强化和转换财政职能探析

财政是政府服务社会的物质基础,随着社会变革与经济发展,对财政职能进行改革已经到了迫在眉睫的时刻,而对财政职能改革的主要方向即对现行财政职能的强化和转换,从而建立适应社会主义市场经济的财政基本政策和运行框架。本文以社会主义市场经济基础条件下的财政职能为基础,着重解释资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展经济职能,并对强化和转换财政职能的要求进行了分析。     

发挥财政杠杆力 促进西部大发展

树立新型的公共财政意识，财政是国家为了实现其职能，凭借国家政治权力，在参与一部分社会产品进行分配和再分配的过程中所形成的社会经济关系，我国财政在建国五十年来的发展中，不断致力于建立适合中国国情的财政体制的实践，先后经历了“统收统支”、“收支包干”“分灶吃饭”“分税制”等发展历程，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的财政体制的基本框架，随着社会经济发展的需要，财政的本质内涵也在发生相应的变化，“公共财政”也就随之应运而生。     

国有资产财政是国家财政职能的组成部分

财政的职能范围取决于实现国家职能的需要。社会主义国家为促进其经济基础的巩固、完善和发展,需要在促进多种所有制经济共同发展的同时,大力维护公有制的主体地位,维护国有经济的主导地位,增强国有经济对国民经济的控制力和主导作用,这就决定了社会主义国家财政的第一个职能领域是“国有资产财政”。社会主义国家又是全社会共同利益的正式代表,必须满足全社会的公共需要,这就决定了社会主义国家财政的第二个职能领域是“公共     

进一步强化财政投资评审职能

在刚刚结束的全省财政工作会议上，常务副省长王明义提出了“加快建立和完善适应社会主义市场经济的公共财政”的要求，赵江涛厅长也在工作报告中提出“健全追踪问效和重大建设项目政府投资评审制度，减少财政资金损失和浪费”。为此，应按照建立公共财政的要求，进一步强化财政投资评审职能。     

发挥财政职能 扶持经济发展

经济是税收的源泉，税收是财政的基础，财政收入离不开经济，经济发展也离不开财政的支持。财税如何发挥自身的职能，把“好钢用在刀刃上”，将有限的财政资金和可用的政策措施用在“支点”上，实现经济稳步发展，财源持续增长的“双赢”，这是财政工作的出发点和归宿点。     

在改革中稳步发展的晋城财政

近年来，晋城市财政工作取得了可喜的成绩，财政收入节节攀升，公开、科学、规范的分配机制逐渐形成，财政保障功能不断增强，财政支持经济发展和促进社会事业进步的效果更加显现，财政管理和财政改革取得了新的成就，财政监督职能不断强化，财政干部队伍建设取得新成效。有力地促进了全市经济社会的又好又快发展。2009年，晋城财政将坚定不移地继续贯彻落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，进一步做好各项财政工作。以更加振奋的精神、更加努力的工作、更加优异的成绩，推动科学发展，增强调控能力，着力改善民生，促进社会和谐，服务晋城全面小康建设。     

从财政体制改革论国库体制的构建

随着财政体制改革的不断深入，“省管县”“乡财县管”财政体制改革的实施，在理顺财权与事权关系，调动县级财政增收节支、当家理财的积极性，促进县域经济的协调发展方面起到了积极作用。然而，财政体制创新给滞后的国库制度体系带来强烈冲击，体制之间的矛盾日益突出。     

充分发挥财政职能作用支持陕西经济社会又好又快发展

近年来，陕西省经济社会步入了一个快速发展期，但总体看仍处于“爬坡”阶段，面临着一些亟待解决的矛盾和问题。地方财政作为地方政府宏观调控和全面履行职能的重要物质基础、政策手段和体制条件，在促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的伟大实践中，肩负重要的职责，发挥着不可或缺的作用。下面，笔者就陕西财政如何支持经济社会又好又快发展谈点不成熟看法。     

政府间财政职能划分:理论适应性与改革思路

政府间财政职能划分是政府间财政关系的一个基本要件,也是财政体制改革的基础性环节。当前推进我国分税制财政体制改革需要改变思维定式,以财政职能划分为切入点,从应然性和实然性双重维度来分析财政职能划分理论的基本逻辑及其在我国运用的约束性,在此基础上厘清财政职能、事权、公共品供给职责和支出责任的逻辑关系,从而更好地瞄准今后分税制财政体制改革的着力点,切实理顺政府间财政关系与实现政府职能转型。     

我国财政职能的发展研究及启示

我国财政职能的发展研究及启示杨光焰财政职能是财政本身所固有的功能，但在不同的历史时期，财政职能却有不同的体现，这就需要我们从历史发展的角度去研究财政职能演变的一般规律，以便在实际的财政工作中，及时调整财政职能，充分发挥它的作用。一、制约财政职能的因素...     

强化财政服务职能

财政部门在改革过程中增强服务意识，强化服务职能，为部门、单位乃至社会各届提供更优质、高效的服务，是推进财政改革的“强力助推器”。     

治理税收流失与防范财政风险

江泽民同志指出：“进一步重视和支持财政工作，继续深化财政改革，健全财政职能，加强财政管理，建立适应社会主义市场经济要求的财政体制及运行机制，建立稳固、平衡、强大的国家财政，具有十分重要的意义。”我们要紧紧围绕“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的宏伟目标，进一步健全财政职能，最大限度避免出现财政风险。笔认为，治时税收流失是防范财政风险的重要举措。     

公共财政不是无为财政—略论公共财政的发展功能

当前，有人认为搞公共财政就不能再提发展生产，退出竞争性领域就不能再搞财源建设，把公共财政等同于“吃饭”财政。这种认识与党的“十五”建议确立的以发展为主题的指导思想显然不符，也与公共财政的实际职能相去甚远。不改变这种片面的认识，就会忽视或削弱公共财政的发展功能，回到就财政论财政的才路上去，最终损害经济发展。     

面向新世纪：怎样深化中国财政改革

世纪之交的中国财政改革已进入攻坚阶段。面向新世纪中国财政改革的深化，必须遵循依靠改革推动、突出科技驱动、坚持内需启动、强化管理带动、注重外向联动的改革思路；必须正确处理政府与市场的关系，划清财政职能边界，解决财政活动范围错位、财政职责范围越位、财政管理范围缺位的问题，尽快完成财政体制转轨、机制易轨、政策接轨、分配并轨；必须树立政府理财的发展观，在结构调整、财政体系、投资机制、财政后备制度等方面努力实现财政体制、模式、体系的创新。     

“省直管县”——县乡财政脱困之路

为了积极探索出一条理顺省以下财政分配关系、促进县域经济发展的新路子，2005年，江西省委、省政府决定在全省21个国家扶贫开发工作重点县（市）实行以“八个到县，两个不变”为主要内容的省直管县的财政体制改革试点。吉安县作为试点县之一，积极策应财政省直管的要求，全力做好各项工作的衔接和落实，密切关注改革的进展情况，不断完善改革措施，及时解决改革过程中出现的问题。同时在全县19个乡镇配套实施了以“三权不变，五个统一”为主要内容的“乡财县代管”财政财务管理方式改革。随着新体制、新机制的建立和完善，目前成效逐步显现，全县财政运行状况渐好。     

财政要在支持新农村建设中创新有为

社会主义新农村建设是解决“三农”问题的重大战略举措。认真履行公共财政职能促进新农村建设足财政工作的重要内容。然而，推进新农村建设并非要求政府大包大揽。财政的作用是引导，新农村建设的主体应该是农民。因此，正确处理好政府与市场、财政投入与农民投入和农民力量与社会力量的关系，创新财政支农机制，显得十分重要和迫切。在此，笔结合广西实际，从以下几个方面对财政如何支持新农村建设进行探索和创新。     

强化财政监督职能 促进财政良性循环

湖北省十堰市财政监督检查机构紧紧围绕经济工作大局，抓住财政中心工作，按照“内强素质，外树形象，强化职能，依法监督”的总体要求，强化检查，服务管理，取得了较好的工作成绩，已连续三年获得全省财政监督工作先进单位称号。他们的作法是：     

新形势下财政职能的重新定位

党的十八届三中全会提出,经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着财政地位和作用的变化,政府与市场关系的变化,必须与时俱进地对我国财政职能进行重新定位。本文围绕如何正确处理政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥财政在国家治理中的基础和支撑作用,通过新旧对比的方式,对新形势下财政职能的重新定位以及机制和手段进行了探讨。     

试述财政职能的演变和转轨时期的财政职能

试述财政职能的演变和转轨时期的财政职能曾康华财政职能是财政理论研究的基本问题之一。本文就我国经济学界对财政职能的认识与界定作一系统考察,并提出对转轨时期财政职能的看法,以期对深化财政职能的认识有所启示。一、财政职能演变的历史考察我们从两个角度对财政职...     

从构建和谐财政看财政监督

为了全面贯彻落实党中央提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，财政战线的广大干部和职工提出了构建和谐财政的执政理念。构建和谐财政就是要以科学发展观为统领，以建立公共财政框架为基础，以服务经济建设为中心，以深化财政改革为动力，全面提高财政管理效率，充分发挥财政在国民经济运行和技展过程中“公平政策、调节分配、规范运作、强化法制”的宏观调控职能。在促进社会和谐发展的同时，实现构建和谐的财政管理。