审计理论与法治精神、国家治理之初探

审计是国家进行治理的基石和重要保障.本文从审计的历史沿革和发展展开,探讨并提炼了法治精神的内涵和实质,分析了审计思想与法治精神的内在联系,审计理论与法治精神的联系,如缺少了审计的法治化一定不是完整的民主国家管理的法治化.国家审计依法建立,其自身已变成国家管理的重要组成部分.国家审计是对公共权利的实施进行制约和监督、提升国家管理有效性的重要工具.     

论社保审计如何推进社会保障依法管理

国家审计作为国家治理系统中的监督控制系统,通过防御、揭示和抵御功能的发挥,在促进法治完善、促进依法行政等方面发挥着积极的作用。作为国家审计的重要部分,社保审计涉及养老、医疗、教育、就业、住房等诸多事项,与公众的根本利益密切相关,是社会建设的重要组成部     

国家审计与国家治理:理论基础和实现路径

刘家义审计长提出了"审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分"的重要论断(简称审计的"国家治理"论)。本文探讨"国家治理"论的理论基础和实现路径。我们认为,"国家治理"论秉承社会契约论,基于不完全契约下的代理理论,在国家审计本质、目标和职能认识上,实现了对"免疫系统"论和"审计监督"论的超越和升华。国家审计应坚持以提升人民幸福为中心,围绕建立善治政府,充分运用监督、评价和鉴证三大职能,主要从监督责任、评价效率、提高透明度和促进民主法治四个方面,夯实国家治理基础,促进善治,最终提升人民幸福。     

基于国家治理视角完善国家审计监督法律体系探讨

国家治理体系是国家制度和执行能力的集中体现,法治建设是完善国家治理体系的必经之路,要坚持立法先行,用法治理念带领社会新时代向前发展.近年来,国家审计监督法律体系在探索中前行,依法审计的理念正在逐步渗透到运行模式之中,本文基于国家治理现代化发展视角,探索如何完善国家审计监督法律体系,为国家治理现代化发展提供内在推动力,不...     

财政执法监督应处理好的几个关系

财政执法监督是依法理财的重要内容，是建设法治财政的根本保证。其涉及到各级权力机关的监督、财政部门的财政监督、税务机关的税务监督、审计机关的审计监督、人民法院的司法监督以及社会中介机构的鉴证监督等，只有正确处理好它们之间的关系，建立和完善监督检查机制，全方位地加强财政执法监督，才能真正实现依法理财，建设法治财政。     

国家审计的本质与战略定位

现代国家审计与民主政治有着天然的联系,是政治文明建设的应有之义。社会主义审计制度自1982年宪法正式确立以来,在民主与法治建设方面发挥了积极作用,国家审计从代表财政监督纳税人正在向代表纳税人监督财政转变。国家审计的本质日益凸现出来,国家审计本质对国家审计战略的定位发挥了导向性作用,对国家审计未来的发展也具有重要的指导作用。一、国家审计本质的研究视角与实践意义国家审计的本质究竟是什么,国内外学者从不同角度有过多种探讨,目前审计理论界的观点也不尽一致,但概括起来,对国家审计本质的认识主要     

从审计行业发展看人员队伍建设

<正>一、审计监督的重要性审计按审计活动执行主体的性质不通可以分为政府审计、内部审计和社会审计三种。国家审计是维护国家经济安全的重要工具。现任国家审计署审计长刘家义同志提出"审计是经济社会运行免疫系统"。温家宝总理在2008年也曾批示:"审计是依法实行行政监督、建设廉政政府、法制政府、服务型政府     

国家审计在腐败治理中的作用——以十九大报告关于反腐败精神为基点

党的十九大报告指出:当前,我国反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须进一步巩固压倒性态势、夺取压倒性的胜利.因此,腐败治理仍然是是国家治理的重要课题.国家审计作为国家治理的重要手段之一,也是国家监督体系的组成部分.文章首先从理论基础、法律职责和监督体系三个角度阐述了国家审计与腐败治理之间的关系,进而以"免疫系统论"为基础阐述了国家审计在腐败治理中的作用,最后分析了当前国家审计管理体制存在的问题,并从国家审计体制、审计机关、审计人员三方面分别提出了相应的建议,以更好的发挥国家审计在腐败治理中的作用,推动我国腐败惩治和预防体系的建设和完善.     

国家治理视角下的上海自贸区审计监督探讨

上海自贸区应当在政府治理的推动下,以制度创新为动力,以有序治理为目标,建设负责任、高效、廉洁、透明、法治的自贸区,引领新一轮的经济增长。合理有效的审计监督是自贸区经济持续、健康、协调发展的重要保证。本文在国家治理的框架下,指出审计监督对上海自贸区制度创新至关重要,并针对上海自贸区制度创新的风险和效果问题,提出了通过建立健全相应的审计监督工作,有效防范制度创新的风险,提高制度创新的效果。     

从政治学视角论国家审计是国家治理中的“免疫系统”

国家审计是国家治理中的免疫系统这一观点是国家审计研究与政治学相结合的产物。国家审计是国家治理中免疫系统的一个子系统,其实质是一种权力制约行为,其职责更多的是一种对受托经济责任的检查与证明。基于此,审计工作重心的确立应以政治发展为基础,包括:维护好人民群众根本利益、满足国家治理中各方面审计监督需求、以财政审计为基点并不断扩展审计领域、维护法治建设和发挥权力制约功能。     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人     

新常态下行政事业单位内部审计发展的思考

经济发展进入新常态,国家对审计监督提出了全覆盖的要求,拓展了审计监督的范围和内容,赋予审计监督促进国家治理现代化的使命.内部审计作为我国审计监督体系的重要组成部分,对促进部门履职尽责、政策落实,弥补国家审计监督全覆盖的"空白区",有着独特的优势.本文从内部审计在新常态下面临的机遇,以及如何拓展和发挥内部审计的功能等方面作了一些尝试和探讨.     

"1+X"证书制度下高校内部审计高质量发展研究

高校内部审计是国家审计的重要内容.高校内部审计在加强高校资金管理、提升高校资金效益、规范高校经济行为以及强化高校内部监督等层面发挥着重要的作用.在《国家职业教育改革实施方案》的指导下,高校积极落实"1+X"证书制度.而高校内部审计是确保"1+X"证书制度顺利实施以及发挥作用的重要监督手段和保障.本文从审计工作理念、审计工作机制、审计工作方法、审计信息化建设等层面给出促进"1+X"证书制度下高校内部审计高质量发展的具体建议.     

构建审计发现问题整改机制研究

各级审计机关通过监督检查被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性,维护国家经济安全,推进民主法治,促进廉政建设,保障国家经济和社会健康发展。为了提高审计机关监督质量和效率,有效解决审计检查发现的问题,巩固审计整改成果,切实解决财政资金管理使用过程中的突出问题,进一步推进依法行政和依法理财,亟待构建审计     

深化财政审计的对策研究

一、紧跟财政改革步伐,不断深化财政审计的内容 1.按照"十六大"精神的要求,加大对"财权"的监督力度。财政审计监督的对象是国家政权建设的重要职能部     

充分发挥内审职能 建设法治高校

目前高校所查处的大量贪腐现象充分暴露了其法治建设方面的严重不足,而法治高校才能规制其全面履行社会所赋予的职能,所以建设法治高校是一项紧迫而重要的现实任务。而作为高校内审来说,它是依法依规审计,目的在于监督被审对象依法依规办事,因此它在建设法治高校的过程中具有重要的地位,为此,必须充分发挥内审的职能,全面深入推进法治高校的建设。     

略论如何运用法治思维改进和加强审计工作

正李克强总理在今年政府工作报告中指出,要深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。审计机关是各级政府的组成部门,是依法建立、专门履行经济监督职责的机构,是国家维护财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展的重要监督机制,如何运用法治思维开展审计工作是新形势下需要认真研究和对待的一个重要课题。     

审计人员应具备三项基本素质

现代国家审计作为经济社会运行的"免疫系统",在规范国家公共财政支出、提高财政资金使用效益、揭露经济违法违纪事件、促进廉政建设、保障国家经济稳定运行等方面发挥着重要作用。要充分发挥审计的"免疫系统"功能,就必须提高审计工作质量、降低审计风险,而审计人员的素质直接影响着审计监督作用的发挥。     

探究国家审计服务全面从严治党的路径

做好国家审计工作,是实现国家有效治理的重要保证。新形势下,全面从严治党有了新的任务和发展要求,因此,审计机关应该加强自身建设、组建优秀的审计队伍,履行好新职能、担负好新使命,依法审计,成为全面从严治党的有力执行者。文章明确了国家审计服务全面从严治党的重要意义,并从加强队伍建设、深入理论研究、革新审计监督方法、健全审计监督制度等方面对国家审计服务全面从严治党的路径展开分析。     

加强审计法治化建设探析

审计法治化建设的主要内容是指审计机关必须依法审计,要在法定的职责范围内,按照法定的程序开展工作,并对违法越权行为承担相应的法律责任。这是依法治国、建设社会主义法治国家的目标在审计工作领域的具体体现。温家宝总理对审计工作提出了"依法、程序、质量、文明"的总体要求,其中的依法、程序和质量均与审计法治化建设具有直接关系。审