区域税源与税收背离的防范管控研究

一个地区如果长期处于税源与税收背离的状态,不仅会影响地方基本公共服务实现均等化,也会影响区域经济的协调发展。因此,如何解决税源与税收背离问题是一个值得探讨与研究的重要课题。文章在深入剖析区域税收与税源背离成因的基础上,提出了如何防范和化解税收与税源背离的对策,旨在为解决这一现实问题提供参考性的思路。     

税收洼地与横向税收转移——来自西部大开发的证据北大核心

本文以西部大开发为准自然实验,手工搜集了1998—2006年中国上市公司在西部大开发区设立子公司的数据来探究区域间税率差异引致的企业跨地区利润转移,进而揭示母子公司之间避税行为引致的税源背离问题。研究结果发现:西部大开发政策能有效地降低子公司的实际税率;位于高税率地区的母公司通过关联交易和关联借贷的方式将利润转移到位于低税率地区的子公司,以达到降低税负的目的;这种效应在集团的流动性约束较高和母公司所在地税收征管力度较低时更为显著;由此带来的横向税收转移问题损害了高税率地区的税收利益,导致税收流失。本文研究为揭示地区税收与税源背离问题产生的原因提供了重要思路,为实现区域经济均衡发展提供了重要参考。     

优化我国税源管理互动机制

一、税源管理互动机制内涵的界定2006年5月,国家税务总局为加强税源监控质量,防止税源流失,在全国税源管理工作会议上明确提出了建立一个以税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查"四位一体"的良性互动机制。国家税务总局将税源管理的互动仅仅界定在     

当前税收分析工作存在问题及建议

税收分析既是组织收入工作的重要内容，也是加强征管、监控税源变化、评估税收与经济发展是否协调的重要方式。“近年来，各级税务机关积极开展税收分析工作，特别是通过建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，推进税收科学化、精细化管理，及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题，提高税收征管的质量和效率，取得了明显成效。”（国家税务总局《税收分析工作制度》国税发[2007]46号）。     

改革拓事业 创新铸辉煌——专业化管理 新模式探索

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征,管、查三分离的征管改革。到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进规划纲要。我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,实施税源专业化管理是税收征管改革的重要内容。     

专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

总部经济、税收背离与地方税收收入能力

区域间的税收背离是大国经济中的普遍现象,其使得一个地区潜在的税收收入能力与实际获得的税收收入出现了偏差,总部经济因素是影响地方税收收入能力实现程度的重要影响因素.通过面板数据的实证分析发现,不管是否考虑征管因素,或是分税种考察,总部经济因素对地方税收收入能力的影响效果要显著大于人均GDP增加和其他影响因素的作用,是导致地区间相对财力水平差距的重要原因.在短期内,对税收流出地区进行纵向和横向的税收转移支付是解决税收背离问题的手段之一;而在长期,需要在深入研究税收基础理论的前提下,借助构建现代税收制度的时代契机,使税收收益与税源贡献相匹配,从源头上彻底解决区域间税收背离问题.     

对大企业税收遵从风险管理的探索——基于盐城汽车产业链税源管理的实践

《国家税务总局大企业税收服务和管理规程(试行)》(国税发[2011]71号)结合我国税收管理的新形势、新变化提出了税源管理的新要求。本文结合盐城汽车产业链的税源特点和税源遵从风险管理的实践,提出了加强大企业税收遵从风险管理的建议。     

加强税源专业化管理的几点建议

随着经济全球化趋势的不断加强和我国经济的快速发展,传统的税收征管模式已难以适应社会经济的快速变化,实行税源专业化管理势在必行。国家税务总局于2010年印发了《国家税务总局关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》(国税发[2010]101号),确定了开展税源专业化管理试点工作的指导思想,并在2010年底召开的全国税务工作会议上将积极推进税源专业化管理作为"十二五"时期的主要工作,稳步地推进税源     

国内——税收

国家税务总局加强建筑业、房地产业营业税征收 国家税务总局日前下发文件，要求加强对建筑业、房地产业的营业税征收管理。通知指出，各地方税务部门要按照“依法加强税收征管，做到应收尽收”的要求，加强对建筑业、房地产业两个重点税源行业的营业税征收管理，不断提高税收征管质量和效率，保证营业税收入的持续稳定增长。国家税务总局指出，各地税务部门要继续深入推进不动产、     

区域税收分配问题及方法探究

由于跨区域经营活动日益增多,涉及的企业范围越来越广,情况也越来越复杂,税收与税源背离问题也愈加凸显。本文结合现阶段我国税制结构特点,对税收与税源背离现象产生的原因进行了剖析,对税收分配目前存在的问题进行了分析。并在借鉴外国税收分配经验的基础上,提出构建和谐的税收分配制度的观点,以期为税收政策制定和税制改革提供决策和参考的依据。     

如何解读税务系统的“深化税收征管”

据报道,2012年7月26日至27日,全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开。会议系统总结了1997年以来税收征管改革的生动实践,特别是近年来实施税源专业化管理和大企业税收专业化管理工作,提出了进一步深化改革的基本思路,部署了改革的主要任务。国家税务总局局长肖捷,副局长解学智、王力、宋兰,中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏,总经济师张志勇出席了会议。受国家税     

我国股权转让所得税管理:存在问题与对策北大核心CSSCI

近年来,为加强股权转让的所得税管理,财政部、国家税务总局发布了一系列规范性文件,但由于税收政策规定的不完备、不明确,为纳税人提供了避税机会,增加了税收风险。此外,实际管理中还存在区域优惠政策欠周全、地方税源竞争激烈、征管力量不足、政策执行效果差等问题。税务机关应当全面掌控股权转让链条,增强股权转让课税的科学性;建立股权转让预警体系,提高税源分析能力;建立多方联动的股权转让管理体系;加强与政府其他部门以及评估机构的合作力度;加强税收宣传,提高税务人员的服务能力。     

国家税务总局关于委托投资情况下认定受益所有人问题的公告

正政策背景"受益所有人"是税收协定中的概念,是非居民企业根据中国与其他国家或地区(包括香港和澳门)签订的避免双重征税协定或安排(以下简称"税收协定"),申请享受税收协定相应条款(如股息、利息所得)优惠待遇的前提条件。国家税务总局在2009年和2012年先后出台了《国家税务总局关于印发〈非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)〉的通知》(国税发[2009]124号)、《国家税务总局关于如何理解和认定税收协定     

基于地区均衡发展的数字经济下企业所得税税收与税源背离问题研究

当前,我国数字经济规模已居世界前列,具有广阔的发展前景。虽然数字经济促进我国经济的发展,但因其虚拟性、跨区域交易的特点,给传统税制带来了一定的冲击,加剧了税收与税源的背离,扩大了地方政府的财力差距。文章主要从企业所得税的角度入手,以税收与税源一致性理论为基础,分析数字经济下税源与税收背离的原因,并提出相应建议。     

数字经济是否会加剧我国税收税源背离?——来自中国城市的经验证据

运用2011—2020年275个地级市的面板数据,实证检验了数字经济发展对税收税源背离的影响。研究表明：数字经济发展和税收税源背离度呈U形关系,即当数字经济发展未达到拐点时,数字经济的发展会缓解全国范围内的税收税源背离,而当数字经济发展达到拐点后,其进一步发展会加剧全国范围内的税收税源背离。影响机制分析显示,产业结构合理化水平的提高可以缓解U形关系,但是产业结构高级化水平的提高会加剧U形关系。     

税收管理员制度（试行）

第一章 总则。第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》(国税发[2004]108号)的有关规定，制定本制度。     

购置增值税税控专用设备的会计与税务处理

税务机关推广应用税控收款机，是为规范发票开具、促进电子记账应用、加大信息管税和税源监管力度、堵塞税收漏洞、遏制偷逃税行为，为纳税人公平竞争依法纳税创造良好的法制环境，必将有效推进依法治税，维护正常的经济秩序和税收秩序。但考虑到减轻纳税人负担，财政部、国家税务总局《关于增值税税控系统专用设备和技术维护费用抵减增值税税额有关政策的通知》（财税[2012]15号）明确，     

浅析重点税源企业的税收贡献

"十一五"期间太原经济技术开发区国税系统认真贯彻落实国家税收政策,加强对重点税源监控管理,重点税源企业的税收贡献逐年加大,为保证地方财力需求及经济发展提供了充分保障。通过对重点税源企业贡献进行系统的分析,总结其发展规律及特点,有利于促进区域经济的良性发展和提高税收征管效率。一、"十一五"期间我区重点税源企业的发展概况     

增值税税收与税源背离对我国地区财力均衡的影响

在现行生产地原则下,由于我国各地区之间存在显著的生产与消费不平衡,从而出现了增值税税收与税源背离。数字经济的发展扩大了商品跨区域销售的半径,使跨区域税收与税源背离复杂化、隐蔽化。通过测算我国各地区增值税税收与税源背离的规模、程度、结构及其对地区财力均衡水平的影响,发现增值税税收与税源背离呈现出税收收入由欠发达地区向发达地区转移的特征,显著扩大了地区财力差距,且随着营改增的全面推开,该倾向进一步强化,不利于基本公共服务均等化和区域经济协调发展。因此,有必要按照税收与税源一致性原则,将增值税由生产地原则改为消费地原则,增进税收制度、税收体制与经济发展的适配性,重塑地区间横向税收收入分配机制。