放宽农村地区银行业金融准入政策的利弊分析及政策建议

<正>当前,我国农村金融存在有效供给不足和供给结构失衡等问题,影响和制约了农村经济的发展。2006年12月20日,银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)。该政策的出台极大地降低了新设农村地区银行业金融机构的准入门槛,有助于建立完整的农村金融市场体系,但新政策也带来一些问题,需要研究解决。     

新型农村金融机构存在的问题及应对措施

一、新型农村金融机构发展现状 银监会于2006年未开放农村金融市场,银监会下发了<关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见>,村镇银行、贷款公司和资金互助组织纳入试点范园在农村地区新设"村镇银行"贷款公司"和农村资金互助社"三类新型金融机构,2007年未,31家新型农村金融机构开业,其中村镇银行19家,贷款公司四家,农民互助合作社八家.     

多法人模式村镇银行系统的设计与实现

2006年底,银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,推进农村金融改革,引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行等新型农村金融机构。在政策支持下,全国各地的村镇银行如雨后春笋般应运而生。     

商业银行村镇银行发展策略研究

随着我国农村金融改革的不断深化,为解决部分农村地区“金融真空”和农村金融服务不足等问题,2006年以来,银监会出台了一系列金融改革政策,调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛,鼓励兴办村镇银行支持农村经济发展。     

村镇银行：农村金融服务新举措——新农村建设金融服务迈出新步伐

3月1日,全国首家村镇银行--四川仪陇惠民村镇银行正式开业。它标志着银监会发布放宽农村地区银行业金融机构准入政策后．首批试点正式进入实施阶段。村镇银行将积极引导培育，严格准入标准，规范试点操作，完善政策措施．从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低．金融供给不足，竞争不充分等问题。这是中国银行业市场准入政策的重大突破．是切实提高农村金融服务充分性的具体行动。将对中国新型农村银行业金融机构的组建产生良好的示范效应。[编者按]     

新时期农村金融改革的若干问题思考

刚刚结束的全国金融工作会议,把进一步推进农村金融体制改革作为今后中国金融改革的一项重要工作,提出了建立“适应三农特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系”的目标。为了解决农村金融服务供给严重不足的问题,中国银监会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》,大幅度降低了农村地区银行类金融机构的市场准入门槛,试图吸引各方资金到农村地区开办金融机构,改善农村地区的金融服务状况。     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

金融信息化挺进乡镇

当前,农村金融市场的竞争日趋激烈。一方面,中国金融业对外全面开放,外资银行经营人民币业务的客户和地域限制得以取消后,必然抢占农村金融市场;另一方面,农村金融体制改革日益深化,国家放宽农村地区银行业金融机构准入政策,农业银行回归农村,     

少数民族地区设立村镇银行可行性调查思考

为健全农村金融服务体系,促进农村经济的又好又快发展,2007年1月22日,中国银行业监督管理委员会正式发布了《村镇银行管理暂行规定》,为做好调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作提供了制度上的保障。为了解该项政策对促进民族地区经济社会发展和影响,人民银行喀什地区中心支行组织深入辖内政府机关、     

完善吉林省新型农村金融机构的几点建议

经过90年代中后期农村金融机构大量撤并之后，农村金融服务整体功能弱化，从2006年末到2007年初开始，银监会调整和放宽对农村地区银行业金融机构市场准入的政策，试点工作正积极稳步推进。     

对农业银行参股村镇银行的若干思考

2006年12月,银监会发布了《关于放宽农村地区银行业金融机构准人政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,首次提出成立“村镇银行”的政策构想。所谓村镇银行,是指经银监会批准．由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资,在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。     

全国首家农村资金互助社运行模式初探

2007年3月9日，全国首家全部由农民自愿入股的农村合作金融机构——吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社正式挂牌营业。它的成立，标志着一类崭新的农村银行业金融机构在我国农村地区正式诞生，这将提高我国农村金融网点覆盖率，激活农村金融市场，缓解农民贷款难，[第一段]     

村镇银行四年回顾及展望

2006年底,银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,按照低门槛、严监管的原则,积极引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,这标志着新一轮农村金融新政的开始。四年的新政,新型金融机构的发展情况如何?     

农村资金互助社发展研究

自2006年底银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策以来,各地自发性的农民信用合作组织不断涌现和发展。其中,农村资金互助社作为三种新型农村金融机构之一,正在全国的农村地区迅速发展。今年     

农村金融能打破“嫌贫爱富”的铁律吗

今年以来,农村金融成了业内的热门话题,这源于今年初中国银监会发布了一项新的农村地区银行业金融机构准入政策,即国家允许产业资本和民间资本到农村地区新设村镇银行,社区性信用合作组织等三类银行业金融机构。这一话题持续延烧,尤其是在今     

村镇银行：忽如一夜春风来

忽如一夜春风来。2007新春伊始，我国村镇银行就纷纷破土而出。3月1日，四川仪陇惠民村镇银行顺利开业了，成为我国首家挂牌开业的村镇银行，它的成立标志着中国银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准人政策试点工作结出了第一粒果实，标志着一种崭新的农村银行业金融机构在我国农村地区正式诞生，也标志着我国在着力解决农村金融供需矛盾方面迈出了可喜的一步。     

对调整放宽农村银行业金融机构准入政策后基层央行工作的思考

中共中央、国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:加快制定农村金融整体改革方案,努力形成商业金融、合作金融、政策金融和小额贷款组织互为补充,功能齐备的农村金融体系.2007年全国金融工作会议也提出:推进农村金融组织创新,适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策,降低准入门槛,鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织,积极培育多种形式的小额信贷组织.为此银监会出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》、《贷款公司管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》、《乡镇银行组建审批工作指引》等具有重大意义的政策.这些新政策对基层央行工作带来深刻的影响,基层央行应切实提高金融服务水平,采取有力措施为建设社会主义新农村、维护农村金融稳定提供强有力的后盾.     

克州农村银行业金融机构现状和问题

近年来,银监会相继出台了《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》和《村镇银行管理暂行规定》等“一个意见、六个制度”,放宽了农村地区银行业金融机构准入政策,以完善社会主义新农村金融体系,改进“三农”金融服务。     

千树万树梨花开——村镇银行试点扩大开启农村经济发展新时代

2008年底,银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构,并在6个省(区)进行试点,这预示着中国农村经济的发展将开启一个新的时代。那么在将近一年的时间里,村镇银行的工作开展的怎样?取得了哪些经验?如何看待非金融企业参股村镇银行?汇丰银行为何青睐中国的农村市场?为此,我们策划了一组有关村镇银行发展的系列报道。想告诉读者的是,尽管村镇银行在中国起步较晚,外资银行也只有汇丰一家"进村",但是我们相信,村镇银行必将为中国农村金融的发展带来积极的影响。     

社区信用合作组织纳入金融机构

将村镇社区信用合作组织列为新型银行业机构,是放活农村金融、搞活农村经济、发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重大举措。近日中国银监会发布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》),将村镇社区信用合作组织列为新型银行业机构,这是放活农村金融、搞活农村经济、发展现代农业和推进社会主义新农村建设的重大举措。这一政策将极大