地税局以未结算代征税款为由未予受理。此后因工程竣工指挥部撤销,有关人员解散,遂搁置至今。这是一宗真实的案例,也是促使笔者对委托代征刨根问底多方求解的最初动因。众所周知,纳税人、扣缴义务人欠缴税款,甚至纳税担保人未按期缴纳担保的税款,税务机关可采取扣缴、扣押、查封、拍卖、变卖其商品、货物或财产来抵缴税款...     

赤壁市农税征管的四个体系和六项制度

一、保证农税征管工作正常开展的四个体系 (一)组织协调体系。乡镇党委、政府全面协调征收工作,解决征收中的突出矛盾和问题(如承包耕地和山林纠纷等),努力创造良好的征收环境。 (二)主体征收体系。财政机关及其农税干部全面负责农业税征收与管理,具体负责农税政策宣传、税款征收结算、税票开具到户、税收减负落实、农税征管调研等相关工作。 (三)协税助征体系。为了确保农业税收入任务的完成,提高村干部     

农税“上清下不清”问题及对策

农业税收征管中有这样一种现象：秋征阶段，村委会为完成乡镇政府下达的农税征收任务，在农户的税款没有完全征收上来的情况下，或向银行贷款或向民间高利借款，或村干部内部集资，想方设法把农户应交的税款全部上解到政府。村委会垫款完成了政府下达的任务，可谓“上清”；而农户的税款毕竟还是欠着，还要等待来年的清理，这又可谓“下不清”或“尾欠”。这种现象通常被称为“上清下不清”。农税“上清下不清”带来了许多消极后果。一是征收成本加大。村委会为单纯追求“上清”而背上债务和利息的负担。村、乡、税务多头介入，工作上重复，影响了效率。二是税收征管秩序的混乱。农户是纳税人，村委会是农税代征人。村委会应在代征协议规定的范围内先例权利和履行义务。由于村委会替农户垫交税款，从而使税收征纳法律关系发生变化，产生了新的债权债务关系。农户由欠税而变成了欠债，清税变成了清债，税务机关征税主体地位受到破坏，税务执法陷入被动局面。三是截留税款事件时有发生。有的村委会在还债无力时，用已征税款偿还；有的村干部遇到人事变动时，将收到手中的农税款直接扣留偿还自己或自己的亲友。四是导致村级组织财务混乱，协税能力下降。由于借债垫税，使村委会债权债务环节增多，加之税费不...     

推行“三办一中心”优化征管流程——武汉市汉阳区地税局征管专业化管理改革探访

武汉市汉阳区地税局在征管工作中推行专业化管理改革．对基层征管工作实行专业化的协作管理，在不增设机构、不增加人员的情况下，通过成立重点税源管理办公室、纳税评估办公室、零散税源管理办公室、税收风险防范指挥中心（简称三办一中心），进一步优化办税流程，提高管理效率，产生了积极效应。     

" 信息机制"还是"成本机制"?——大数据税收征管何以提高了企业盈余质量

本文借助"金税三期"工程实施的"准自然实验"考察了大数据税收征管对企业盈余质量的影响.研究发现,"金税三期"工程的实施显著降低了企业的盈余管理程度,且对向上和向下的盈余管理均有抑制作用.机制检验发现,大数据税收征管通过提高企业信息透明度而抑制了向上与向下的盈余管理,且没有证据表明在大数据征管下所得税成本和向上的盈余管理程度相关,这一结果支持了"信息机制"假说.进一步地,大数据税收征管对盈余管理的抑制作用在避税动机更强的企业中更显著.此外,大数据税收征管还导致企业采用了更多的真实活动盈余管理.本文丰富了有关税收征管和盈余管理的文献,为大数据技术相关研究和实践提供了参考.