充分借助外汇账户完善外汇监控体系

我国市场经济和对外贸易发展到一个新的阶段，新的国际收支形势对外汇管理方式提出新的要求，自由贸易趋向要求外汇管理在可监控前提下实现最充分的便利化，如何实现外汇收支的“均衡管理”，保持国际收支基本平衡和汇率稳定等新的课题摆在我们面前。而目前的多系统外汇管理模式未形成一套完整有效的信息支持体系，现有的外汇账户管理制度也存在许多缺陷，难以适应新形势下外汇管理的需要。如何建立便捷有效的非现场外汇监管体系，实现对外汇收支活动的科学监控，创造一个规范、安全、效率的用汇环境，是外汇管理当局急需解决的问题。信息是管理的基础，建立完善的外汇账户体系有助于解决监控难的问题，有利于我国外汇管理目标的实现。因此，应该从构建完备账户体系入手，建立我国外汇管理的坚实基础。     

对建设智能化外汇统计信息系统的几点设想

外汇统计是外汇管理的重要组成部分,信息采集是外汇统计的基础,只有真实、准确、完整的统计信息,才能及时反映外汇市场供求关系、汇率的波动,确保外汇管理决策者及时了解外汇交易情况、外汇收支变化,从而适应市场状况,有针对性地制定管理措施。但是我们在调查中发现,目前外汇管     

系统为政策护航

目前跨国公司跨境资金集中运营外汇管理存在的最大问题之一，是管理手段和方式的相对滞后，不仅统计口径较小，且没有相应的业务系统支持，所有监管都靠银行、企业事后报送纸质报表实现，从而导致该项下的资金流动基本游离于监管体系之外。如果不改变这种统计监测现状，不论是在现行政策框架下还是政策有了进一步突破，政策的有效性都将大打折扣。因此，亟需建立、健全跨国公司跨境资金运营统计监测体系，借助技术手段实现该项下资金流动的“情况明、数据准”。     

独立性与依赖性的辩证统一——国际收支统计申报与外汇监管的关系

国际收支统计申报监测体系是一个独立的体系，其实是为整个宏观经济分析和决策服务的，不依附于外汇管理，不受外汇管理发展阶段的限制。但国际收支统计申报信息对外汇管理工作并不是无所作为，其既超脱于外汇管理，又有在一定程度上为外汇管理服务。从国际收支统计申报工作开展五年来的情况看，申报工作与外汇监管是在朴素促进中不断完善的，两展的发展在一定程度上依赖于对方的进步。     

如何进一步完善银行结售汇监测体系

2004年全国外汇管理工作会议提出“平衡管理外汇资金流人流出，重点加强资金流入和结汇管理；加快非现场监管体系建设，加强对外汇指定银行业务的监管”，要求进一步完善结售汇监管制度，充分运用信息管理技术，全面整合现有统计数据，加快非现场监管体系建设。笔结合当前基层外汇局和外汇指定银行结售汇统计监测工作实际，就如何加     

外汇账户收支全额管理试点带来的启示

为适应人世带来的新要求，我国正加快外汇管理体制改革步伐，国家外汇管理局积极、主动调整各项外汇管理政策，其中外汇账户管理的改革是主要调整内容之一。外汇局汕头市中心支局根据上级局授权，在汕头市实施外汇账户改革“三步走”方案的第三步方案，试行外汇账户收支全额管理方式，这是目前我国改革力度较大、开放程度较高的一项外汇账户改革。本文阐述了此项试点工作实施一年半来所取得的成效，带来的启示，以及由此引出的，对全面推进外汇管理改革的各项工作进行的积极探索。     

影响外汇检查质效的因素及建议

<正>一、影响目前外汇检查质效的因素 1．法规不尽完善影响检查结果的定性。随着外汇管理形势的不断变化,相应的系列外汇政策不断调整和出台, 但现行的外汇管理法律体系仍不完善,难以跟上对外经济发展的需要。具体表现为:一是现行法规体系中仍存在盲点和交叉,有的内容规定模糊、定义不清,新从业人员短     

关于增强外汇收支统计监测体系预警功能的思考

一、发挥外汇收支统计监测体系预警作用的客观要求 外汇收支统计监测作为国民经济统计监测体系的一个重要组成部分,其在国民经济宏观决策中的预警作用将随着全球经济一体化的发展加快而显得愈来愈重要.加入WTO所面临的挑战、金融自由化趋势不可逆转、国际资本流动性趋强和国内B股市场的进一步开放,均给我们提出了构建灵活、高效的外汇收支统计监测体系并使其预警作用能够得到最大限度发挥的客观要求.因此,在新的形势下如何发挥我国外汇收支统计监测体系的预警作用,积极防范外汇金融风险,为宏观决策服务,是摆在外汇管理者面前需要迫切完成的重大课题.     

改进个人外汇资金流动监测体系的思考

现行的个人外汇收支统计监测体系对加强数据统计分析、保证交易真实性、及时发现可疑线索进行跟踪检查、有效防范风险等方面发挥了积极作用,但监管成本较高、效率偏低、不能充分满足目前监管监测需要的弊端也十分突出。因此,外汇监管部门要尽快顺应形势变化的要求,建立一个全口径个人外汇收支统计监测分析体系,既要满足宏观分析的需要,又要实现对违规行为的发现和追踪,实现统计、监测和分析同步发展。     

改进个人外汇资金流动监测体系的思考

现行的个人外汇收支统计监测体系对加强数据统计分析、保证交易真实性、及时发现可疑线索进行跟踪检查、有效防范风险等方面发挥了积极作用,但监管成本较高、效率偏低、不能充分满足目前监管监测需要的弊端也十分突出.因此,外汇监管部门要尽快顺应形势变化的要求,建立一个全口径个人外汇收支统计监测分析体系,既要满足宏观分析的需要,又要实现对违规行为的发现和追踪,实现统计、监测和分析同步发展.     

推改革、促流出、重监管、抓手段实现四川外汇管理工作有效性

中国人民银行成都分行党委按照国家外汇管理总局“推改革、促流出、重监管、抓手段”的工作思路，提出了2008年四川外汇管理工作的总体要求，这就是：以科学发展观为指导，认真落实全国外汇管理工作会议和分行工作会议要求，积极推进外汇管理体制改革，改进外汇管理方式，坚持服务与监管并重，     

前瞻考量制度突破构建新形势下外汇管理工作新思维

修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》内容丰富,精炼概括;与修改前相比,虽增加1个章节,但全部法条仅多出l条。《条例》以律法的形式将近年来外汇管理改革成果加以确认和维护,从制度层面上解决了外汇管理面临的新情况和新问题;同时突破革新现有管理框架,建设性地搭建了新时期我国外汇管理制度体系。     

系统构想：服务贸易非现场监管的未来

总体思路 建议以国际收支统计监测系统为基础，建立服务贸易非现场监管辅助系统，分别将国际收支统计监测系统、外汇账户统计和分析系统、银行结售汇统计系统、个人因私购汇系统的基础数据按照监管指标和具体要求进行归类整理，导入辅助系统。通过对非现场监管数据资源的整合和比较分析，监测服务贸易外汇收支中的苗头性、趋势性问题，及时发现异常和违规情况，完善服务贸易非现场监管体系。     

对当前外汇管理“说得清、管得住、服务好”的辩证关系的认识

１９９９年初全国外管系统分局长会议,提出把“说得清、管得住、服务好”作为新形势下外汇管理工作的方针和总要求。本文试就这三者的内涵、辩证关系以及具体设想提出浅见。一、“说得清、管得住、服务好”的内涵及其辩证关系（一）所谓“说得清”,是指能及时说得清楚与涉外经济有关的数字、情况、问题及外汇管理政策法规的制订执行情况,为政府决策和外汇管理提供依据和参考。（二）所谓“管得住”,是指管得住非法外汇资金流出人,认真进行对外支付的真实性、合法性核查,维护正常的外汇金融秩序。（三）所谓“服务好”,是指外汇管理部…     

对非贸易外汇收支真实性审核现状的探析——从承包工程项下外汇收支真实性审核现状谈起

当前非贸易真实性审核存在的问题 1、非贸易外汇资金流入真实性审核制度缺失，使游离子外汇管理政策框架以外的跨境资金流动拥有了空间。 梳理现行外汇政策法规体系不难发现，目前我国尚未出台系统完整的境外承包工程外汇管理规定，现行有关政策散落在其他服务贸易外汇管理规定中，且政策法规内容不够完善，涉及外汇收支方面的规定线条较粗，境外承包工程收入汇回的时间，金额没有真实性审核要求，无论汇回资金是否为真实的承包工程收入，只要企业申报即可入财，结汇。     

“千里之外”的监管——外汇收支非现场监管体系建设实践

随着我国市场经济体制的建立和逐步完善，面对外汇流动复杂多变、外汇收支急剧扩大的外汇收支新形势，客观上要求外汇管理应加快从直接管理向间接管理方面转变的步伐。因此，构建外汇收支非现场监管体系，加强对外汇收支总体形势的分析和预警，进一步增强外汇监管的针对性和外汇服务的有效性，是新形势下外汇管理方式转变的必然要求，也是外汇管理工作面临的新任务。     

外汇投资理财需谨慎

2004年4月，民生银行推出了一款名为“民生财富”的外汇理财计划，首期4个产品在北京、上海、广州、深圳等16家分行同时发售。而外资银行中的花旗银行已在北京推出了针对个人的外汇保本投资理财产品。据不完全统计，目前在我国金融市场上的外汇理财产品已有20余种，一时间汇市大热。     

国际收支统计申报与外汇管理“双赢”的现实性

长期以来，外汇局国际收支统计申报工作与外汇管理工作井水不犯河水，国际收支统计申报系统只能用于编制国际收支平衡表及相关国际收支统计，功能单一，信息利用率不高，造成资源浪费。实际上，国际收支统计申报工作与外汇管理工作存在着千丝万缕的联系。这表现在：国际收支统计与外汇管理的总目标都是维持我国国际收支平衡、维护汇率稳定；外汇管理的内容与国际收支的统计分类是完全一致的，出口收汇、进口付汇、非贸易外汇、外商投资和外债管理均在国际收支统计中得以反映；国际收支统计数据和外汇管理业务统计数据的基础信息来源都是企业。     

从均衡管理角度看我国服务贸易外汇管理

本文结合我国国家外汇储备大幅增加以及服务贸易的发展现状，提出服务外汇贸易均衡管理思路，即改变过去“宽进严出”的外汇管理思路，理顺服务贸易外汇管理法规、建立服务贸易外汇管理统计监测系统，加强对服务贸易项下外汇流入的管理。     

从科学发展观的视角探索基层外汇管理的路径

路径之一：着眼三个“改变”。体现服务地方经济的新理念。 一是改变“宽进严出”的管理观念，加强资金流入流出“双向”管理。二是改变“重公轻私”的管理思维，加强对个人外汇收支的管理。规范社会各个层面外汇行为。三是要结合地区经济的实际情况，主动为企业和政府经济决策提供优质服务，创造性地开展工作，不断形成基层外汇管理的品牌。