我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

浅谈住房保障与财税政策

住房保障是国家社会政策的一项重要内容,是政府通过财政转移支付的形式,向中低收入者提供财政补贴或实物援助,以解决社会成员的基本居住问题、改善其居住质量的一种制度安排,是我国社会保障体系的重要组成部分。目前我国已经基本建立了以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房保障体系,解决了部分中低收入者的住房问题。但是由于我国的住房保障体系还在建设之中,因此对于中低收入者的住房保障问题还有很多值得我们思考的地方。本文主要从财税政策的角度出发,分析了当前我国住房保障财税政策存在的问题,并提出了完善房地产财税政策的建议,以进一步支持我国住房保障制度的发展完善,更好地解决城镇中低收入群体的住房问题,促进和谐社会的健康发展。     

建立政策性融资和担保体系 解决“夹心层”居民住房问题

我国住房制度改革以来,对推动住宅商品化的房地产政策强调过多,而对解决居民基本住房需求的住房政策重视不够,导致以经济适用房和廉租房为主的住房保障制度得不到有效落实,突出表现之一是很大一部分中低收入者被政     

构建我国低收入家庭廉租住房保障资金支撑体系的探索

近几年,中央高度重视中低收入家庭住房这一民生问题,本着“适度、分层次、多形式保证”的原则,有步骤地对中低收入住房家庭实施住房保障,基本形成了廉租房实物配租、租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房政策支撑的具有中国特色的住房保障体系,但距离建设中国特色的住房建设和消费模式还相差甚远。十七大报告提出：“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象。我国低收入家庭廉租住房保障体系建设离不开资金支撑体系建设。     

经济适用住房购买政策与贷款政策冲突的原因及对策——以上海市徐汇区经济适用住房试点为例

上海安居房工程试点工作中,出现了一类陷于尴尬处境的人群,他们人均收入远低于2300元,获得了住房保障中心购买经济适用住房资格,却得不到银行贷款资格,产生这种现象的实质是政府制定的购房政策与银行贷款政策的冲突所致。政府在正式实施安居房工程时,应该同步推出廉租住房、经济适用住房,以申请人还款能力作为出发点,按还款能力大小确定经济适用住房或廉租住房,视目标群体还款能力的变化,调整经济适用住房或廉租住房的建造安排比例,以此避免购房政策、贷款政策的冲突,让中低收入者真正实现＂居者有其屋＂的愿望。     

住房保障制度的国际经验及启示

解决好城镇居民的住房问题,是政府的重要职责和住房政策的主体目标.本文在总结和借鉴各国政府住房保障制度成功经验的基础上,提出我国现阶段应建立以政府为核心、市场为主导、廉租住房建设为重点的城镇住房保障制度.     

如何理性看待当前的房地产市场——透视政府房地产宏观调控的着力点

1998年始，我国开始了实行城镇住房制度改革，停止福利分房，实行住房分配货币化。建立住房公积金制度和住房补贴，提出了建立多层次住房供应体系，即高收入阶层买商品房，中低收入阶层买经济适用住房，为最低收入阶层提供廉租住房的政策。1998年，适逢经济低迷，受亚洲金融危机的影响，国内需求不足，积极的财政政策和稳健的货币政策的目标是刺激国内需求，在这个阶段，国家房地产市场宏观调控上主要是在房地产一级市场采用行政划拨土地，     

经济适用住房的产供销

国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知,把“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”作为深化城镇住房制度改革的主要目标之一。经济适用住房是指政府扶持的具有经济性和适用性的社会保障住房。就我国目前的经济发展水平来说,多数居民的收入水平还比较低,不可能购买高价豪华住房,也难以按市场价购买普通商品住房,只能购买和消费既经济又适用的住房。中国人口多,中低收入者占多数,所以经济适用住房的销售对象非常广泛。     

关于促进廉租住房保障制度建设的几点建议

建立健全城镇廉租住房保障制度，是有效解决城镇最低收入家庭住房困难问题的根本途径，也是完善社会保障制度的一项重要内容。1999年，省政府就印发了《山东省城镇廉租住房管理暂行办法》，2004年，又出台了《山东省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，积极推进廉租住房保障制度建设。截至目前，全省17个设区城市全部建立了廉租住房制度，91个县级市（县）中，有41个建立了廉租住房保障制度，占总数的45．1％。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、威海、日照、莱芜等7个市所辖县（市、区）实现全部建立。     

廉租住房建设融资国际经验与我国的实践

廉租住房是解决城市低收入家庭住房问题的主要途径。近年来,党中央国务院一直高度重视廉租住房建设工作,不断完善廉租住房制度,并把加快廉租住房建设作为房地产调控政策的重要组成部分,但是,廉租住房建设资金瓶颈问题还未得到有效缓解。本文在总结成熟市场国家（地区）廉租住房建设融资经验和我国廉租住房建设融资实践的基础上,提出了完善我国廉租住房建设融资体系的相关建议。     

中国工薪阶层的住房应纳入公共经济政策体系

本文通过部分发达国家和地区的住房保障政策的比较分析,结合我国住房保障制度的发展现状,重点围绕工薪阶层这一特殊群体对住房保障的需求,分析我国目前住房保障制度存在的缺陷及引致的因素,从而提出应当建设和谐社会应将工薪阶层的住房纳入公共经济政策体系来考虑的建议。     

英国中低收入住房保障制度对我国的启示

通过建立完善的住房保障制度,解决中低收入者住房问题一直是社会关注的热点。英国是世界上最早建立住房保障制度的国家,经过百年完善已日渐成熟,形成以可支付住房制度为主的中低收入住房保障制度,对我国加快住房保障体系建设,破解中低收入住房难题有一定的借鉴意义。     

与其“竞房价”,不如“竞廉租”

党的十七报告指出：“健全廉租房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”。这是全国党的代表大会第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到住房保障方式和保障对象。表明我国住房制度改革正从以前以住房商品化为重点,开始转入旨在促进社会公平正义的住房保障制度建设的新阶段。     

现行经济房、廉租房涉税政策解析

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。这份通知主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策和住房租赁相关的新的优惠政策。     

廉租房制度存在的问题与完善对策

住房问题是关系到国计民生的经济和社会问题,为低收入者提供住房既是住房保障制度的重要内容,也是我国构建和谐社会的必然要求。然而房价高、住房难已成为困扰我国居民的一大难题,住房困难说明我国当前的住房制度存在缺陷。改善住房保障的核心是加快廉租房建设与供给。在十二五期间国家将大力建造包括廉租房在内的保障性住房,为中低收入者排忧解难。     

建立和完善我国住房保障体系问题研究

我国经过多年的城镇住房改革,货币化住房分配,市场化和社会化供给体系已建立起来,初步形成以经济适用房制度、廉租房制度、住房公积金制度为主要内容的住房保障制度。以此同时我们也要注意到在实施住房保障制度过程中还存在一些问题。     

政策调整成效显著，住房保障筹资力度加大

住房保障是一个重要的民生问题和社会热点、难点问题,各级党委、政府高度重视。按照国务院统一部署,我省制定了到2010年,基本解决人均住房建筑面积10平米以下低收入家庭的住房困难的工作目标。要实现这一目标,资金落实是关键。按照规定,住房公积金增值收益中应提取部分资金,作为廉租住房建设补充资金,在安排廉租住房保障资金时应首先考虑。但由于政策问题,资金常常被住房公积金贷款风险准备金挤占,     

现行经济房廉租房涉税政策解析

为了贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神,促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展,财政部、国家税务总局联合下发了《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）。这份通知主要包括廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策（自2007年8月1日起执行,通知下达之日已征税款在以后应缴税款中抵减）和住房租赁相关的新的优惠政策（自2008年3月1日起执行）。根据政策规定,廉租住房经营管理单位、房地产开发商、个人等主体在符合相关条件的情况下,将可以获得营业税、房产税、土地使用税、土地增值税、印花税、契税以及所得税等方面的优惠。笔者将有关税收优惠作一下梳理。     

外国经验对我国住房保障制度改革的启示

我国目前正处于房地产宏观调控和加强住房保障制度建设的改革跨越阶段,2012年是我国保障性安居工程建设的关键之年。本文在简要介绍美、德、英住房保障发展模式的基础上,提出外国经验对解决我国住房保障问题的一些启示。     

外国经验对我国住房保障制度改革的启示

我国目前正处于房地产宏观调控和加强住房保障制度建设的改革跨越阶段,2012年是我国保障性安居工程建设的关键之年.本文在简要介绍美、德、英住房保障发展模式的基础上,提出外国经验对解决我国住房保障问题的一些启示.