当前我国财经秩序混乱的表现、成因与对策

一、财经秩序混乱的突出表现(一)违规操作,截留、坐支财政收入现象较为普遍一是部分收费单位未将收取的行政事业性收费及时、足额缴入财政专户,私自挪用、坐支,或作为"小金库",严重违反了财经法规。二是部分地方税务征收部门,通过变换税种、混库缴纳等手段,改变预算收入级次,将应上缴的上级收入划为地方所有。(二)财政支出约束不力,专项资金缺乏管理财政支出仍属于"粗放"型管理,缺乏有效的监管机制,导致从预算核定、拨付资金,到安排使用的环节中,经常出现财政资金被挤占、挪用的现象。而专项资金作为财政资金的重要部分,更存在着难以管理、浪费严重的问题。在资金的审批上,把关不严,随意性很大。仅凭项目报告就可以批复资金,缺乏实地考察论证,从而助长了一些部门不择手段跑钱、要钱的不正之风;在资金的使用上,缺乏管理,挤占、挪用专项资金现象极为普遍。更为严     

关于中央预算收入对账工作的几点思考

由于受财政预算体制、税收分配结构、税收征管质量、企业纳税意识等诸多因素的影响,中央预算收入流失呈现屡查屡犯、屡禁不止的趋势,其流失渠道也逐步多样化、隐蔽化和复杂化。针对这一问题,笔者结合专员办职能转变的要求,现就开展中央预算收入对账工作提出如下思考和建议:1.规范财税体制、加强部门协作,是防止中央预算收入混库的前提。在现行财税体制下,中央级收入与地方各级收入还没有完全按税种进行划分,就企业所得税而言,其按企业隶属关系划分入库级次,而隶属关系的认定本身又涉及财政、税务、工商和企业在内的多部门协作配合。一旦其中某一环节出现了差错,便为中央预算收入混入地方提供了可乘之机。尽管新征管法已将部门协作作为其重要组成部分,但就目前调研的情况看,各级、各部门之间的交流仍未真正开展起来,往往形式上的交流重于实质上的交流,甚至于一些部门之间各司其职,互不干涉,致     

浅谈基层国库监管工作中 "四重四轻"现象

一、基层国库监管中存在的"四重四轻"现象 (一)、重国库核算,轻国库监管 国库核算工作是基层国库的日常工作,特别是人行体制改革后,强调以服务为主,国库作为人行对外的重要窗口,自然要强化国库核算,提高服务质量.而国库监管工作在基层只作为防范国库风险、规范业务的手段,一般是进行事后监督,接受上级国库部门检查和库主任、国库部门负责人的检查,有时检查只是走过场.     

构建财政监督运行机制的设想

一、构建财政收入监督运行机制1、建立日常监管机制为加强财政收入的事前、事中监管,各级财政监督机构可在省会城市、经济总量大的城市以及对本级预算收入影响较大的城市,设置收入监督派驻机构,进行常规性的日常监督检查,重点监督财税政策执行和收入征缴情况,及时发现和纠正收入流失、混库等问题,实现     

钟祥市支库加强预算收入检查的做法

为确保各级预算收入及时足额入库 ,国家金库湖北省钟祥市支库根据《国家金库条例》之规定 ,定期或不定期组织有关部门检查预算收入入库情况 ,取得了较好成效。截至九月底 ,各级预算收入累计入库 18674万元 ,占年度征收任务的 92 .5%。他们的具体做法是 :一、召开财税库行联席会议部署检查工作。年初 ,钟祥市支库三次召开财政、国税、地税、商业银行、信用联社分管业务工作的领导和计财科 (股 )长专题会议 ,总结往年开展预算收入入库检查工作的经验、教训 ,提出新的检查要求 ,统一思想认识 ,安排部署各级预算收入入库检查工作。并强调今年检…     

对加强邮政储蓄监管工作的思考

一、邮政储蓄目前在经营中存在的主要问题 (一)混业经营,资金混合使用.在目前邮政体制下,邮政部门既经营邮政储蓄业务,又经营邮政汇兑业务,且未实行分账经营和分业考核,资金使用上界限不清,存在捆绑现象,经营出现挤占、挪用或套取汇兑资金用于转邮政存款的违规问题.     

地方企业所得税分享基数核定初探

通过财政部和审计署联手对全国范围2001年度地方企业所得税收入的核查,基本摸清了2001年地方企业所得税非正常增长因素,查出了收入不实的问题,也暴露了地方财税管理中的一些问题。在地方企业所得税非正常增长因素中,收入混库、违规多征所得税、财政和银行等部门注入资金缴纳企业所得税等项目将毋庸置疑地从所得税基数中扣除,但如何正确处理税收优惠政策和清欠税款问题,对合理确定地方企业所得税基数影响很大。笔者认为,可从以下两个方面考虑:一、中央和地方税收优惠政策应区别对待近几年经济增长放缓,税收增收任务加重,虽然税收收入的增长连创新高,但税收持续增长的动力不足。与财政收入的紧迫相对应的是各级地方政府却在"大方"地减免税收收入。     

构建财政监督运行机制的设想

为加强财政收入的事前、事中监管，各级财政临督机构可在省会城市、经济总量大的城市以及对本级预算收入影响较大的城市，设置收入监督派驻机构，进行常规性的日常监督检查，重点监督财税政策执行和收入征缴情况。及时发现和纠正收入流失、混库等问题，实现对财政收入的全过程监督，从而规范收入征缴行为，真实反映收入运行态势，并在此基础上构建财政收入日常监管机制。     

浅议政府非税收入及财政票据管理审计中存在的问题和建议

开展政府非税收入及财政票据管理专项检查是浙江省财政厅为切实加强政府非税收入财政监督管理,严肃财经纪律,根据《浙江省政府非税收入管理条例》和《财政票据使用管理办法》等有关规定进行的专项检查。主要的检查对象为省内各市及所属各县(市、区)的执收单位、部分省级非营利性医疗机构、部分省级单位。检查的内容主要是国家和省有关清费减负政策执行情况、政府非税收入分成项目执行情况、政府非税收入票据的使用管理情况。非税收入是财政收入的重要组成部分,影响国家的经济运行及可持续发展。政府非税收入及财政管理审计日益显示其重要性。但在当前,政府非税收入及财政票据管理审计过程中还存在一些需要探讨和思考的问题。本文对此进行探讨。     

非法律主体下财务建账若干问题探讨

正在进行会计基础知识学习时,常常会遇到法律主体和会计主体的辨析,认为"会计主体不一定是法律主体,法律主体一定是会计主体"。在日常财务管理工作中,为了真实反映企业内部单位(如生产车间、销售部门)的财务状况、经营成果和现金流量,作为法律主体上的企业往往在内部单位中设立会计主体,即设置单独的会计机构和账套进行独立核算,而财务建账是实现独立核算的前提和基础,笔者结合自身的经历,拟对企业内部单位(即非法律主体)的财务建账过程中应处理的六类     

试论公共财政框架下的财政监督体系

一、财政监督的现状及问题目前,财政违纪违规现象仍然十分普遍,而且违纪违规金额还有逐渐增大的趋势,其突出表现在:会计基础工作较为薄弱,会计信息严重失真;社会中介机构执业不规范、不客观、不公正的现象时有发生;一些企业偷、漏、骗、逃税款,有的征收机关擅自减、免、退税和混库,有的地方政府在财政收入上弄虚作假;"三乱"未得到彻底遏制;预算外资金管理松弛,"小金库"泛滥;国有资产严重流失等。究其原因,一是被监督主体受经济利益所驱使,千方百计牟取非法利益;二是法制不健全,使得违规者有机可乘;三是管理弱化,监督力度不够。从广义的财政系统监督而言,笔者认为存在以下一些亟待解决的问题。     

现行金融机构现金收支统计制度的问题及改革设想

一、现行金融机构现金收支统计制度存在的问题 1.部分统计指标设置滞后,不能真实反映现金的来源和用途.如在内部现金收支项目中只设置了"由银行(人行)业务库领取现金"、"交存银行(人行)业务库现金"用以反映农村信用社从人民银行业务库和国家银行业务库领取(或交回)现金.而基层国有商业银行机构改革后,为降低营运成本,现金出入库主要通过农村信用社来进行,发生这种业务时由于没有合适的统计项目摆放,只得在"由银行(人行)业务库领取现金"、"交存银行(人行)业务库现金"中反映,与实际不符.     

调思路 保证预算收入安全完整

1998年以来,财政部提出了建立本级预算收入保障机制的要求,就是要通过加强对收入征收机关征管质量的监督,督促征收机关加强收入监管,理顺财税分配关系,保证财政收入安全完整。山东省财政监督检查系统积极探索调整预算收入监管思路,本着"先易后难,先试点再推广,稳步推进"的思路,1998年至2001年连续开展了省级收入专项检查,积累了一定的经验。2001年菏泽、枣庄两市试点,开展了对两税、国库部门征管本级预算收入质量的监督检查,并取得了很好效果。2002年4～5月份,省财政厅监督检查局组织调研组,到菏泽等部分市总结成功经验,并研究全省预算收入征管质量检查的实施方案。在具体组织检查的过程中,     

现行金融机构现金收支统计制度的问题及改革设想

一、现行金融机构现金收支统计制度存在的问题1.部分统计指标设置滞后,不能真实反映现金的来源和用途。如在内部现金收支项目中只设置了“由银行(人行)业务库领取现金”、“交存银行(人行)业务库现金”用以反映农村信用社从人民银行业务库和国家银行业务库领取(或交回)现金。而基层国有商业银行机构改革后,为降低营运成本,现金出入库主要通过农村信用社来进行,发生这种业务时由于没有合适的统计项目摆放,只得在“由银行(人行)业务库领取现金”、“交存银行(人行)业务库现金”中反映,与实际不符。目前银行卡的使用越来越普及,有大量现金通过自动取款机或存款机渠道流入或退出流通领域,这项现金收支目前没有明确界定,部分金融机构归属在内部现金支出(ATM机支出)中,而实际上该项收支应属于外部现金支出中的储蓄存款收支。2.指标设置分类标准不统一,导致统计数据失真。现行统计指标既按照现金来源及用途进行分类,又要兼顾国民经济中的所有制成份,造成按来源用途分类的指标统计数据不能涵盖所有业务的现实。比如,“商品销售收入”、“服务业收入”等指标是按现金来源及用途划分的,而“城乡个体户经营收入”则是按所有制形式划分的。这使得“商品销售收入”等以来源及用途为...     

国库应重视对“更正通知书”的审核

在国库日常核算中,时常会收到财税部门的“更正通知书”。从更正的种类看,一是同级次预算收入科目之间的更正;二是预算收入级次之间的更正。更正的原因主要有:征管人员疏忽大意,填错凭证,致使预算收入级次、税种出现差错;银行、国库审票不严或国库录入税票有误。此外,则是财税部门的人为更正。前几种原因都可以通过财税库之间账务核对更正,只有人为更正(可能是征收机关为完成某税种的考核指标,在税种或级次之间调剂)是在账务核对无误的情况下,收入机关以某种理由而提出的更正。这种更正,不能真实、完整、全面地反映税收和经济发展情况。因此…     

创新管理机制全面推进政府非税收入收缴改革

2002年以来,我省根据财政部、人民银行财政国库管理制度改革实施方案精神,按照"积极稳妥、循序渐进、典型试点、逐步推开"的原则,从制定制度办法人手,先后分6批在有非税收入的71个省直部门及所属208个执收单位组织实施了非税收入收缴管理制度改革。2006年,共办理非税收入收缴业务18362笔,通过非税收入收缴系统收缴的资金达44.54亿元,占当年省级非税收入总额54.76亿元的81%。截至2007年3月底,省级部门及其在兰州的执收单位已全部纳入改革试点范围,全面完成了改革试点的初期目标任务;天水、张掖、酒泉、平凉、庆阳、兰州6个市本级也结合当地实际,积极开展了改革工作。一、改革范围不断扩大,收缴方式日益规范(一)建立了新的非税收入收缴账户体系。实施改革的部门和执收单位,取消了原有的收入过渡性存款账户,全部使用了由财政部门为其开设的财政汇缴专户,     

浅析企业内部会计控制机制

一、目前我国内部会计控制制度存在的问题 (一)会计信息失真 近年来,企业由于会计工作秩序混乱、核算不实而造成的信息失真现象较为严重.如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的"内部牵制"原则等得不到真正的落实;会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持;捏造会计事实、篡改会计数据,设置账外账,乱挤乱摊成本,隐瞒或虚报收入和利润;资产不清、债务不实等.     

金融混业经营以及我国选择模式的法律规制

金融混业经营已成为世界金融业的发展趋势,相对于分业经营,它具有效率优势,但同时带来了分业经营所没有的风险。因此,金融混业经营下如何控制风险是一个重要问题,无论是哪种金融混业经营模式都需要进行风险控制。就金融混业经营模式来说,我国可行的选择是金融控股公司。为了防范金融控股公司的风险,我国法律应该对金融混业经营主体(金融控股公司及子公司)在主体资格、主体组织、主体行为和主体责任四个方面进行规制。     

新零售公司收入审计风险及应对案例解析

2020年财政部修订发布《企业会计准则第14号——收入》(以下简称"新收入准则"),对收入确认以"控制权转移"替代"风险报酬转移",即新零售企业要在客户取得相关商品(或服务)控制权时确认收入。这一变化直接影响到审计师对于新零售企业收入审计风险的识别和判断,加之商品种类繁杂、销售渠道多样化等特点,导致审计师面临的收入审计风险进一步提高。因此,探究新零售模式下企业收入审计风险具有重要意义。本文通过案例分析,重点研究LP新零售公司存在的收入审计风险点,并对如何应对新零售收入审计风险提出相关建议。     

说话基层国库对账工作

所谓国库对账,是指国库将预算收入、支出按科目、级次与同级财政、税务和上下级国库及内部账务进行的账务核对工作。它是国库部门一项重要的基础性工作,也是保障国库资金安全、防范案件发生的有效监督手段。在电子信息化高速发展的趋势下,由于资金支付速度快、业务多、金额大,国库对账工作就显得更为重要和复杂。在实际工作中我们发现,国库对账工作在时效、范围与强制性等方面存在诸多不足,对其暴露的问题和隐含的风险,财税库相关部门应给予高度关注。一、暴露的主要问题(一)对账意识不强。我们感到,有些财政、征收机关存在"铁路警察,各管一段"的思想,对国库对账工作不够