构建我国税式支出制度的几点设想

一、税式支出管理的基本模式世界各国的税式支出管理制度主要有以下三种模式:一是完全的预算管理,即将税式支出纳入预算,并报送议会审查和批准。实行这一模式的国家较少,主要有美国、加拿大、澳大利亚、法国和西班牙等。这种模式的特点是税式支出是预算的组成部分,预算报告中的税式支出数据比较详尽、规范,对税式支出的界定、统计方法比较完善成熟。政府对税式支出高度重视,议会对税式支出进行严格审议,并通过法律程序批准后生效。     

规范“文财”管理 提高资金效益

文教行政事业费支出是县级财政预算支出的主要部分，因此，科学、规范地管理好“文财”资金就显得尤为重要。近年来，陕西省富县“文财”工作在实践中探索，逐步形成了一套较规范的管理办法，具体做法如下。一、规范预算，确保平衡科学合理地安排预算支出是搞好“文财”工作的前提。在安排预算支出上，要坚持确保工资支出，适度安排公用经费，量力安排事业费和必不可少的维修费。对人员经费，严格按人员编制核定预算，以“工资卡”为基数，实行“零基预算”；对公用经费，按行业确定的标准核定预算；对55岁以上人员按退养人员的标准安排预算…     

福建财政支持“三农”发展的实践与思考

2001-2003年间，按财政部“财政支持‘三农’情况调查表”口径，福建全省一般预算支持“三农”支出年均增长16．4%，比一般预算支出年均增长水平高4．7个百分点：“三农”支出占一般预算支出的比重南2000年的18．7％提高为2004年的21．3％。在努力增加预算内支农投入的同时，福建省各级财政还积极拓宽支农资金的投入渠道，包括统筹预算外资金、筹集水利建设基金，以及采取财政贴息、配套等政策措施．     

当前政府采购预算存在的问题及审计对策

政府采购资金作为财政性资金必须通过预算进行管理，从我国预算制度改革要求看，预算不仅要完整，而且支出项目应明确具体，大型购买性支出要细化到项目，执行采购活动的前提是预算有安排、资金预算明确。我国《政府采购法》第六条及第三十三条对政府采购预算的编制和审批管理已做出了具体规定，     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制，反映部门在预算年度内所有收入与支出，经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平，在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算，与原来的预算管理模式相比，部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式，将预算资金落实在具体的支出项目上，改变了原来预算执行中，先有资金再确定项目的情况，强化了预算约束，增强了预算的计划性和严肃性。     

国外财政监督制度及对我国的借鉴意义

一、国外财政监督的做法及经验 （一）德国的财政监督制度 德国具有财政监督职能的机构包括：第一是财政部门；第二是审计部门，联邦和州设立审计署，州审计署下设审计局。联邦审计署名义上属联邦政府机构，但却具有很大的独立性，审计署署长及高级审计人员由议会任免。审计署还具有对议会经费预算使用情况进行检查的权力；第三，议会也没有财政委员会、预算委员会、审计委员会。审计委员会除负责审查国家预算外，还对审计署的工作进行审查；第四，联邦政府各部门均设有专门的监督检查委员会，负责对本部门的预算支出资金使用情况进行监督检查；第五，社会中介机构通过对有国家投资的企业、单位、社会团体的审计检查也发挥了监督财政资金运行的作用。     

浅谈行政主管单位如何做好预算绩效管理

预算绩效管理,以支出结果为导向,在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,目的不仅是“少花钱多办事”,还要“办好事”.行政主管单位是预算绩效管理的主体,首先要做好预算绩效管理的基础性工作,设定科学合理的预算绩效目标及评价指标体系,预算执行过程中跟踪监控绩效运行并适时调整绩效目标,事后重点关注预算支出的绩效评价及绩效评价结果的反馈和应用.做好预算绩效管理工作,行政主管单位必须增强支出责任和效率意识,构建具有本部门特色的、贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系,优化资源配置,提高财政资金使用效益和科学化管理水平,努力实现预算绩效管理覆盖到所有财政性资金.     

虚列财政支出的审查方法

虚列财政支出的审查方法李志忠，刘林喜一、虚列财政支出的手法。１．以拨作支，不按银行支出数列报预算支出。根据总预算会计制度的规定，各项事业行政经费支出，必须根据各主管会计单位报来的汇总单位预算会计报表所列“银行支出数”列报预算支出；通过建设银行经办的支...     

专门决策预算编制在小船厂搬迁中的应用

全面预算是由一系列预算构成的体系。按其涉及的内容分为总预算和专门预算。专门预算又称资本预算，主要是指固定资产的投资决策、研究支出资金的决策预算，是企业规划和控制的重点之一。专门决策预算实际是对中选方案的进一步规划。本文就某公司下属船厂根据“世博会”规划必须搬迁的实例，运用专门预算方法来论证如何迁建最为合理。     

比利时如何监管国家预算资金投资项目

比利时国家预算资金运作和控制及投资项目监管由政府监控和议会监控两个层面完成。其良好的监管体制模式,确保国家政府资金的良性运作。据了解,2003年,比利时国家预算是435.478亿欧元,实际支出为453.725亿欧元,整个国家现在只有内债,没有外债。     

推行公务卡结算 规范资金支出管理

中国人民银行、财政部、商务部、银监会等九部门2005年5月8日联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，其中特别提出鼓励推广公务卡．要求各级政府部门及所属预算单位积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中用银行卡支付，并希望能借此“提高预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控”。对此，笔者谈几点看法。     

“以拨列支”与设置“表外科目”

财政部1996年2月7日发布的《预算会计核算制度改革要点）（以下称“改革要点”）规定：“为了真实反映财政结余和简化会计核算，在普遍实行预算包干的条件下，各级政府财政会计对各项包干的经费，以拨款数列报支出”，“行政单位和事业单位一律以实际支出数列报支出”。这种“以拨列支”的办法，是预算会计制度改革的客观要求，势在必行。但也随之出现一些矛盾，必须找适当的办法予以解决。本文仅就“以拨列支”及设置与之相关的“表外科目”谈些粗浅见解。一、设置“表外科目”的必要性预算支出列报口径的确定，关系到能否正确反映预算支出…     

景宁县预算外资金“以票管费”显成效

浙江省景宁畲族自治县财政部门积极做好预算外资金“收支两条线”运行管理，在实行财政预决算制度、财政专户储存制度和资金使用日常审批制度的基础上，不断规范“以票管费”，加大预算外资金监管力度，取得了明显成效。到目前，该县预算外资金收入4216万元，完成预算的101％；支出4128万元，完成预算的99％，基本实现收支平衡、略有结余的预算外资金管理目标。     

政府采购对预算改革的新要求

推行政府采购制度改革，是对现行财政支出管理方式的重大转变。政府采购改革的最终目的是提高财政资金的使用效率，这也是政府预算管理体制改革的内在要求。其原因是：政府采购资金是国家财政预算资金，预算资金的支出使用必须要有预算，这就决定了政府采购也必须实行预     

浅谈财政困难县如何提升财政保障能力——以山东省金乡县为例

<正>保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”）是保障群众切身利益的基本要求，是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，也是党中央交给财政部门的首要任务。作为财政困难县和省财政直管县，山东金乡县自身财力基础较为薄弱，“三保”支出占一般公共预算支出的八成。近年来，金乡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极开源节流，改善支出结构，科学调度国库资金，疫情防控和“三保”支出得到较好保障，为县域经济社会持续健康发展提供了有力支撑。     

农业项目资金使用必须跟踪问效

当前，农业项目资金投入多，产生的经济效益和社会效益少，项目支出效益不优的现象十分突出。究其原因，笔者认为主要是现行的农业项目资金支出管理具有“重过程、轻结果”的特点，重点强调项目预算的科学性和项目资金使用的合规性，而忽视了项目支出的有效性。     

预算外资金管理问题解答七则

1．什么是“收支两要线”管理？所谓“收支两条线”管理，是指按照公共财政的分配和管理原则，对体现政府职能并凭借或依靠国家赋予的职权取得的财政性资金，实行收入上缴财政，支出由财政统筹安排的管理方式。“收支两条线’僧理包括预算内“收支两条线”管理和预算外“收支两条线”管理两种具体管理形式。2．什么是预算内“收支两条线”青理？所谓预算内“收支两条线”管理，是指根据国家有关规定，对应纳入财政预算管理的各项收费、基金和附加，收入上缴国家金库，支出由主管部门提出使用计划，经财政部门审核后按规定从国家金库拨付。属…     

可以借鉴一些国家的审批办法

一些国家对经议会审查批准的支出预算一分为二,一部分是依法办理的支出,议会不必审批,另一部分支出则要严格审查批准。这种审批办法值得借鉴。 《印度宪法》规定议会审批年度预算。年度财政报告中的支出预算分别列出以下事项:(1)为支付宪法规定的由印度统一基金支付的开支总额,包括:总统、联邦院议长、副议长及人民院议长、副议长、印度审计长与总检察长的薪俸、津贴和年金;联邦法官、在印度领土任何地区     

调整净资产要素及相关会计科目的建议

1998年开始实施的预算会计“一则三制”，规定预算会计各个分支采用资产、负债、净资产、收人、支出等5项要素。这较过去把会计科目分为资金来源、资金运用、资金结存三大类是一大进步，但是，“净资产”要素的设置在名称、内容和会计信息反馈，都存在一些缺陷。为此，本文提出改进的建议，并对相关会计科目设     

新形势下高校预算管理探究

在当前财政经济形势下,教育事业发展同样面临着较大资金保障缺口,“过紧日子”的必要性和紧迫性进一步凸显。面对新时代新情况新要求,如何优化管理、用好资金,统筹推进“双一流”建设和内涵式发展,既是高校预算管理面临的挑战,也是契机。目前,我国高校预算管理普遍存在与发展要求不相适应的地方,高校必须科学有效分配资源,完善预算分配体系,优化支出结构,增强成本意识,实施预算绩效管理,助力高等教育发展。