第一单元：企业自主创新与资产评估——充分发挥资产评估作用 推动企业自主创新

一、支持企业自主创新是公共财政的重要政策目标 近年来,为了鼓励企业自主创新,中央财政先后出台了一系列政策措施.主要包括鼓励企业增加研发投入,鼓励使用国产设备,鼓励加大技术改造投入,鼓励发展高新技术,鼓励技术转让等方面的税收政策;同时,还安排专项资金,用于支持企业研制新产品、新技术和进行技术改造,支持重要领域和重要行业企业科技投入,支持中小企业技术创新和创业投资,鼓励企业利用国产技术与装备.2001至2006年,全国财政科技投入累计达到6185.64亿元.2006年,我们建立了财政科技投入的稳定增长机制,全国财政科技拨款额为1688.5亿元,比上年增加353.6亿元,增长26.5%;科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.2%,为1998年以来的最高水平.这些政策,为企业加大科研投入,开展自主创新活动,发挥了积极的作用.     

研发部门内部控制审计方案设计

技术研发投入大、周期长、见效慢,如管理不善,可能造成研发资源的浪费,影响企业发展。本文就研发部门内部控制审计方案设计进行探讨,对研发部门内部控制进行有效审计,以实现预期审计目标。     

完善我国鼓励研发投入所得税政策的建议

一国的研发投入税收优惠政策需要与其经济和技术发展水平相适应,并兼顾考虑税收征管水平以求取得有效的平衡。本文从加大对研发活动的税收激励、引导研发活动、促进经济转型升级的角度,分析了我国鼓励研发投入所得税政策存在的问题,并提出了完善政策的相关建议。     

税收优惠和直接补贴的协调模式对创新的驱动效应

因创新过程和创新成果通常具有公共性、外部性和信息不对称性等特征,所以需要政府通过直接补贴和税收优惠等手段来激励和引导企业的研究开发投入活动,进而提高科技创新水平。本文通过对直接补贴和税收优惠两种政策效应的国际比较分析发现,我国还有较大的政策空间来驱动创新,认为研究开发投入要更加重视产出质量,实行动态化管理激励政策,避免政策实施锁定在次优水平层面上。此外,从不同的发展路径、商业发展周期、产业领域的角度提出财政直接补贴和税收优惠这两种模式的协调方案的同时实施差异化的政策来驱动创新,实现提升国家整体创新水平的目标。     

李克强的经济金融“镜头”

未来中国会越来越开放,我们要扩大内需、激发城镇化潜力乃至发展各项事业。面对复杂严峻的国际国内形势,需要推进金融创新管理和企业转型调整。要认真落实好鼓励和引导民间投资的"新36条",抓紧研究打破垄断、公平准入、鼓励竞争的具体政策。希望金融系统坚持围绕经济社会发展大局,不断提高服务改革开放,服务转型发展,     

在危机应对中投资于未来:主要国家财政政策分析

新冠肺炎疫情在全球范围内的加速扩散严重扰乱了世界经济活动.为应对疫情冲击,构建未来经济发展的确定性,美、英、日、印等国家相继出台大规模的财政政策,这些政策既着力于恢复当前疫情影响之下的经济秩序,更着眼于未来,强化对市场主体、基础设施、人力资本和创新研发等方面的投入,为未来经济发展积蓄动力.这些国家的做法富有启示性,结合我国现状,也要把应对短期危机与提升长远发展潜力结合起来,整合财政资源,加强薄弱环节投入,为实现高质量发展积蓄动力.     

德国社会保险制度中家庭友好政策的经验与启示

家庭友好政策与社会保险制度有着密切的关系,一方面家庭友好政策通过影响人口发展而对社会保险制度产生影响,另一方面社会保险制度也可以成为政府实施家庭友好政策的重要载体。德国养老、医疗、失业、工伤和长期护理五大保险都规定了多项家庭友好政策。这些政策有助于德国家庭政策目标的实现,也符合德国社会保险制度自身发展的需要。研究学习德国社会保险制度中家庭友好政策的经验,对我国构建"家庭友好型"社会保险制度,助力"全面二孩政策"的实施大有裨益。     

论人才强国战略的科学内涵

中国的发展必须坚持"以人为本",走人才强国之路.人才强国战略的提出是必然的,是随着客观环境的不断变化所提出的长远性、全局性的战略规划.人才强国战略作为一项国家的重大战略,有着丰富而深刻的科学内涵,其核心是"人才兴国",其目标指向是建设"现代化强国",其工作重心是建设"人才资源强国",其实施需要教育的投入和制度上的创新.     

商业银行拓展重点经济强镇市场的策略

本文以地处长三角南翼的宁波重点经济强镇市场为研究对象,分析该区域经济强镇的经济发展基础和未来趋势.在"十二五"期间,商业银行应抓住重点经济强镇的市场发展机遇,以清晰的思路、明确的目标和扎实的行动加快拓展市场.在具体执行中要协调好总行、分行、支行行动,总行层面要在制度设计安排、产品创新开发、科技及人才上发挥总部前瞻性政策...     

中国未来二十年的人口结构变化对经济的影响

计划生育政策实施三十多年来,我国的人口数量和结构发生了迅速变化,这些变化带来的"人口红利"为我国经济发展提供了深厚基础。未来二十年,人口结构变化将主要体现为老龄化趋势的加快,人口老龄化将对我国经济社会发展产生长期而深远的影响。本文集中考察了劳动力供给、储蓄率、经济增长率、社会保障资金缺口、通货膨胀等经济方面的核心问题,旨在对未来20年中国人口老龄化的经济影响做出较为全面而系统的分析和描述。在上述分析基础上,本报告提出三方面政策建议,一是生育政策调整的目标应定在稳定生育水平上,而不是急于转向鼓励生育;二是应挖掘老龄化社会的经济发展的潜力,提高老年人劳动参与率与就业率;三是提高社会保障制度深度和保障水平。     

政策性金融改革与浙江民间资本对接

本文介绍了美日等发达国家和国内一些地区以政策性金融、商业性金融和民间资本相结合的融资创新模式,在借鉴这些经验的基础上,指出要建立一套政策性、商业性金融机构、企业主体和财政共担风险的机制,从而打造一个规范的政策性金融体系.     

Prospects for a national innovation policy in the USA

This article examines efforts in the USA to initiate and implement a national innovation policy, and from this future prospects are inferred. It is argued that unless a crisis atmosphere prevails for a considerable period the USA will develop and implement neither an innovation policy nor a ‘comprehensive-type’ industrial policy. The reasons for this are deeply rooted in US political values and institutions.     

Ireland's innovative governmental policies promoting internationalisation

The importance of innovation is reflected in the policy strategies that have been adopted by countries that have gained competitive advantage over the last two decades. In today's competitive global economy, Ireland has been acknowledged for its governmental policies and policy dynamics that have created a competitive market site for FDI. These policies have been based on continual policy innovation. The purpose of this paper is to analyse the governmental policies and policy dynamics within the Irish context of internationalisation. From this analysis a model of government influence on FDI in Ireland is developed. The main conclusions are that the success of the Irish model of internationalisation can be attributed to its innovative character. If Ireland's success is to extend into the future, it will have to continue to pursue innovation in the approach it adopts to internationalisation.     

绿色金融、绿色创新与经济高质量发展

在可持续增长理论的基础上,本文将减排技术内生化,建立带有环境约束并包含金融部门的经济增长模型,解释了绿色金融通过支持绿色创新提升经济增长质量的内在机制。这一理论得到了基于中国省级面板数据中介效应分析的支持。本文为绿色金融的经济学建模提供了新的思路,推进了绿色金融的“功能”理论,论证了绿色金融对经济增长质量影响的“绿色创新渠道”,这意味着绿色金融不限于对少数清洁行业的支持,针对高污染、高能耗行业内部环保技术升级的金融服务也至关重要,是未来绿色金融政策需要关注的问题。     

对以色列科创模式及中以合作的思考

近几年,国际经济关系日益复杂,中国迫切需要借鉴国际先进经验,对国内科技产业发展战略进行优化,以完成科创全产业链升级。由于中以在全球高科技产业链中存在较强互补性,中以两国在科创领域的经贸合作在过去几年持续升温。作为全球科创强国,以色列科创产业的优势恰恰对应着中国科创产业的弱势环节,这使得加强与以色列在科创领域的合作、挖掘以色列科创体系中适合我国的策略并加以借鉴具有重要现实意义。然而,现存文献对以色列科创产业的梳理并不全面,中国相关部门难以做出政策指引。本文阐述"金融支持"和"政策支持"对以色列科创产业的重要贡献,剖析以色列科创产业最新特点,最后,结合上述分析与中以合作现状,为中国借鉴以色列先进经验发展自身科技产业、改善中以合作提供政策建议。     

协同创新网络与企业出口绩效——基于社会网络和企业异质性的研究

全球价值链分工迅速由"产业内"向"产品内"深化的背景下,企业难以在所有领域都保持国际领先,协同创新网络能够有效促进企业、科研单位之间的优势互补和资源统筹,从而提升企业出口绩效表现。本文基于联合申请专利数据构建了1999-2007年中国协同创新网络,分析了协同创新网络的拓扑特征,结果表明,中国协同创新网络的规模在不断扩大,网络存在明显的核心-边缘结构,少数节点具有大量的关联,处于协同创新网络的核心位置。进一步实证检验发现,协同创新企业拥有更好的出口绩效,在协同创新网络中处于核心位置的企业占有更大市场份额。"企-企"模式协同创新显著促进了企业出口,而"研-企"模式协同创新的作用并不明显。各类型专利的协同创新都显著促进了企业的出口,但外观设计类型协同创新的影响相对较小。协同创新对企业价格加成影响显著为正,且对出口企业的提升作用更强。本文试图从协同创新网络视角为中国创新战略的实施和企业出口绩效的提升提供现实可行路径。     

续贷限制与企业技术创新

本文以2007年的银行续贷政策改革作为“准自然实验”,采用双重差分模型探讨了续贷限制对企业技术创新的影响。研究发现,续贷限制显著抑制了企业的技术创新,且经过一系列稳健性检验后,该结论依然成立。进一步研究发现,该政策的作用效果因专利类型的不同而存在较大差异,具体表现为,在续贷限制之后,相较于低质量非发明专利,企业高质量发明专利下降幅度更大,进而企业创新质量降低。作用机制检验发现,续贷限制会降低企业信贷规模、缩短企业信贷期限以及增加企业融资成本,进而抑制企业技术创新。上述结果表明,“一刀切”式地收紧续贷标准会强化企业的融资约束,限制信贷资金对企业技术创新的支持作用,最终不利于企业的转型升级。本文研究为当前的续贷政策提供了来自企业创新视角的理论依据和实践参考。     

续贷限制与企业技术创新

本文以2007年的银行续贷政策改革作为“准自然实验”,采用双重差分模型探讨了续贷限制对企业技术创新的影响。研究发现,续贷限制显著抑制了企业的技术创新,且经过一系列稳健性检验后,该结论依然成立。进一步研究发现,该政策的作用效果因专利类型的不同而存在较大差异,具体表现为,在续贷限制之后,相较于低质量非发明专利,企业高质量发明专利下降幅度更大,进而企业创新质量降低。作用机制检验发现,续贷限制会降低企业信贷规模、缩短企业信贷期限以及增加企业融资成本,进而抑制企业技术创新。上述结果表明,“一刀切”式地收紧续贷标准会强化企业的融资约束,限制信贷资金对企业技术创新的支持作用,最终不利于企业的转型升级。本文研究为当前的续贷政策提供了来自企业创新视角的理论依据和实践参考。     

财政政策引导金融机构支农有效吗?——涉农贷款增量奖励政策的效果评价

财政支农与金融支农的协调配合是当前国家支农和减贫的重要政策创新之一。县域金融机构涉农贷款增量奖励政策自2009年起在全国部分省区进行了多轮试点,是一项利用财政手段引导金融资源向农村配置的重要举措。基于我国各地区农业经济发展数据,本研究采用渐进双重差分方法评估涉农贷款增量奖励政策是否促进了我国农业经济的发展。实证结果显示:在控制气候条件、要素投入、地方支农财政支出、地方金融发展和农业产业化等变量后,涉农贷款奖励政策显著激励了各地区粮食产量和农民收入的增长,即用财政政策引导金融机构支农确实促进了我国农业经济的发展。一系列检验证明估计结果是稳健的,且由于地方财政分担比例不同等原因导致涉农贷款奖励政策对中西部地区的影响更为明显。机制分析发现,奖励政策主要是通过提高农业机械化水平和优化农村交通基础设施的方式促进了农业经济发展。本研究表明应继续推进财政引导金融支农的政策,为振兴乡村战略提供更多支撑。     

金融创新风险的分类及其形成

本文通过对金融创新和金融风险的分析,讨论了金融创新风险的一般概念.然后,根据金融创新风险产生的原因以及对金融体系的不同影响进行分类,划分为金融创新自身活动及产品风险、金融创新市场风险、金融创新机构风险、金融创新货币政策及监管风险、金融创新系统化及国际化风险等,并对每一种风险的形成进行分析和阐述.