关于促进廉租住房保障制度建设的几点建议

建立健全城镇廉租住房保障制度，是有效解决城镇最低收入家庭住房困难问题的根本途径，也是完善社会保障制度的一项重要内容。1999年，省政府就印发了《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》，2004年，又出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，积极推进廉租住房保障制度建设。截至目前，全省17个设区城市全部建立了廉租住房制度，91个县级市（县）中，有41个建立了廉租住房保障制度，占总数的45．1％。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、日照、莱芜等7个市所辖县（市、区）实现全部建立。     

我国廉租住房建设的融资创新

以我国1998年的23号文件为标志,我国正式进入了住房商品化、货币化的阶段,个人成为消费市场的主体,房地产业发展迅速,随之而来的是城镇低收入家庭住房问题日益显现。2007年的24号文件,提出把解决城市(包括县城)低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容。而廉租住房在建设过程中资金成为廉租住房发展的瓶颈,各地纷纷对廉租住房融资进行了积极创新。     

廉租住房建设融资国际经验与我国的实践

廉租住房是解决城市低收入家庭住房问题的主要途径。近年来,党中央国务院一直高度重视廉租住房建设工作,不断完善廉租住房制度,并把加快廉租住房建设作为房地产调控政策的重要组成部分,但是,廉租住房建设资金瓶颈问题还未得到有效缓解。本文在总结成熟市场国家（地区）廉租住房建设融资经验和我国廉租住房建设融资实践的基础上,提出了完善我国廉租住房建设融资体系的相关建议。     

下大力做好廉租住房保障工作——访河北省财政厅综合处处长李树平

住房问题是重要的民生问题。胡锦涛同志在十七大报告中提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,同时还提出：“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”,体现了党和政府对民生的关注,并且把廉租住房制度作为解决低收入家庭住房困难的主要途径。     

资讯

宏观中国近八成城市已建立廉租住房制度年底前各市县均须建立近日建设部要求,尚未建立廉租住房制度的市、县,要在2007年年底前建立。根据各地住房建设规划,各地计划2006年和2007年新建廉租住房(包括新建廉租住房小区、普通商品住房项目中配建廉租住房)或者收购旧住房用于廉租住房共15万套,837．56万     

建设部颁发城镇廉租住房管理办法

第７０号令１９９９年４月月２３日第一条为建立和完善多层次的住房供应体系 ,解决城镇最低收入家庭的住房问题 ,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的规定》,制定本办法。第二条城镇廉租住房（以下简称廉租住房）是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能 ,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。第三条国务院建设行政主管部门负责制定廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖…     

廉租房政策的问题和对策探讨

政府有公共管理的职能，保障低收入人群的基本住房是政府的职责。2003年以来，国家高度重视廉租住房问题，相继发布《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房闲难的若干意见》、《廉租住房保障资金管理办法》、《廉租住房保障办法》等文件，全国各地廉租住房保障工作趁势而上。当前，廉租房政策深得民心，体现了公共财政的阳光普照，     

现行经济房、廉租房涉税政策解析

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。这份通知主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策和住房租赁相关的新的优惠政策。     

现行经济房廉租房涉税政策解析

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。这份通知主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策（自2007年8月1日起执行,通知下达之日已征税款在以后应缴税款中抵减）和住房租赁相关的新的优惠政策（自2008年3月1日起执行）。根据政策规定,廉租住房经营管理单位、房地产开发商、个人等主体在符合相关条件的情况下,将可以获得营业税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税、契税以及所得税等方面的优惠。笔者将有关税收优惠作一下梳理。     

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，制定本办法。     

财政部 海关总署 国家税务总局印发经营性文化事业单位转制后的税收问题

第一条为规范城镇廉租住房租金管理,保障城镇最低收入家庭的基本住房权益,根据《价格法》及相关规定,制定本办法。第二条本办法适用于城镇规划区内城镇廉租住房的租金管理。第三条本办法所称廉租住房租金,是指享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭承租廉租住房应当交纳的住房租金。第四条县级以上地方人民政府价格主管部门是廉租住房租金的主管部门,依法对本地区廉租住房租金实施管理。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门应协助价格主管部门做好廉租住房租金管理工作。第五条廉租住房租金实行政府定价。具体定价权限按照地方定价目录的…     

城市廉租房问题的实证调查与分析——基于上海、武汉和济宁地区的案例调查

建立完善的住房保障体系,对城镇最低收入家庭给以住房保障的政策倾斜,保证"居者有其屋",是各国政府解决住房问题的基本目标。我国在改革开放以后,特别是最近五年来,住房市场化的程度明显加快,住房私有率逐步提高。此外,市场在住房分配过程中作为资源配置的工具作用也在逐渐增强。1998年国务院出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中首次明确提出了廉租住房制度的概念,并明确了对不同收入水准的家庭实行不同的住房供应政策,廉租房制度实施数年来,已在全国大部分城市取得了较为明显的效果,使一大部分城镇最低收入家庭受益,但其中也暴露出了一些问题。本文即从这一角度出发,深入探讨这一领域存在的问题,以期得出自己的思考和建议。     

城市廉租房问题的实证调查与分析——基于上海、武汉和济宁地区的案例调查

建立完善的住房保障体系,对城镇最低收入家庭给以住房保障的政策倾斜,保证"居者有其屋",是各国政府解决住房问题的基本目标。我国在改革开放以后,特别是最近五年来,住房市场化的程度明显加快,住房私有率逐步提高。此外,市场在住房分配过程中作为资源配置的工具作用也在逐渐增强。1998年国务院出台的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中首次明确提出了廉租住房制度的概念,并明确了对不同收入水准的家庭实行不同的住房供应政策,廉租房制度实施数年来,已在全国大部分城市取得了较为明显的效果,使一大部分城镇最低收入家庭受益,但其中也暴露出了一些问题。本文即从这一角度出发,深入探讨这一领域存在的问题,以期得出自己的思考和建议。     

廉租房是住房保障政策体系的基础

8月13日,国务院发布了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下称《意见》)。《意见》明确要求,加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。尽管到2005年底全国城镇人均住房建筑面积已达26平方米,     

廉租住房专项资金绩效评价——以黑龙江省穆棱市保障性安居工程为例

正一、廉租专项资金项目评价基本情况(一)项目背景为加快城镇廉租房保障制度建设,解决好城镇最低收入家庭住房困难问题,2007年,发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局联合发布了《廉租住房保障办法》(建设部令第162号);财政部为规范廉租住房保障资金管理,提高廉租住房保障资金使用效益,确保廉租住房保障资金专款专用,经商建设部、国家发改委、国土资源部、民政部同意,     

秦皇岛市财政局积极为最低收入家庭提供廉租住房保障

在2006年提前一年完成省、市“十项民心工程”工作目标的基础上，秦皇岛市继续对城镇人均建筑面积15平方米以下的最低收入家庭提供廉租住房保障。2007年，为了进一步加强廉租住房规范化管理，确保廉租住房保证金专款专用，切实发挥资金使用效益，秦皇岛市财政局会同市房产局对各县、区廉租住房保障资金筹措及发放情况进行了严格检查。没有发现截留、挤占、挪用等问题。截至目前，已对3294户、9073人提供了廉租住房保障，发放配租资金405.8万元，并全部发放到户，实现了应保尽保，     

廉租住房租赁补贴资金监管问题探析——以湖南省衡阳市为例

正廉租住房租赁补贴是一项事关广大低收入家庭利益的民生工程。今年以来,湖南省衡阳市政府主要领导高度重视廉租住房租赁补贴资金管理工作,明确要求市财政局牵头开展专项检查。为此,从2014年6月上旬到7月上旬,市财政局、房产管理局、民政局抽调专人组成检查组,对市4个城区从2013年度至2014年第一季度廉租住房租赁     

加快建立廉租房供应体系的必要性和对策

廉租住房具有社会保障性、非盈利性和公益性的特点。加快建立廉租住房供应体系，必须尽快落实廉租住房建设资金和房源，建立廉租住房分配和管理制度，研究并选择适当的供应方式，明确供应主体，确定租金水平，以使有中国特色的廉租住房制度尽快建立并实施。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。