浅议对税务行政自由裁量权的制约

法律赋予税务机关广泛的税务行政执法权，但由于种种原因，税收权力尤其是其自由裁量权存在着被滥用的情况。对税务行政中的自由裁量行为进行制约是维护税收法治的必然要求。对这种权力的制约应通过权力机制、职业道德机制和权利机制三方面来实现。     

细化量化地方税务行政处罚自由裁量权的探讨

为促进我国经济社会健康持续稳步发展,规范税务行政处罚,必须不断提高税务法制化水平,做到依法治国。税务机关是我国的一个重要行政机关,社会生活的方方面面都离不开税务机关。而税务行政处罚则是保障社会公平的重要措施。随着市场经济的发展,必须规范税务机关依法行使行政权力。而细化量化地方税务行政处罚自由裁量权则是规范税务机关依法行政的重要举措,具有重大意义。本文简要介绍地方税务行政处罚自由裁量权,探讨当前地方税务行政处罚自由裁量权细化量化中的问题,并提出几点细化量化的对策。     

浅议税务检查权的正确行使

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务情况进行审查监督的管理活动。税务检查权是税务人员实施检查行为、监督和督促纳税人履行纳税义务的重要保证和手段。对于税务检查，新《税收征管法》新增了一个条款，修改了四个条款，保留了一个条款。与原征管法相比，进一步明确了税务检查权，明确了税务机关与有关单位和个人的权利与义务关系，加强了对税务机关的执法制约和纳税人合法权益的保护，也为稽查人员行使税务检查权提供了法律依据和法律规范。超越《税收征管法》规定的权力范围行使检查权，会直接侵害纳税人的权益，并可能引发税务行政复议和税务行政诉讼。因此，稽查人员正确把握税务检查的权力范围，正确行使这种权力十分重要。那么，在税务检查中，稽查人员如何正确行使税务检查权呢？     

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为促进我国经济社会健康持续稳步发展，规范税务行政处罚，必须不断提高税务法制化水平，做到依法治国。税务机关是我国的一个重要行政机关，社会生活的方方面面都离不开税务机关。而税务行政处罚则是保障社会公平的重要措施。随着市场经济的发展，必须规范税务机关依法行使行政权力。而细化量化地方税务行政处罚自由裁量权则是规范税务机关依法行政的重要举措，具有重大意义。本文简要介绍地方税务行政处罚自由裁量权，探讨当前地方税务行政处罚自由裁量权细化量化中的问题，并提出几点细化量化的对策。     

当月新税法速递

税务行政自由裁量权是税务机关履行税务征收管理职能的核心内容和重要形式,但是觊觎借助内部自我约束自由裁量权的提升就能打通税收寻租以及裁量权滥用的任督二脉并不现实。"行政裁量权是一把双刃剑,容易被行政机关滥用,侵害公民、法人和其他组织的合法权益。因此赋予行政机关行政裁量权的同时,必须对其进行规范和控制。"税务总局提出应采取多种方式实现行政目的的,应当选择对纳税人权益损害最小     

如何更加合理地运用税收自由裁量权

税收自由裁量权的实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的过程。正确行使税收自由裁量权关系征纳双方的利益,是和谐征纳关系的重要内容之一,不仅能够保障税法得以严格执行,同时也维护了纳税人的合法权益。但在实务操作中,由于税收自由裁量空间较大,且缺乏细化标准,税务机关在行使税收自由裁量权时经常有困惑之处,且由于裁量不当导致征纳双方产生分歧的情况亦不鲜见。一、探索制定相关标准     

税务行政自由裁量权的制约机制研究

一、税务行政自由裁量权的产生及形式所谓税务行政自由裁量权是指税务机关或税务人员所拥有的行政作为的自由选择的权力。与税收法定主义相适应,税务行政自由裁量权也是依法给予的,那么在强调税收法律确定的前提下,为什么还要依法规定税务行政自由裁量权,从而使税务机关的行政作为存在可以选择的空间?其产生源于以下几个方面。首先,税务行政权力的日益扩大是自由裁量权产生的前提。随着市场经济体制的不断完善,税收作为重要的经济杠杆与组织国家财政收入的工具,越来越深刻地     

税务行政不作为及其救济途径

税务行政不作为是一种行政违法行为。税务行政不作为主要有两种表现:一是没有依法履行对纳税人的税务行政义务,称作“私权”不作为;二是没有依法履行对国家的税务行政职责,称作“公权”不作为。私权不作为应通过纳税人自行申诉来维护自身的合法权益;公权不作为则需要通过一定行政执法监督方式,由一定的权力部门追究有关责任人的税务行政执法责任。     

加强对稽查权力的制约

税务机关是国家的行政执法机关，肩负着组织财政收入，实施宏观调控的重要职能。税务干部手中的权力是人民给的，正确行使权力，能帮助其顺利完善税收任务；滥用权力，不仅不能完成任务，而且会导致腐败。只有通过深化征管改革和人事制度改革，建立、健全相应的制度和制约机制，实现对税收权力运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节（如：税务稽查环节）的监督制约，最大限度地减少税务执法中的随意性和自由裁量权，防止滥用权力行为的发生，铲除滋生腐败的温床和土壤。     

从源头上治理和预防税收行政执法腐败

权力缺乏有效的制约。众所周知，税务机关是代表国家政权参与社会剩余产品分配，为国家组织财政收入的行政执法机关。那么，税务机关的权力到底有哪些?税务机关最大的权力就是税收执法权，为组织国家财政收入而行使的一种行政权力。由于税收是“无偿”和“强制”地参与社会剩余产品的分配，征纳双方的利益“对抗”性在任何国家的任何历史阶段都存在，这种无法避免的“对抗”是导致税务人员在行使税收行政执法权时产生腐败的源动力。而当这种权力缺乏有效的制约的时候，腐败现象就会随之而来。     

税收执法中存在的几个问题的探讨

据《中国税务报》载“2002年，全国共诉讼发生税务行政诉讼案件1764件，其中纳税人主动撤诉962件，法院维持税务机关行政行为273件，税务机关胜诉率仅为34％”。这一定程度上反映了以往税务机关的行政执法水平。在纳税人权益普遍得到尊重的今天，税务机关作为国家重要的行政执法部门，在税务行政执法过程中，受到着税收征管法和行政诉讼法及纳税人的监督。     

关于规范税务行政裁量权的思考

税务行政裁量权是税务机关依法享有的一项权利。然而目前,随着税务行政裁量权的不断扩大,税务行政裁量权的滥用现象也日益明显,规范税务行政裁量权成为国家税务机关的主要工作内容。本文论述了税务行政裁量权的行使现状,对行政裁量权滥用问题进行了具体分析,并提出了相关意见和建议。而且,建立法律原则、法律程序和裁量依据三位一体的规制系统是对税务行政裁量权失范进行系统化法律规制的合理选择。     

对基层央行行使外汇管理自由裁量权的若干思考

新的《中国人民银行法》实施后,外汇管理部门在央行业务中的地位更显重要。自由裁量权的合理行使是一个很重要的问题,也是央行外汇行政执法中主要的风险点。新修订的《外汇管理条例》给央行行使自由裁量权留下了很大的空间,这一方面便利了行政执法的开展,另一方面也对如何规范行使自由裁量权提出了新的要求。     

《税务行政复议规则》的要点

税务行政复议是指纳税人和其他税务当事人认为税务机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益．依法向上一级税务机关或作出税务具体行政行为的税务机关所在地人民政府提出复议申请,行政复议机关经审理对原税务机关的具体行政行为作出维持、变更、撤销等决定的活动。     

税收执法自由裁量权滥用及其救济制度设计

目前,在税收执法过程中,经常发生滥用自由裁量权的情况。为此,应该对自由裁量权进行有效的控制,通过确定应遵循的原则、设计救济制度等措施,一方面使自由裁量权能有效运作,保证行政管理能动作用的发挥;另一方面防止行使者滥用权力,从而保障纳税人的合法权益。     

税收执法和征管中存在的问题不容忽视

为了加强和规范征收管理,防范税收流失,严格执行税务行政处罚标准,防止自由裁量权的滥用,保护纳税人的合法权益,进一步规范地税机关的执法行为,提高依法治税工作水平,近日,笔者就税收征管质量、行政处罚自由裁量权、城镇     

纳税人如何请求税务行政赔偿

税务行政赔偿是指税务行政机关及其执法人员在执行公务中违法或者不当行使职权，侵犯了纳税人和其他税务当事人的合法权益并造成实际损害，受害人可提出的行政赔偿。纳税人请求税务行政赔偿必须掌握以下几点：（一）税务行政赔偿的范围。按照国家赔偿法规定，税务机关及其执法人员行使具体行政行为，有下列情况之一造成损害的，纳税人和其他税务当事人有权请求赔偿：（1）违法征收税款及滞纳金；（2）违法处罚；（3）违法采取税收保全和强制执行，或者采取上述措施不当；（4）税务机关不作为行为造成损害；（5）越权行为造成损害的，这里的…     

税务行政执法存在的问题及对策

税务行政执法是税务机关对纳税人依法履行权利和义务的具体表现．随着税收法制化建设的不断加强,税收征管逐步步入法制化,规范化轨道。各级税务机关大力加强依法治税,规范执法行为,使税务行政执法水平不断提高,税务人员依法办事的自觉性得到了增强。但是,税务行政执法面临的最大问题仍然是行政执法．守法问题,即税收法律的实践问题。税务行政执法,从客观上看,受地区政冶、经济、文化发展整体形势的影响;     

申请税务行政复议的项目有哪些?

什么是税务行政复议: 所谓税务行政复议:即纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关所做的征税决定及处罚决定不服,或认为税务机关行政行为侵犯其合法权益时,按照法定程序和条件向作出该行政行为的上一级行政机关或法定机关提出申诉,要求税务机关重新裁决的程序制度。这是纳税人享有的一项重要权利。     

国家税务总局关于税务行政复议规则(试行)

第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或不当的税务具体行政行为,保护纳税人及其他税务当事人的合法权益,保障和监督税务机关依法行使职权,根据《中华人民共和国行政复议法》和其他有关法律、法规的规定,制定本规则。第二条纳税人和其他税务当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益,可依法向税务行政复议机关申请复议;税务行政复议机关受理行政复议申请,作出行政复议决定,适用本规则。第三条本规则所称税务行政复议机关（以下简称复议机关）,是指依法受理行政复议申请,对具体行政行为进行审查并作出裁决的税务机关。第四条复议机关…