对预算会计改革的思考

一、我国现行预算会计存在的缺陷1.预算会计体系不符合国际惯例。目前,我国预算会计主要由财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成,由财政部负责统一管理全国预算会计工作,制定会计准则及其制度。但是,随着预算管理制度的改革,现行预算会计制度体系越来越不适应当前形势的发展,也不符合国际惯例。在美国,预算会计称为"政府及非营利组织会计",包括联邦政府会计、州及地方政府会计和公立非营利组织会计。由国会下设会计总局规定联邦政府及其公立非营利组织会计原则及制度。政府会计准则委员会制定州和地方政府及其公立非营利组织会计准则。私立非营利组织会计不纳入政府会计系列,由财务会计准则委员会制定会计准则。日本称预算会计为"非营利组织会计",包括非营利事业会计和政府会计,由大藏省管理,制定政府会计制度;各主管省、厅制定各类     

试谈非营利性医疗机构会计目标

医院会计属于我国预算会计体系,在西方通常属于政府与非营利组织会计或非企业机构会计。按照美国会计理论界公认的标准‘凡具备以下三个特征的,均应归属于政府机构与非营利组     

西方政府和非营利组织会计准则的制定情况

西方政府和非营利组织会计准则的制定情况王庆成在我国，过去把会计分为企业会计和预算会计两大分支。在西方，则把会计分为企业会计和非企业会计两大分支，非企业会计通常称为政府和非营利组织会计，这里非营利组织类似于我们所说的事业单位。但是，非营利组织这个词在西...     

我国事业单位会计与西方非营利组织会计的比较

西方国家非营利组织的发展历史悠久,在管理上走在了我国前面,对比西方非营利组织会计与我国事业单位会计的异同,对加强我国事业单位会计管理大有益处。本文对中西方非营利组织会计从会计概念、财务来源与分配、会计核算基础、会计要素、会计报表以及会计资本保全等方面进行了比较,分析了两者的特点及其不同之处,论述了西方非营利组织会计对我国的启示。     

事业单位、非营利组织与事业单位会计的归类

事业单位是我国独有的一个概念，是计划经济时期作为政府举办的各类非物质生产社会组织的代名词而出现的。随着我国预算会计新一轮改革序幕的拉开。事业单位会计的名称和归类问题成为当前一个关注的焦点。许多学者根据我国的事业单位具有“非营利性”这一特征．认为我国的事业单位就是西方国家的非营利组织，主张将预算会计中的财政总会计和行政单位会计合并组建“政府会计”，而将事业单位会计改称“非营利组织会计”。     

对政府会计改革两个问题的看法

一、关于“第三部门”会计体系规范问题随着我国市场经济的发展,人民生活和社会需求的多样化,介于政府与企业之间的“第三部门”在我国得到迅速发展,并在社会经济生活中发挥日益重要的作用。近年来,民间非营利组织迅速发展,为了规范这些组织的会计行为,财政部经过长时间的酝酿,于2004年8月18日颁布了《民间非营利组织会计制度》并于2005年1月1日起施行。除了民间非营利组织的发展外,政府也正在积极探索国有事业单位管理体制等改革问题。这些改革必将对我国传统的预算会计体系     

我国预算会计制度改革思考

在我国,政府与非营利组织会计习惯称为预算会计。目前,我国的预算会计主要有财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。我国1998年对原有的预算会计制度进行了全面的改革,而政府会计只有制度而无准则,由财政总预算会计制度和行政单位会计制度构成。本文分析了现行预算会计制度存在的主要问题,进而提出了加强我国政府会计理论研究的若干意见和建议,以期为推动我国预算会计制度改革和政府会计标准建设做好理论准备。     

非营利组织筹资困难的成因剖析

非营利组织(NPO:Non-profitOrganizations),又称非政府组织,是指政府与企业之外的不以营利为目的的、以从事公益活动为主的社会组织。一般具有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等特点。我国的非营利组织主要是各种协会、促进会、工会、研究所、基金会和学校、医院等。从目前非营利组织来看,非营利组织缺乏资金:筹资渠道单一,对政府依赖性强;自创收入不高;接受捐赠比例低是一个普遍存在的现象。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心提供的调查报告显示,有41.1%的非营利组织当前面临的问题主要是资金问题。很多组织由于资金不…     

我国政府会计改革重大理论问题研究

我国的政府会计改革需首先明确现行政府预算会计体系的现状与面临的难题,并逐步解决我国政府会计目标现实定位、政府会计主体的界定、政府会计核算与披露系统的设计、政府会计改革路径的选择等重大理论问题。本文以中国会计学会2010年政府与非营利组织会计专业委员会会议纪要为基础,结合近年来政府会计理论研究的最新成果,探讨了我国政府会计改革的重大理论问题。     

论我国非企业会计组成体系的构建

在当前形势下 ,我国非企业会计主体发生了很大变化 ,有关会计分支呈现出增加、减少和重新组合的态势 ,原有预算会计各分支的核算内容显著拓宽 ,如何科学地构建非企业会计的组成体系 ,已成为深化预算会计改革的必要前提。本文简要回顾我国预算会计体系的变化历程 ,评析当前几种有代表性的观点 ,构建了包括政府会计和非营利组织会计两大子系统的非企业会计组成体系。     

对财政总预算会计扩展问题的思考

政府会计应包括政府总会计和行政单位会计,政府总会计应在现行财政总预算会计的基础上扩展形成;非营利组织会计应包括国有非营利组织会计和民间非营利组织会计,国有非营利组织会计应在现行国有事业单位会计的基础上,借鉴《民间非营利组织会计制度》的经验改造形成。     

对政府会计改革的建议

1998年以来,财政部为适应新形势、新情况的需要,对预算会计制度制发了许多专项会计制度或补充规定,但与我国社会主义市场经济体制公共财政框架要求和市场经济发达国家政府会计惯例还相差较远,必须进行改革。本文就如何改革的问题,提出六点意见。一、把预算会计体系改为政府与非营利组织会计体系建国以来,我国政府、行政事业单位会计一直沿用预算会计名称。1998年1月1日实行的预算会计体     

政府会计改革研究

一、对现行预算会计制度的分析我国预算会计制度经历1997年的改革后,在会计分类、会计语言、会计要素、会计核算内容、会计记账基础、会计报表等问题上已经显示出了积极向国际惯例靠拢的新局面。但局限于为预算管理服务的特点,一直未改变。我国的预算会计核算、反映和监督的内容,在国外称作政府与非营利组织会计。从严格意义上讲,我     

政府会计要素的确认与计量问题研究

我国政府会计改革近期的首要任务是全面反映和控制预算收支的状况,满足财政管理的需要。中期任务是反映公共预算的绩效和政府的受托责任。基于此,我国政府会计应当改革现行单一的预算会计,实行以预算会计为主、预算会计与财务会计有机结合的模式。在去年的研究报告中,我们将预算会计的对象界定为全口径的预算收支,反映预算执行情况;将财务会计的对象界定为除企业会计和民间非营利组织会计以外的所有单位（基金）的价值运动,即政府财务状况。     

非营利组织内部控制的若干问题探讨

<正>一、非营利组织内部控制职能非营利组织的内部控制贯穿于组织运作的全程。内部控制的基本职能主要包括监控计划的执行、比较分析偏差、纠正错误以及确保计划顺利实施等方面。我国的非营利组织大多具有"公立"性质,其资金主要来源于政府。这决定了我国的非营利组织的内部控制必须具备作为政府治理的一部分、保障公共服务目标实现的职能,同时还要承担促进组织自身发展的重要职能。归纳起来看,非营利组织的内部控制职能主要应包括:首先,监督非营利组织的运行过程,查错防弊,遵守相关法律法规;其次监督非营利组织的资金使用,包括政府拨付的预算     

新公共管理视阈下非政府组织的作用研究

新公共管理理论视阈下,非政府组织在改善政府与社会的关系、促进政府职能转变、弥补公共服务不足、监督政府行政行为等方面发挥着重要作用。但是我国非政府组织作用的发挥却受到传统管理意识、现行管理体制以及法律政策环境的制约。为此,需要我国从树立公共治理理念、改革双重管理体制以及加强法律制度建设等几个方面促进非政府组织发展,以发挥其在公共管理中的作用。     

美国政府与非营利组织会计系列（一）——政府与非营利组织会计准则的形成过程

随着社会主义市场经济的发展和财政管理制度的新变化,预算会计需要相应进一步改革。深化预算会计改革,要立足国情,认真总结自己的理论与实践,同时也要吸取外国有益的经验,做到“洋为中用”。为此,本刊编辑部约请上海财经大学会计学院赵建勇教授系统地介绍美国现行政府及非营利组织会计的内容,包括现行会计准则、一般会计原则、会计方法和会计实务。本刊开辟《美国政府与非营利组织会计系列》专栏,从今年第11期起,连续刊载,供读者研究参考。     

关于政府会计中引入权责发生制的探索

一直以来,我国预算会计的会计基础是收付实现制,收付实现制在特定时期满足了政府、行政事业单位以及非营利组织财务核算的要求,随着经济发展和政府职能的转变,社会对我国政府会计提出新的要求,本文介绍了收付实现制的优点以及局限性,从而提出了在政府会计中引入权责发生制的必要性,最后为如何在政府会计中引入权责发生制提出建议。     

关于政府会计中引入权责发生制的探索

一直以来,我国预算会计的会计基础是收付实现制,收付实现制在特定时期满足了政府、行政事业单位以及非营利组织财务核算的要求,随着经济发展和政府职能的转变,社会对我国政府会计提出新的要求,本文介绍了收付实现制的优点以及局限性,从而提出了在政府会计中引入权责发生制的必要性,最后为如何在政府会计中引入权责发生制提出建议。     

中国会计学会政府会计改革理论与实务研讨会观点综述

2011年12月17日,由中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会主办、海南省财政厅承办的“中国会计学会政府会计改革理论与实务研讨会”在海口举行。来自中国会计学会、政府及非营利组织专业委员会,厦门大学、中南财经政法大学等高校,财政部会计司、海南省财政厅等单位50余人参加了会议。会议基于政府会计改革蓄势待发的新形势,围绕我国政府会计改革的理论与实务问题展开,与会专家与代表们进行了深入且富有成效的探讨。现将情况综述如下：