以代理新农保为契机深化三农金融服务——以通山县农行新农保代理为例

新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是由政府组织、个人缴费、集体补助、财政补贴、与家庭养老、土地保障、社会救助等政策相配套,实行基础养老金和个人账户养老金相结合,保障农村居民年老后基本生活的社会保障模式。不论是新农保的缴纳还是发放,银行都是新农保资金运作不可缺少的媒介渠道。目前,部分县农行已经成为新农保账户开户行,通过发放惠农卡和转账电话,初步搭建了一条新农保代理的金融渠道。那么,如何借新农保契机,深化农行三农金融服务？本文以通山县为例,对这一问题作初浅探讨。     

浅谈依法加强新农保基金管理

新型农村社会养老保险基金具有全国统筹、各级政府补贴、管理层次低等独特之处,其总体情况良好,但在基金管理工作中还存在一些问题。新农保基金管理与法律规定不适应。《社会保险法》等法律、法规对社保基金的建账、记账、对账、核算、预算、决算及投资运营有明确的要求。但目前各地依法管理新农保基金的意识不强,存在重发放轻管理的现象,对新农保个人账户基金的建账不及时、     

新农保对农村居民自我养老保障的替代效应——基于家庭土地经营面积变化视角的分析

中国农村人口老龄化现象日趋严重,城镇化与家庭结构小型化、核心化等导致养儿防老和以地养老的传统保障模式逐渐弱化。本文基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2011年和2013年的微观数据,采用双重差分(DID)方法从家庭土地经营面积变化的视角评估了新型农村社会养老保险(简称"新农保")对农村居民自我养老保障的替代效应。分析结果表明,新农保对自我养老保障具有显著的替代作用,参加新农保可以使农村家庭的土地经营面积减少14%。进一步将样本按家庭养老保障能力分类展开讨论,发现新农保对自我养老保障的替代效应主要体现在家庭养老保障能力较弱的居民中,新农保对家庭养老保障能力较强的居民影响不显著。建议政府在缴费与基础养老金发放两个环节共同发力,持续扩大农村社会养老保险的保障效应。     

新农保试行中的问题及改进的对策建议——基于陕西省咸阳市秦都区125个农户的调查

新农保是我国建立健全统筹城乡社会保障体系的一项重要的＂民生工程＂,它与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,能有效地保障农村居民老年基本生活。本文基于对新农保省级试点县陕西省咸阳市秦都区125个农户的调查,指出新农保在试行中存在的问题,并提出相应的解决对策。     

基于整体法的新农保个人账户基金收支平衡模拟与预测

依据现行政策,运用整体法,通过构建基金收支平衡精算模型,对2010~2054年中国新农保个人账户基金收支情况进行模拟和预测。结果表明,从短期来看(仅考虑当年基金的正常收支),2010~2054年间新农保个人账户基金收支均有盈余;从长期来看(考虑当年基金的正常收支、退保、转保、个人账户余额返还等因素),新农保个人账户基金收支差额在2010~2048年间为盈余,从2049年起出现缺口,但2010~2054年间新农保个人账户基金积累额呈现出直线增长趋势。为了实现新农保个人账户基金的收支平衡,建议设立新农保社会统筹基金,专门用于弥补基金收支缺口;适时推行新农保个人账户基金给付的年金化改革等。     

新农保基金筹集主体筹资能力分析

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成,其中政府补贴包括中央财政补贴和地方财政补贴。目前,对新农保基金筹集主体来说,筹资最困难的便是地方财政,尤其是中西部贫困地区的地方财政。为了确保新农保基金的顺利筹集,应加大新农保的宣传力度;重构中央政府与地方政府之间的财政关系;合理划分地方各级财政之间的责任;加强政策执行力,落实好各级财政补助资金。     

农村社会保险基金监管问题研究

农村社会保险基金的正常运营有利于新农村社会养老保险制度普及与发展,并且它对于保证农村居民生活,维持社会团结稳定,保证农村居民基本权利,推动农村发展,缩小城乡差距具有极其重大的意义.目前我国在农村社会保险基金监管方面还存在诸多问题,这不仅影响新农保制度的可持续发展,也不利于社会稳定、稳定民心.因此,加强农村社会保险基金监管,防范基金风险成为当前研究的重点课题.     

农村新农保与低保如何衔接

全国新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作会议提出，新农保2009年试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐年扩大试点，2020年前“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的新农保制度基本实现全覆盖。这标志着我国农民由沿袭几千年的单一的家庭养老，逐步过渡为家庭养老和社会养老相结合。     

财会动态

新农保基金会计核算须采用收付实现制 财政部于3月制定并发布《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》，自2011年7月1日起实施。该办法规定，新农保基金应当作为独立的会计主体进行确认、计量和披露；会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表；会计期间的起讫日期采用公历日期。财政部明确了新农保基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法，会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。     

新农保“最后一公里”创新解码

“最后一公里”是新农保制度最后的、起基础作用的、至关重要的环节。以政府组织保障、社会动员参与、经办能力建设、信息系统建设为骨架，构建新农保“最后一公里”服务架构，是新农保“最后一公里”的坚实保障。在新农倮制度全覆盖之际，回眸试点3年来的经办服务网络建设历程，我们曾经这样走过--     

参与完善社会保障体系

2009年8月，国家开始新型农村社会养老保险即“新农保”试点，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的“新农保”制度。“新农保”试点随即在全国10％的县（市、区、旗）陆续展开。     

吉林省新型农村社会养老保险制度实施状况研究——以吉林省梨树县为例

作为一个农业人口占比高达70.86%的农业大国,随着人口老龄化的日趋严重,我国农村地区的社会养老问题更加突出。继国家2009年颁布新农保实施意见之后,农业大省吉林省也于当年出台了新农保试点意见,并在9个市县开展了新农保的试点工作。经过五年的发展,吉林省新农保制度已经确立,但是,在对新农保主要试点地区梨树县具体实施情况进行调查研究的基础上,发现新农保在实施过程中仍然暴露出了片面追求参保率、养老保障水平偏低、农村养老宣传推广不够深入,以及来自商业养老保险的竞争冲击等问题。因此,有效解决上述问题,才能推进吉林省新型农村社会养老保险制度健康持续地发展,增进农村社会的福利。     

“多轨”的现实与“并轨”的理想

"全民养老"又迈出了坚实的一步。在近日闭幕的全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会上,国务院总理温家宝承诺:"任内基本实现城镇养老保险和新农保全覆盖"。国务院决定7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点,今年试点范围覆盖全国60%的地区,明年覆盖全国。至此,财政全额拨付的国家机关工作人员和事业单位职工的养老模式,企业和个人交费相结合的企业职工养老模式,个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新农保模式,政府补助和个人交费相结合的城镇(非就业)居民社会养     

新农保个人账户管理情况检查汇报会

6月20日，人社部社保中心在北京召开了新农保个人账户管理情况检查汇报会。会上，8个检查小组的组长分别对其抽查的省（区）新农保个人账户信息系统建设使用情况、基金统筹管理情况、基金使用情况、自查整改情况等进行了分析总结。汇报人员普遍反映，虽然目前受检地区仍存在一些问题，由于各地对新农保高度重视，经过自查整改后不足之处均有所改善。     

对新型农村社会养老保险推进工作的思考

“普惠制”新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）制度,是应对我国老龄化问题的重要举措．是解决农村居民养老问题的关键,是实现社会化养老和统筹城乡社会保障体系的重要制度保障。截至7月底,全省共有37个县（市、区）开展了新农保试点,     

农村新型社会养老保险实施中的问题及对策

2009年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出从2009年起首先在全国10％的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险试点。本文以新农保试点嘉祥县后贾村为例,对新农保实施中的问题,包括缴费能力、参保意愿及保障待遇等进行分析,并提出建议以供参考。     

新农保筹资机制“三思”

建立新型农村社会养老保险制度，是我国建立覆盖城乡居民社会养老保障体系的重要探索。从河北及国内一些地区的新农保制度探索看，这些试点都是静态（包含两个因素，即以当前的经济社会发展水平确定未来的保障水平、货币保值）条件下的探索，对未来保障水平的适度性、养老待遇调整以及相应的资金筹措等动态因素考虑较少。国务院出台的新农保试点意见，也仅仅确定了当前最低基础养老金的水平、     

财政部、人力资源社会保障部：新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范新型农村社会养老保险（以下简称新农保）基金财务管理,维护参保人合法权益,根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（国发[2009]32号）等国家有关规定,制定本办法。     

各地传真

隆化四举措监管新农保基金河北省承德市隆化县四项举措管好、用好新农保基金:将新农保基金监管始终贯穿于基金收、支、管的全过程,持续不断地开展基金安全警示教育;基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,对重点部位、重点环节制定细致、具体的内控制度,完善基金稽核制度,从源头上防范和化解管理风险;该县农保所     

金融IC卡在新型农村社会养老保险领域的应用

新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）是继国家全面取消农业税、实施粮食直补、开展新型农村合作医疗后的又一重大惠农政策。2009年9月,国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》;2011年3月,人民银行出台《关于推进金融IC卡应用工作的意见》。如何推进金融IC卡在新农保领域的应用,是摆在我们面前的一项重要课题。