上海农业保险调研报告

政府支持是农业保险发展的重要保障，上海农业保险的实践取得了明显成效：（1）发挥了重要的经济补偿作用；（2）增强农业风险防御能力，保障农业投资安全；（3）进一步完善了灾后农业补偿模式；（4）扩大了财政保费补贴效用，提高了财政支农资金效率。而且其在实践中积累的一些具体做法，比如财政补贴、以险养险、再保险、统保、共保、与农村经济组织合作等，值得其他经济较发达地区研究和借鉴。     

日本农业保险经验

日本农业保险（在日本称“农业共济”）开始于1947年，渔业保险开始于1937年，经过不断发展完善，已经形成较为完善的体系和运行机制。日本的农业共济属于互助保险范畴。     

韩国的农业保险

韩国农业保险起始时间不长（畜禽共济开始于1997年，果树政策性保险开始于2001年，渔船和渔船员政策性保险开始于2004年），开办的险种相对较少，在实践中不断完善。韩国畜禽共济虽然名称上叫共济，但严格来讲不属于互助保险范畴。韩国的农业保险（包括种植业保险和畜牧业保险）起步较晚，是在学习借鉴了日本和美国农业保险经验的基础上，     

开展贝类养殖保险的必要性及实践分析

在农业生产中,渔业养殖是高风险的行业。当今,我国极端气候频发,热带风暴、赤潮等极端灾害天气使传统养殖业损失惨重,极大地损害了渔民（农民）的积极性,也不利于渔业的增收和可持续发展。为切实解决“三农”问题,党中央和国务院从2004年开始,连续多年提出加快推进政策性农业保险,分散渔民（农民）风险。为此,全国很多省份进行了政策性农业保险的试点。本文以浙江省开展以贝类养殖等特色农业保险为例,探讨开展此类保险的必要性,并进行具体的实践和可行性分析。     

推动我国农业保险发展的建议

本文认为，要推动我国农业保险发展，就必须加大财政补贴力度，促进农业保险可持续发与强制保险相结合，提高农业保险参保率；设立巨灾风险基金，增强农险公司抵御巨灾风险的能力；建立农业保险的经营风险；制订税收优惠政策，扩大农业保险的覆盖范围；加大对农业保险的信贷支持，设立农业风险管理机构，统筹全国农业保险发展；推进我国农业保险立法，加强农业保险制度建设。     

我国政策性农业保险发展模式及政策建议

政府扶持是开展农业保险的基石,我国应建立具有中国特色的政策性农业保险。自2004年以来,我国在原来的试验基础上开展了新一轮的农业保险试点工作,并取得了初步成效,为建立我国的政策性农业保险进行了有益探索。但总体看来,建立和完善我国农业保险体系是一个长期而复杂的系统工程,不可能一蹴而就,仍需就政策性农业保险的制度模式、配套政策等具体问题在理论上、实践中不断探索。     

新农村建设呼唤农业“保护伞”——化隆县农业保险调查

化隆县农业劳动生产率低，受自然风险与市场风险的双重威胁，经济效益不够理想。本文从化隆县农业保险现状、开展农业保险必要性、存在问题等进行了分析，并提出了相关建议。     

论建立有中国特色的政策性农业保险制度

大力发展政策性农业保险，有利于保护和促进农民的生产积极性，为农业和农村经济协调发展提供可靠的社会保障。鉴于此，国家应给予高度重视，采取制定有关政策及立法等强有力措施，努力建立一个具有中国特色的、全国性与区域性相结合的多层次政策性农业保险体制。由于我国经济发展水平的区域性差别很大，各地可从实际出发开展区域性特色的政策性农业保险，这是对全国性农业保险的有效补充。而国家强力推进政策性农业保险，给予多种（除了免税和再保险政策外，还应因地制宜实施财政费用补贴）政策性的支持，将切实帮助农民、扶持生产，为解决“三农”问题作出积极贡献。     

农业政策性保险业务发展中存在的问题及建议

中央财政于2007年将农业保险保费补贴作为党和政府实施的一项支农惠农措施在全国六个省区进行试点，吉林省是农业保险试点省之一，全省27个县开展了农业保险试点，其中松原市有四个县参加了全省农业保险试点工作，本文探讨有关问题以松原市为例。截至2008年年末松原市辖内“四县一区”已全部参加农业保险试点。农业保险试点工作开展两年多来，在转移农业风险，减轻政府负担等方面起到了积极作用。但农业保险在展业的过程中暴露出诸多矛盾和困难亟待解决，以确保农业政策性保险健康发展。     

我国农业保险的发展与演变——产品形态的视角

经过十多年的快速发展，当前我国农业保险正处在从粗放式发展向高质量发展转型、从物化成本保险的低保障向完全成本保险和种植收入保险的高保障迈进的关键时期，未来我国农业保险的发展方向以及应采取的主流产品形态成为摆在学界和业界面前的重要命题。本文由今溯古，首先对成本保险的概念和特征进行理论辨析，然后梳理了民国时期至2004年我国农业保险在不同时期的产品形态，探讨了我国农业保险产品演变背后的逻辑，最后提出我国农业保险产品的创新发展方向，旨在为回答上述问题提供经验依据和理论支持。研究发现：自民国时期至2004年我国农业保险探索实践了成本保险、价值保险、产量保险等多种产品形态，在保险公司解决高赔付问题、政府担心财政补贴压力和农业生产条件等因素作用下，我国农业保险最终选择了物化成本保险的产品形态。但目前各方面条件都发生了深刻变化，在推动我国农业保险向高质量发展转型的过程中，保产量依然是当前和今后一段时期农业保险保障的重点，应兼顾小农户需求继续开展成本保险，优化完善成本保险的“分阶段赔付”设计，并探索开展“产量保险”试点。     

我国农业保险发展的制度探讨

我国农业保险发展的困境及原因 （一）我国农业保险的困境 农业保险作为现代农业发展的三大支柱之一，是在时间与空间上分散农业风险的有效工具，并且其作为世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”，日益受到各国政府的重视。然而在我国，农业保险却陷入了困境，出现了一系列的问题，主要有：定位不清，缺乏总体规划，立法滞后；农业保险市场现实需求不足；     

甘肃省农业保险与农业现代化的互动关系研究

本文基于2011—2020年甘肃省14个市（州）的数据，利用主成分分析构建农业现代化评价指标体系，并建立面板向量自回归（PVAR）模型，对模型进行GMM估计、Granger因果检验、脉冲响应以及方差分解，试图找到农业保险与农业现代化的相互作用关系。实证结果显示，农业保险与农业现代化之间存在着显著的因果关系，农业保险的发展在短期确实可以推动农业现代化进步，但农业现代化则会在短期抑制农业保险的发展。于是，本文结合甘肃省农业保险发展现状和实证结果，给出相关建议。     

论政策性农业保险监管的特点和需求

尽管农业保险已经试验了几十年,农业保险的监管也并不是一个新话题,但是在《农业保险条例》（以下简称“条例》）颁布和实施后,随着政策性衣业保险制度的确立,农业保险监管的性质、主体、范围、内容和方式等都发生了重要变化,许多方面与商业性保险的监管存在着很大区别。     

当前县域政策性农业保险发展面临的困难及相关建议——以洪泽县为例

（一）农业保险险种概况。目前,洪泽县开展的政策性农业保险险种主要有三麦、水稻和能繁母猪保险。三麦、水稻保险是从2005年开始试点,到2007年在全县推开,主要由中华联合财产保险公司洪泽县支公司承保;能繁母猪保险从2007年9月份开始,由人保财险公司洪泽县支公司承保。2011年开始,洪泽县又率先在淮安市范围内开展了设施高效农业保险。三麦、水稻保险主要是对种植初始物化成本保险,而不是一种针对农作物产量的保险。     

创新农业保险 支持“三农”发展

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称＂新国十条＂）中的第五条指出＂大力发展‘三农’保险,创新支农惠农方式＂,对农业保险支持＂三农＂发展提出了明确要求。作为全国第一家专业性农业保险公司,安信农业保险股份有限公司（以下简称＂安信农险＂）将围绕现代农业发展、新农村建设、农民增收等问题,深入贯彻落实＂新国十条＂,努力开拓创新,主要从以下七个方面开展工作。     

农业保险的三大困惑

2008年年初的一场雨雪冰冻灾害，2009年年初的一场大旱，使得农业保险的重要性进一步凸显出来。自从2004年政策性农业保险在上海、吉林、黑龙江、江苏等地开展试点以来，我国农业保险保费规模和保险覆盖面呈现出快速扩张的态势。但是，作为一个新生事物，政策性农业保险在发展的过程中不可避免地存在一些问题和体制性的障碍。     

完善我国政策性农业保险体系的探讨

政策性农业保险的相关理论阐释 （一）政策性农业保险的界定政策性农业保险是相对于商业性农业保险而言的，是政府对于关乎国计民生和粮食安全问题而设计和实施的具有政策性扶持和优惠的制度性安排，其目的旨在保障国家粮食安全、提高农业生产抵御自然灾害的能力、促进农村经济健康发展、改善民生。从宏观调控层面上来看，     

欠发达地区政策性农业保险存在的问题和建议

2009年吉林省粮食主产区遭受了特大旱情，农业受灾情况严重，给当地农民造成不可低估的损失。自2007年中央财政首次对政策性农业保险给予补贴以来，在减轻农民损失，为农业发展提供全方位的保险保障方面，政策性农业保险起到了至关重要的作用，但农业政策性保险在开展中，也暴露出诸多问题亟待解决，以促进政策性农业保险顺利发展。     

区域收入保险可持续发展的条件评估与政策建议——基于江苏省淮安市的实地调研

收入保险作为农业保险创新形式，对于保障农户经营收入、促进农业可持续发展、推动乡村振兴具有重要意义。本文基于对江苏省淮安市的实地调研，重点分析当地农业保险发展现状，进行收入保险可持续开展的条件评估，进一步提出政策建议。研究表明，经过多年实践，淮安市农业保险取得显著成效，但与农业高质量发展提出的要求仍存在一定差距，中小农户面临诸多现实困境。建议在收入保险业务开展过程中，重点关注中小农户利益、完善相关基础设施建设、建立收入保险实施效果评估体系。     

The Development, Challenge and Innovation of Agriculture Insurance： Climate Index Insurance＇s Experience Worldwide and The Role Government Playing

本文从国际国内两个层面回顾了农业保险发展进程及现状，分析传统农业保险面临的严峻挑战（主要是财务绩效不理想、缺乏可持续性），对创新型农业保险——指数保险的国际和国内实践进行较为全面和系统的分析，并结合国情就政府在推动指数保险发展方面的角色发挥提出了针对性建议。