农村资金互助社的绩效、制度优势与治理困境：国内研究述评

梳理近年来相关研究成果，结合对现实中农村资金互助社产生背景、发展历程与运行绩效的考察，从规模与活动边界、治理问题、外部监管等方面探讨发挥此类组织内在优势的条件，并据此提出今后进一步深化相关研究的方向，以及完善农村资金互助社外部监管政策的相关原则。     

我国农村资金互助社监管探讨

农村资金互助社是社员互助的金融机构,要使得其在农村发展起来而不是像农信社那样变质发展为商业银行,就必须探索适合其发展的思路与方法。注意到监管问题是影响农村资金互助社能否有效运行、实现服务"三农"的关键所在,因此有必要对农村资金互助社的监管问题进行探讨。本文针对目前农村资金互助社发展中出现的监管问题,从内部监管和外部监管两个方面入手,讨论如何加强监管使得其可以发展壮大。     

农村资金互助社可持续发展的策略取向研究

面对分散的小额贷款市场,农村资金互助社拥有内在的组织和制度上的优势.但在现实中,其生存发展尚面临资金来源缺乏、信贷风险转移机制缺失、外部政策环境待完善等因素制约.为增强农村资金互助社的持续发展能力,需要建立其与正规金融机构的资金联结机制,深化与农民专业合作社的合作,健全自身的管理,并优化政府的监管安排.     

农村资金互助社发展与监管问题探析

作为近年来出现的一种新型农村金融组织,农村资金互助社曾被寄予“弥补农村金融真空”和“从最基层推动我国金融体制改革”的双重厚望。然而,7年多时间过去了,全国2万多家农村资金互助社中只有49家获得法定部门银监会颁发的牌照。作为农村金融市场拾遗补阙的农村资金互助社,与农村熟人社会、新型农村专业合作组织有天然的匹配性。进一步规范发展农村资金互助社,监管组织制度改革,必须“另起炉灶、分类监管、四个加强”。同时,出台相应的激励优惠政策,鼓励其规范健康发展。     

农村资金互助社发展中的问题和思考

农村资金互助社是民间自发产生的农村互助合作金融组织,具有自发性、合作性和非正规性的特征。本文对我国农村资金互助社的设立、发展和运作实践进行了考察和反思,特别就我国农村资金互助社的功能定位、在金融体系中的地位以及政府在农村资金互助社发展中的作用、政府监管问题进行了阐述。     

推动农村资金互助合作社新发展--农民银行家49人论坛综述

“农民银行家49人论坛”于2013年8月17～18日在山东泰安召开。自《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》印发以来,截至2013年6月末,全国共有49家农村资金互助社获得金融许可证。为总结与借鉴农村资金互助社试点经验,探索社区互助性银行业金融机构自律与有效监管办法,提出农村资金互助社发展需要的配套政策,进一步推进合作社开展信用合作并自律规范发展,由全国首家农村资金互助社--吉林省梨树县闫家村百信农村资金互助社理事长姜志国先生发起倡议,并由《银行家》杂志社和中国农民资金互助社信用联盟共同主办了本次“农民银行家49人论坛”。来自全国各地的49家获得金融牌照的农村资金互助社理事长、北京农信之家会员单位理事长、农村金融领域相关专家学者以及其他组织与个人等参加了本次论坛。这也是《银行家》杂志社继成功举办每年一度的“中国银行家论坛”、“中国商业银行竞争力排名”、“中国金融营销奖”等活动之后,第一次主办以农民银行家为参与主体的“农民银行家论坛”,引起了中外金融界的高度重视。     

统一监管视角下的农民资金互助组织监管研究

农民资金互助组织主要包括银监会试点的农村资金互助社和地方政府推动的农民资金互助社两大类,其中农村资金互助社因监管过严发展缓慢,农民资金互助社因野蛮生长风险频发。本文对农民资金互助组织的发展现状、存在问题进行了分析,并提出了规范发展的对策建议。     

合作金融的管与放

主持人的话:继合作基金会整顿清理、农信社合作性异化后,农村资金互助社一度被称为"中国合作金融的新希望"。然而,围绕如何管理合作金融,争论一直未曾停止。2007年银监会出台《农村资金互助社管理暂行规定》,对资金互助社的设立规定了监管条件,这一规定由于"过于严格的监管"而遭到业界和学界的批评,反对的声音认为,微型金融组织的生命力,正在于其非正规性,"应该相信农民自己的创造和选择"。     

支付机构备付金银行外部监督效果与原因分析

随着客户备付金相关制度的不断出台,监管机构构建了"支付机构内部控制、备付金银行外部监督、监管机构行政监管"的监管体系,其中,备付金银行的外部监督作用至关重要,是保证客户备付金安全的重要防线,也是支付机构客户备付金监管工作的重要部署。本文从监管现状中分析备付金银行在事前预防、事中控制、事后报告等有关环节的外部监督效果,以及影响外部监督效果的内在因素和外在因素,并提出强化备付金银行外部监督效果的政策建议。     

联合治理对农村资金互助组织扶贫效果的影响

农村资金互助社是推动精准扶贫战略深入实施的有效制度安排,然而在扶贫开发过程中也难免暴露出一些与制度设计初衷相背离的"异化"现象。本文基于当前农村资金互助社发展的主要模式,结合治理机制的相关原理,发现农村资金互助社扶贫效果的不稳定性主要源于不完全契约治理状态下社员异质分层和法律意识淡薄所导致的股权高度集中和机会主义倾向。为进一步提高农村资金互助社在扶贫过程中的稳定性与持续性,建议还原其"源之于农,受益于农"的服务宗旨,建立依托合作金融扶贫、农业产业扶贫、农业技术扶贫相结合的长效扶贫机制,推动互助社完善治理架构,步入稳定与发展的良性轨道。